Дело 33-6422/2023
В суде первой инстанции дело слушал судья Е.С. Парфенов (Дело №2-392/2023 ~ М-241/2023); УИД 27RS0013-01-2023-000328-94).
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 сентября 2023 года город Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Сосновского А.В.,
судей Хуснутдиновой И.И., Железовского С.И.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников команды военизированной охраны № 3 (г. Амурск) Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Росгвардии на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 02 июня 2023 года по исковому заявлению первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников команды охраны № 3 (г. Амурск) Управления по ДФО ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии в интересах Гариповой А.В., Белоусовой С.В., Колесниковой Т.А. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» Росгвардии о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,
Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя ППО СОЦПРОФ Морозова Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФГУП «Охрана» Росгвардии Сушинского К.К., участвовавшего в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ работников команды охраны № 3 (г. Амурск) Управления по ДФО ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии (далее – ППО СОЦПРОФ) обратилась в суд с иском в интересах работников Гариповой А.В., Белоусовой С.В., Колесниковой Т.А. (далее - соистцы, Гарипова А.В., Белоусова С.В., Колесникова Т.А.) к Федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» Росгвардии (далее – ФГУП «Охрана» Росгвардии) о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы.
В обоснование заявленных требований указали, что соистцы Гарипова А.В., Белоусова С.В., Колесникова Т.А. работают в качестве контролеров контрольно-пропускного пункта в команде военизированной охраны №3 (г. Амурск) Управления по Дальневосточному Федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, расположенный по адресу: г. Амурск Хабаровского края, шоссе Машиностроителей, д. 12. Трудовым договором работникам установлена часовая тарифная ставка в размере 44,24 рублей в час, а также компенсационная выплата - надбавка к тарифной ставке за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 10%. Положением об оплате труда установлены стимулирующие выплаты - ежемесячные и годовые премии, начисляемые к тарифной ставке, которые учитываются при сравнении заработной платы с МРОТ. Условиями трудовых договоров также работникам установлены выплаты и доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: - за работу в ночное время; - за сверхурочную работу; : за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; - за работу в местностях с особыми климатическими условиями, которые не входят в МРОТ. Работникам установлен режим работы с суммированным учетом рабочего времени, а также в силу ст. 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлена 36-часовая рабочая неделя. Рабочее время и рабочие часы в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается графиками работы (сменности). Графиками работы (сменности) работодатель не устанавливал сокращенную продолжительность рабочего времени для указанной категории работников. ППО СОЦПРОФ в связи с обращениями работников о нарушении их трудовых прав проведена проверка, в ходе которой установлено, что заработная плата указанных работников на протяжении периода с 01.01.2021 по 31.12.2021 года за выполненную ими норму труда, выплачивалась ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, поскольку в расчет заработной платы включались часы сверхурочной работы, заложенные в норму рабочего времени по графикам работы. В соответствии с пунктами 1.4, 1.5, 1.6, 3.4.3 Методических рекомендаций - работодатель был обязан: 1) на учетный период 2021 года графиками работы установить для работников, работающих по 36-часовой рабочей неделе продолжительность рабочего времени в пределах нормы - не более чем 1774,4 часов; 2) включить в графики работы не более 120 часов сверхурочной работы на учетный период 2021 года что суммарно с нормой рабочего времени составляет - 1894,4 часов (1774,4+120 часов). Злоупотребляя своим правом на привлечение к сверхурочной работе, сверх установленной нормы часов для данной категории работников, в графики работы (сменности) ежемесячно закладывались часы сверхурочной работы, в том числе, значительно превышающие допустимые 120 часов в год в соответствии со ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно п. 3.5 Методических рекомендаций - работник, отработавший все предусмотренные графиком смены, при суммированном учете рабочего времени получает полную месячную заработную плату. При неполной отработке смен по графику оплата производится пропорционально отработанному времени. Согласно п. 4 Методических рекомендаций расчет заработной платы в целях сравнения ее с МРОТ производится по формуле: (заработок работника, принимаемый при расчете МРОТ, / количество часов, отработанных работником в месяце) * количество часов согласно графику сменности. Как следует из пункта 3.5 и пунктов 4-4.1 Методических рекомендаций, обязанность работодателя по доплате работнику до МРОТ возникает только если месячная заработная плата работника, отработавшего полную норму рабочего времени по графику сменности составила менее МРОТ, включающую в себя в том числе оплату за фактически отработанные часы сверхурочной работы, которые работодатель на протяжении учетного периода оплачивает в одинарном размере. Как следует из предоставленных работодателем расчетов, расчет доплаты работникам до МРОТ производился исходя из рабочего времени в пределах нормы вместе с часами сверхурочной работы, заложенных в графики работы. При неполной отработке смен по графику оплата производилась пропорционально отработанному времени по графикам работы (сменности). В силу ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст. 320 ТК РФ, для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе. Из системного толкования указанных норм трудового законодательства следует, что за работу в пределах нормы рабочего времени, установленной для 36-часовой рабочей недели, работник имеет право на оплату труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда, а за сверхурочную работу - в размере не ниже полуторного минимального размера оплаты труда за первые два часа сверхурочной работы, и двукратного минимального размера оплаты труда за последующие часы сверхурочной работы, пропорционально фактически отработанному сверхурочно времени. Включение работникам в состав заработной платы, не превышающей минимального размера оплаты труда, выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, при установленной им норме труда с 36- часовой рабочей неделей в размере менее минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, является существенным нарушением их прав.
Просили суд признать приказ № 172 от 17.07.2018 «О суммированном учете рабочего времени в Управлениях ЦООП» Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии и приложение №1 к приказу № 172 от 17.07.2018 «Методические рекомендации о суммированном учете рабочего времени Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии» недействительными и отменить их; Признать за Гариповой А.В., Белоусовой С.В., Колесниковой Т.А. право на получение заработной платы за сокращенную норму рабочего времени, установленную для работников с 36-часовой рабочей неделей с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере не ниже минимального размера оплаты труда в РФ без учета часов сверхурочной работы; Обязать ФГУП «Охрана» Росгвардии произвести перерасчет заработной платы Гариповой А.В., Белоусовой С.В., Колесниковой Т.А.с учетом не ниже установленного Федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ минимального размера оплаты труда за норму рабочего времени, установленную для работников с 36-часовой рабочей недели с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере не ниже минимального размера оплаты труда в РФ без учета часов сверхурочной работы.
Определением от 18.04.2023 судом принят частичный отказ представителя ППО СОЦПРОФ от исковых требований. Прекращено производство по гражданскому делу в части требований: о признании приказа № 172 от 17.07.2018 «О суммированном учете рабочего времени в Управлении ЦООП» ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии и приложения № 1 к приказу № 172 от 17.07.2018 «Методические рекомендации о суммированном учете рабочего времени Центра охраны объектов промышленности «филиала» ФГУП «Охрана» Росгвардии» - недействительными и их отмене; о признании за Кирсой В.Ф. право на получение заработной платы за сокращённую норму рабочего времени, установленную для работников с 36-часовой рабочей неделей с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере не ниже минимального размера оплаты труда в РФ без учета часов сверхурочной работы; возложении на ФГУП «Охрана» Росгвардии обязанности произвести перерасчет заработной платы Кирсой В.Ф. с учетом не ниже установленного Федеральным законом от 29.12.2020 № 473 – ФЗ минимального размера оплаты труда за норму рабочего времени, установленную для работников с 36-часовой рабочей недели с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере не ниже минимального размера оплаты труда в РФ без учета часов сверхурочной работы.
В ходе рассмотрения дела стороной истца увеличены исковые требования, сформулировав требования в окончательной редакции, согласно которым просят суд:
- Признать незаконными действия Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Росгвардии в части начисления заработной платы ФИО1, ФИО2, ФИО3 за сокращенную норму рабочего времени за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере не ниже МРОТ без учета часов сверхурочной работы;
- Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на получение заработной платы за сокращенную норму рабочего времени, установленную для работников с 36-часовой рабочей неделей с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере не ниже минимального размера оплаты труда в РФ без учета часов сверхурочной работы;
- Обязать ФГУП «Охрана» Росгвардии произвести перерасчет заработной платы ФИО1, ФИО2, ФИО3 с учетом не ниже установленного Федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ минимального размера оплаты труда за норму рабочего времени, установленную для работников с 36-часовой рабочей недели с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере не ниже минимального размера оплаты труда в РФ без учета часов сверхурочной работы.
Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 02 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель первичной профсоюзная организация СОЦПРОФ работников команды охраны № 3 (г. Амурск) Управления по ДФО ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение судом норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что трудовым договором работникам установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (норма труда), установлен режим работы по графикам сменности, суммированным учетом рабочего времени и учетным периодом сроком в 1 год, а также гарантии того, что заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе. В связи с чем, исходя из положений статей 103, 104 ТК РФ, работодатель был обязан обеспечивать графиками работы (сменности) установление ежемесячной нормы труда, суммарно не превышающей 1774,4 часов за учетный период 2021 года и выплачивать ежемесячно заработную плату не менее МРОТ за часы работы, в пределах нормы труда. Таким образом, полагает необоснованным расчет заработной платы в целях сравнения с МРОТ на протяжении учетного периода исходя из количества часов в пределах нормы и часов сверхурочной работы, заложенных в графики сменности. Доплата за часы сверхурочной работы производилась работодателем только в конце учетного периода, суммарное количество часов на учетный период превышает установленную норму для работников, из чего следует, что расчет оплаты труда работодателем производился исходя из завышенной нормы труда. При этом судом не устанавливался порядок определения нормы труда на месяц с учетом особенностей нормирования и учета рабочего времени для данной категории работников. Судом не дана оценка бесспорным доказательствам нарушения прав работников на получение заработной платы в размере не менее МРОТ за норму труда, а именно расчет доплаты до МРОТ, предоставленный работодателем с увеличенной нормой труда за учетный период. В решении суда отсутствуют выводы о законности увеличения работодателем установленной нормы труда с распределением ее по месяцам, с оплатой в размере МРОТ с учетом саамов сверхурочной работы (оплачиваемых в одинарном размере на протяжении учетного периода). Также судом в решении неверно отображены и основания иска, поскольку требования о неправильности подсчета часов сверхурочной работы и размера оплаченных часов сверхурочной работы по итогам учетного периода по данному делу не заявлялись и не рассматривались. При этом судом применены несоответствующие фактическим обстоятельствам дела нормы статьи 102 ТК РФ вместо 103 ТК РФ. Истцами не оспаривался размер тарифной ставки, поскольку тарифная ставка входит в МРОТ вместе с премией и надбавкой за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
В письменных возражениях представитель ответчика ФГУП «Охрана» Росгвардии просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились ФИО1, ФИО2, ФИО3, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли. Представитель Государственной инспекции труда в Хабаровском крае просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 г. № 16 «О применении судами норм Гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», признает причины неявки сторон неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании трудовых договоров от 18.12.2019 № 1054/2019 ФИО1, от 22.06.2020 № 622/2020 ФИО2, от 19.06.2015 № 263/2015 ФИО3 приняты на должность контролера контрольно-пропускного пункта 1 категории в команде военизированной охраны №3 (г. Амурск) Управления по Дальневосточному Федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, расположенного по адресу: <...>, для выполнения функций: охраны помещений и территорий объектов; охраны имущества, в том числе в процессе его транспортировки; обеспечения пропускного и внутри пропускного режима (том № 1 л.д.37-40, 47-50, 58-60).
Согласно пункту 5.1 заключенных работодателем с работниками ФИО1, ФИО2, ФИО3 трудовых договоров, работнику устанавливается часовая тарифная ставка (ЧТС) в размере 42,82 руб./час, складывающая из следующих коэффициентов путем умножения базовой часовой тарифной ставки (БЧТС) в размере 15,10 руб./час на коэффициент объекта - 1,46 на коэффициент сложности – 1,75, и коэффициент сокращенного рабочего времени - 1,11 для женщин со сменным режимом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии со штатным расписанием. Районный коэффициент к заработной плате работников организаций, расположенных в местах, приравнённых к району Крайнего Севера (г. Комсомольск-на-Амуре, г. Амурск, пгт. Эльбан)- 20%. Процентная надбавка к заработной плате за работу в местах, в местах, приравнённых к району Крайнего Севера (г. Комсомольск-на-Амуре, г. Амурск, пгт. Эльбан) - 50%. Доплата за работу в ночное время - 35% от часовой тарифной ставки.
Пунктом 5.2 трудовых договоров предусмотрено, что работнику выплачивается премия (другие поощрительные выплаты) на основании действующего на предприятии «Положения об оплате труда».
Заработная плата работнику выплачивается каждые полмесяца в сроки, установленные действующими Правилами внутреннего трудового распорядка (ст.136 ТК РФ) (пункт 5.3 трудовых договоров).
Согласно пункту 6.1 трудовых договоров, для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени, режим рабочего времени устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка, действующими на предприятии. С учетом специфики охраняемых объектов, для работников осуществляемых охранные мероприятия, время начала и окончания работы, время перерыва для отдыха и питания определяется графиком сменности.
Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается 36-часовая рабочая неделя. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе (пункт 6.5 трудовых договоров).
Дополнительными соглашениями № б/н от 31.12.2020 ФИО1, ФИО2, ФИО3 установлена часовая тарифная ставка (ЧТС) – 44 руб. 24 коп., районный коэффициент к заработной плате работников организаций, расположенных в местности, приравненных к районам Крайнего Севера – 20 %, процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 50 %, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – 10 % (том № 1 л.д. 40, 51, 61).
С условиями заключенных с ФИО1, ФИО2, ФИО3 трудовых договоров и дополнительных соглашениях к ним работники ознакомлены в установленном порядке, о чем имеются их подписи.
Согласно пункту 8.1. Правил внутреннего трудового распорядка для работников Управления по Дальневосточному Федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии (далее – Правила внутреннего трудового распорядка) заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими на предприятии системами оплаты труда и зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы (том № 1 л.д.17-30).
В трудовом договоре работника устанавливаются: должностной оклад (часовая тарифная ставка) в соответствии с утвержденным штатным расписанием Филиала (Управления) (пункт 8.1.1 Правил внутреннего трудового распорядка).
В соответствии с пунктом 8.2 Правил внутреннего трудового распорядка оплата труда Работников, в том числе совместителей, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ, субъектов РФ.
Согласно пункту 8.11 Правил внутреннего трудового распорядка, сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере: за первые два часа – не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере.
Оплата сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени осуществляется в порядке, определенном локальными нормативными актами предприятия (пункт 8.11.1 Правил внутреннего трудового распорядка).
Порядок оплаты труда работников Управления по ДФО регламентируется Положением об оплате труда работников Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии (далее - Положение об оплате труда), утвержденным приказом ФГУП «Охрана» Росгвардии от 20.04.2017 № 162 (в ред. приказа ФГУП «Охрана» Росгвардии от 01.08.2017 № 325) (том № 2 л.д.5-24).
Пунктом 5.7 Коллективного договора ФГУП «Охрана» Росгвардии предусмотрено, что работа в сверхурочное время, выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в соответствии с ТК РФ и локальными нормативными актами Предприятия (том № 1 л.д.229-244).
Из пункта 1.1 Методических рекомендаций о суммированном учете рабочего времени Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, утвержденного приказом директора ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии от 17.07.2018 № 172 (далее - Методические рекомендации), суммированный учет вводится при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени.
Продолжительность учетного периода в управлении для работников, по которым применяется суммированный учет, устанавливается равный календарному году. Учетный период охватывает рабочее время, в том числе часы работы в выходные и нерабочие праздничные дни, и время отдыха (пункт 1.2 Методических рекомендаций).
Норма рабочего времени определяется в соответствии с производственным календарем на каждый календарный год (пункт 1.5 Методических рекомендаций).
Учет рабочего времени осуществляется помесячно на основании ведения табеля учета рабочего времени (пункт 2.2 Методических рекомендаций).
Рабочее время отображается в табеле учета рабочего времени методом сплошной регистрации явок и неявок на работу (пункт 2.4 Методических рекомендаций).
Судом также установлено, что ежемесячно работодатель ведет табель учета рабочего времени, в котором отображает фактическое количество часов, отработанных работниками (истцами) в каждый конкретный месяц, на основании которого работодателем производятся начисления и выплаты работникам ежемесячной заработной платы.
Согласно представленным в материалы дела, табелям учета рабочего времени за 2021 год, расчетным листкам истцов за спорный период ФИО1, ФИО2, ФИО3 при полностью отработанной норме рабочего времени выплачивалась заработная плата с компенсационными выплатами, доплатами, а также ежемесячной премией и надбавками.
Судом также установлено и стороной истцов не оспаривалось, что ответчиком в 2022 году результате произведенного им перерасчета, осуществлен расчет сверхурочных часов за 2021 года и произведена доплата истцам (том № 2 л.д.146-157).
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 37 Конституции РФ, ст.ст.1, 2, 21, 22, 97, 99, 104, 129, 130, 133, 135, 136, 142, 149, 152, 237, 317, 352 ТК РФ, Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.02.2014, постановлением Конституционного суда РФ от 11.04.2019 №17-п, пришел к выводу об отсутствии задолженности по заработной плате перед истцами.
При этом суд исходил из того, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере ниже минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; что материалы дела не содержат сведений, свидетельствующих о нарушении со стороны ответчика трудовых прав истцов на получение заработной платы за сокращенную норму рабочего времени, установленную для работников с 36-часовой рабочей неделей в 2021 году в размере не ниже минимального размера оплаты труда в РФ без учета часов сверхурочной работы; что заработная плата истцам рассчитана работодателем в соответствии с нормами права, регулирующими указанные отношения, в соответствии с условиями трудовых договоров и установленной работодателем системой оплаты труда, требования истцов основаны на неправильном применении норм действующего законодательства, устанавливающих порядок расчета и оплаты сверхурочной работы, что повлекло за собой ошибку в расчетах, расчет выплат и доплат был произведен работодателем верно.
С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они противоречат нормам материального права и материалам дела.
Ст.320 ТК РФ предусмотрено, что для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
В соответствии со статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Обязанность вести точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника, в соответствии с действующим законодательством, возложена на работодателя.
В силу статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
На учетный период 2021 года норма труда для работников с 36-часовой продолжительностью рабочей недели составила 1777,4 часа.
Часы сверхурочной работы от нормы 1777,4 ч. установлены: в отношении ФИО2 - 180,6 ч.; в отношении ФИО1 – 173,6 ч.; ФИО3 – 154,6 ч.
Таким образом, работодателем за спорный период устанавливалась завышенная норма рабочего времени, включающая в себя часы сверхурочной работы.
Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, правом на предоставление дополнительного времени отдыха вместо повышенной оплаты работы ФИО2, ФИО1, ФИО3 не воспользовались.
В связи с чем, работодатель, в силу вышеуказанных норм закона, обязан был оплатить часы сверхурочной работы, чего в данном случае выполнено не было.
Произведение работодателем доплаты до минимального размера оплаты труда, после установления факта начисления заработной платы менее минимального размера оплаты труда за спорный период времени, не является основанием для освобождения работодателя от оплаты сверхурочной работы.
Вопросы оплаты труда в филиале ФГУ Росгвардии, в том числе оплата сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени, регулируются Правилами внутреннего трудового распорядка для работников Управления по Дальневосточному Федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии.
Как следует из пункта 1.2 Методических рекомендаций о суммированном учете рабочего времени Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП "Охрана" Росгвардии, утвержденного приказом № 172 от 17.07.2018 года, продолжительность учетного периода для работников, в отношении которых применяется суммированный учет, устанавливается равным календарному году. Учетный период охватывает рабочее время, в том числе часы работы в выходные и нерабочие праздничные дни, и время отдыха.
В соответствии с п. 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 N 588н) норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов; при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.
Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.
Таким образом, норма рабочего времени при учетном периоде 1 год рассчитывается в следующем порядке: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели в году и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном году, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней. Работа в праздничные дни учитывается в норме часов рабочего времени в любом случае.
При суммированном учете рабочего времени подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода (Письмо Минздравсоцразвития России от 31.08.2009 N 22-2-3363). Если по итогам учетного периода фактическая продолжительность рабочего времени превысила рассчитанную норму, такая переработка признается сверхурочной работой (абз. 1 ст. 99 ТК РФ).
Установленная в учетном периоде норма рабочего времени уменьшается на время, в течение которого работник фактически не выполнял трудовых обязанностей по уважительным причинам, например, когда находился в отпуске (оплачиваемом и за свой счет) или болел. Это правило действует, и когда трудовой договор с работником заключен не с начала учетного периода. Иными словами, при определении нормальной продолжительности рабочего времени необходимо учитывать фактически отработанное работником время с момента, когда работник приступил к выполнению трудовых обязанностей.
Для расчета сверхурочных при суммированном учете следует применять правила ст. 152 ТК РФ: первые 2 часа работы по окончании расчетного периода оплачиваются не менее чем в полуторном размере, последующие часы - не менее чем в двойном размере. То есть расчет осуществляется независимо от количества рабочих дней (смен). При этом не учитываются сверхурочные часы, отработанные в выходной или праздничный день, поскольку они уже оплачиваются как праздничные в двойном размере.
Как следует из расчетных листков заработная плата истцов состоит из: оплаты по часовой тарифной ставке, доплаты за работу в ночное время, надбавки за работу составляющую государственную тайну, районного коэффициента и процентной надбавки за стаж в районах Крайнего Севера, ежемесячной премии и доплаты (при необходимости) до уровня МРОТ, в то время как оплата сверхурочной работы в указанном случае рассчитывается из тарифной ставки с последующим начислением РК и северной надбавки.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 27 июня 2023 года "По делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 152 ТК и абз. 2 постановления Правительства РФ «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» в связи с жалобой гр. С.А. Иваниченко - положения части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3), 55 (часть 3) и 75, в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают оплату сверхурочной работы исходя из одной лишь составляющей части заработной платы работника, а именно из тарифной ставки или оклада (должностного оклада) без начисления компенсационных и стимулирующих выплат.
Впредь до внесения изменений в правовое регулирование оплата труда привлеченного к сверхурочной работе работника, заработная плата которого - помимо тарифной ставки или оклада (должностного оклада) - включает компенсационные и стимулирующие выплаты, производится следующим образом: время, отработанное в пределах установленной для работника продолжительности рабочего времени, оплачивается из расчета тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех дополнительных выплат, предусмотренных системой оплаты труда, причем работнику должна быть гарантирована заработная плата в размере не ниже минимального размера оплаты труда без учета дополнительных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных; время, отработанное сверхурочно, оплачивается - сверх заработной платы, начисленной работнику за работу в пределах установленной для него продолжительности рабочего времени, - из расчета полуторной (за первые два часа) либо двойной (за последующие часы) тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда, на одинарную тарифную ставку или одинарный оклад (должностной оклад). Тем самым оплата сверхурочной работы должна обеспечивать повышенную оплату труда работника по сравнению с оплатой аналогичной работы в пределах установленной продолжительности рабочего времени.
Институт минимального размера оплаты труда предполагает определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни (Постановления от 27 ноября 2008 года N 11-П, от 7 декабря 2017 года N 38-П; Определения от 1 октября 2009 года N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О). При этом начисление районного коэффициента и северной надбавки не входит в структуру МРОТ, поскольку начисляются на сформированную оплату труда.
Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2018 № 26-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А., Б.К. и других» следует, что предусмотренные в рамках конкретной системы оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты, применяемые в целях максимального учета разнообразных факторов, характеризующих содержание, характер и условия труда, прочие объективные и субъективные параметры трудовой деятельности, начисляются к окладу (должностному окладу) либо тарифной ставке работника и являются неотъемлемой частью оплаты его труда, а следовательно, должны, по смыслу частей первой и второй статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, учитываться работодателем при определении заработной платы работника и начисляться за все периоды работы, включая и выходные и нерабочие праздничные дни, - иное означало бы произвольное применение действующей в соответствующей организации системы оплаты труда, а цель установления компенсационных и стимулирующих выплат не достигалась бы.
Каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже минимальной заработной платы, так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях. Это приводило бы к несоразмерному ограничению трудовых прав работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, и вступало бы в противоречие с общеправовыми конституционными принципами юридического равенства и справедливости, обусловливающими, помимо прочего, необходимость предусматривать обоснованную дифференциацию в отношении субъектов, находящихся в разном положении, а также с конституционной гарантией вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации.
Юридически значимым в настоящем споре являлась выяснение вопроса о составляющих частях заработной платы, выяснение правовой природы ежемесячной премии, соответствии ее частей минимальному размер оплату, определение нормы рабочего времени учетного периода в календарный год, времени работы сверхурочно, выяснение разницы указанных показателей, оценка правильности расчета времени сверхурочной работы, так и применяемых работодателем механизма расчета, что фактически оставлено судом без внимания.
Довод апелляционной жалобы о том, что при завышенной норме рабочего времени в сравнении с нормой, установленной действующим законодательством, работодателем производилась оплата труда в размере равной минимальному размеру оплату труда, заслуживают внимание, и принимаются судебной коллегий.
Довод апелляционной жалобы ответчика о пропуске срока исковой давности, что является основанием для отказа в исковых требованиях, судебной коллегией отклоняется, поскольку срок исковой давности истцом не пропущен.
Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права при рассмотрении иска по существу, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований по вышеизложенным основаниям.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 02 июня 2023 года отменить. Принять по делу новое решение.
Исковые требования первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников команды охраны № 3 (г. Амурск) Управления по ДФО ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» Росгвардии о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы удовлетворить.
Признать незаконными действия Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Росгвардии в части начисления заработной платы ФИО1, ФИО2, ФИО3 за сокращенную норму рабочего времени за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере не ниже МРОТ без учета часов сверхурочной работы.
Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на получение заработной платы за сокращенную норму рабочего времени, установленную для работников с 36-часовой рабочей неделей с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере не ниже минимального размера оплаты труда в РФ без учета часов сверхурочной работы.
Возложить обязанность на ФГУП «Охрана» Росгвардии произвести перерасчет заработной платы ФИО1, ФИО2, ФИО3 с учетом не ниже установленного Федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ минимального размера оплаты труда за норму рабочего времени, установленную для работников с 36-часовой рабочей недели с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере не ниже минимального размера оплаты труда в РФ без учета часов сверхурочной работы.
Апелляционную жалобу Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников команды военизированной охраны № 3 (г. Амурск) Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Росгвардии удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи:
