РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Дело № 33-4952/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Хабаровск 19 июля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Г.Н.Кочуковой
судей Н.В.Пестовой, Г.И.Федоровой
при секретаре А.Д.Вигуль
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турубар О. А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Изумруд», Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в назначении выплаты пособия по беременности и родам, возложении обязанности произвести начисление и выплату пособия по беременности и родам по апелляционной жалобе директора Филиала №7 ГУ – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Щебеленковой М.В. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 июня 2017 года.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя ГУ Хабаровское региональное отделение ФСС РФ Строгонова М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Турубар О.А. обратилась в суд с иском к ООО «Изумруд» о возложении обязанности назначить и выплатить пособие по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами по государственному социальному страхованию в установленном законом размере. В исковом заявлении указала, что 02.02.2016г. она была принята <данные изъяты> в ООО «Изумруд» на неопределенный срок с местом выполнения трудовой функции в гипермаркете «<данные изъяты>» по <адрес>. С 13.01.2017г. ей на основании листка нетрудоспособности работодателем предоставлен отпуск по беременности и родам. На ее заявление о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами ответчик ответил отказом, сославшись на письмо филиала № 7 ГУ ХРО ФССС РФ от 10.02.2017г., согласно которому назначение и выплата ей пособия производиться за счет бюджета территориального фонда не будет, поскольку в свидетельстве участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, отсутствует отметка о ее постоянном или временном проживании на территории РФ, а также отсутствует документ, подтверждающий такое проживание. Полагает такой отказ незаконным, поскольку она является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, что подтверждается соответствующим свидетельством, ей представлено временное убежище на территории РФ, что также подтверждается свидетельством, на основании данных документов она зарегистрирована по <адрес>. Ей оформлен полис ОМС, страховое свидетельство ОПС, и она поставлена на учет в налоговый орган. Все в совокупности с трудовым договором свидетельствует о ее праве как застрахованного лица на защиту от социальных рисков, что гарантировано федеральными законами. Просила обязать ООО «Изумруд» назначить и выплатить ей пособие по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Турубар О.А. в ходе судебного разбирательства уточнила исковые требования и просила также признать незаконным отказ ГУ Хабаровское региональное отделение ФСС РФ в начислении и выплате ей пособия по беременности и родам.
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 июня 2017 года исковые требования Турубар О.А. удовлетворены частично.
Признан незаконным отказ ГУ - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в назначении и выплате ФИО1 пособия по беременности и родам.
На ГУ - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность произвести начисление и выплату пособия по беременности и родам ФИО1
В удовлетворении исковых требований к ООО «Изумруд» отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 сентября 2017 года, принятым по апелляционной жалобе директора Филиала №7 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения фонда социального страхования РФ – ФИО2, решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Постановлением президиума Хабаровского краевого суда от 18 июня 2018 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 сентября 2017 года отменено.
Гражданское дело передано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей.
В апелляционной жалобе директор Филиала №7 ГУ – Хабаровское регионального отделение Фонда социального страхования РФ ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что судом первой инстанции не определен правовой статус ФИО1 и не принято во внимание существенное отличие статусов иностранных граждан, прямо влияющих на получения пособия по беременности и родам. Предоставление права иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Российской Федерации, права на получение пособий, связанных с материнством, действующим законодательством не предусмотрено. Применение положений Конституции РФ при рассмотрении дела является недопустимым в отношении лица, не являющегося гражданином РФ. Указывает, что в перечень лиц, имеющих право на получение пособия по беременности и родам, не включены лица, имеющие статус временно пребывающего на территории РФ иностранного гражданина.
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Ссылается на то, что ни при устройстве на работу, ни в трудовом договоре, ни работниками Фонда социального страхования РФ ей не было разъяснено, что после оформления РВП в выплате пособий по материнству ей будет отказано.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам определяются Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Федеральным законом от 01.12.2014 N 407-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" внесены изменения в статью 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с которыми с 01.01.2015 иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") включены в число застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию в соответствии с указанным Федеральным законом (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 407-ФЗ).
Согласно части 4.1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 407-ФЗ) иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов), имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.
В отношении выплат в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации, организацией-работодателем применяется тариф страховых взносов в Фонд в размере 1,8%. При этом в отношении выплат в пользу работников, имеющих право не только на пособие по временной нетрудоспособности, но и на пособия, связанные с материнством, применяется тариф 2,9 %.
Пониженный тариф в обозначенном случае обусловлен тем, что временно пребывающие работники-иностранцы не имеют права на получение страхового обеспечения в связи с материнством.
Судом установлено, что 11 июня 2015 года ФИО1 предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации на срок до 15 мая 2016 года; впоследствии срок продлевался до 15 февраля 2017 года, 26 октября 2017 года.
27 апреля 2016 года ФИО1 выдано свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
02 февраля 2016 года между ООО «Изумруд» и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 принята <данные изъяты>, место работы гипермаркет Самбери. Трудовой договор заключен на неопределённый срок по основному месту работы.
В связи с предоставлением ФИО1 работодателю листка нетрудоспособности в связи с беременностью и родами ООО «Изумруд» в адрес Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации направлен запрос о разъяснении вопроса о наличии у ФИО1 права на получение отпуска по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка и последующего отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Письмом от 10 февраля 2017 года заместитель директора филиала № 7 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сообщила ООО «Изумруд», что назначение и выплата ФИО1 пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет на основании Свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, за счет бюджета территориального органа Фонда произведена быть не может в связи с отсутствием в Свидетельстве отметки о постоянном или временном проживании ФИО1 на территории Российской Федерации, или иного документа, подтверждающего ее постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации.
Удовлетворяя исковое заявление, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 01.12.2014 N 407-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с которым с 01.01.2015 иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») включены в число застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, предъявленных к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.
Выплата иностранным гражданам, временно пребывающим на территории Российской Федерации, пособий, связанных с материнством, действующим законодательством не предусмотрена, поскольку статья 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев обязательного социального страхования граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации, случаи обязательного социального страхования таких лиц в связи с материнством не предусмотрены.
В соответствии с приведенным правовым регулированием обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане, в частности, работающие по трудовым договорам.
Данных о том, что истец обладает статусом постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина, судом не установлено.
Таким образом, действующими нормативными положениями предусмотрено, что иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов), имеют право на получение страхового обеспечения только в виде пособия по временной нетрудоспособности и при определенных условиях. Выплата пособий, связанных с материнством, указанным работникам действующим законодательством не предусмотрена.
В связи с неправильным применением норм материального права решение суда подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО1 по приведенным выше основаниям.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 июня 2017 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Изумруд», Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в назначении выплаты пособия по беременности и родам, возложении обязанности произвести начисление и выплату пособия по беременности и родам отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Изумруд», Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в назначении выплаты пособия по беременности и родам, возложении обязанности произвести начисление и выплату пособия по беременности и родам отказать.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий: Г.Н.Кочукова
Судьи: Н.В.Пестова
ФИО3
