Дело № 33а-7945/2018 город Хабаровск
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе председательствующего Коноплевой И.А.,
судей Поздняковой О.Ю., Унтевской Е.Л.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 16 ноября 2018 года административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края к Анцута Е. А. о взыскании недоимки по налогам, пени, по апелляционной жалобе Анцута Е. А. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 16 августа 2018 года,
заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю.,
УСТАНОВИЛА:
ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края обратилось с административным иском в суд к Анцута Е.А. о взыскании недоимки по налогам, пени, ссылаясь на то, что административный ответчик является собственником недвижимого имущества – квартиры <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 92,60 кв.м., дата регистрации права 12.01.2012 года. Налоговым органом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление об уплате налога на имущество за 2015 год в сумме 2425 руб. В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки Анцута Е.А. налог на имущество не был уплачен, Анцута Е.А. направлено требование об уплате недоимки по налогу и пени, начисленной в соответствии со ст.75 НК РФ. Поскольку задолженность по налогу погашена не была, просит суд взыскать с Анцута Е.А. недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2013 и 2015 г. в размере 2642 руб., пеню в размере 226,53 руб., а всего взыскать 2868,53 руб.
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 16.08.2018 года требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Анцута Е.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать, возвратить уплаченную ею госпошлину в сумме 150 руб. Указывает, что при вынесении решения судом не правильно определены обстоятельства дела и применены нормы материального права. У нее отсутствует задолженность по налогу на имущество, о чем свидетельствует отсутствие требований о его взыскании со стороны ИФНС вплоть до 2018 года. Налог за 2013 год был ею оплачен 15.08.2015 года. Отсутствие сведений об имеющейся задолженности по налогу в налоговых требованиях за 2015, 2016, 2017 года указывают на то, что денежные средства налоговым органом были получены. Сумма уплаченного налога 2425 руб. являлась целевой, на уплату налога за 2015 год, а следовательно не могла быть отнесена налоговым органом в счет погашения имеющейся задолженности за прошлые периоды. Считает, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд по требованию №.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, в связи с чем на основании ч.7 ст.150, ч.1 ст.307 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл.33 КАС РФ.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению на основании следующего.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с абз.3 ч.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
Как следует из материалов дела, Анцута Е.А. является собственником недвижимого имущества – квартиры №, расположенной по <адрес>. 05.05.2014 года в адрес Анцута Е.А. налоговым органом направлено налоговое уведомление № об уплате налога на имущество физических лиц за 2013 год в размере 2642, 23 руб. срок уплаты налога установлен до 05.11.2014 года.
В связи с неуплатой налога в установленный срок, налоговым органом на сумму недоимки за период с 05.11.2014 года по 19.11.2014 год начислены пени в размере 171,82 руб. и 27.11.2014 года в адрес административного ответчика направлено требование №, срок уплаты установлен до 31.12.2014 года.
15.08.2016 года в адрес Анцута Е.А. налоговым органом было направлено налоговое уведомление № об уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 2 425 руб. со сроком оплаты до 01.12.2016 года.
В связи с неуплатой налога в установленный срок, 10.02.2017 года налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование №, об уплате налога на имущество за 2015 год в размере 2425 руб. и пени в размере 54,97 руб. Срок уплаты установлен до 04.04.2017 года.
19.04.2018 года мировым судьей судебного района «Центрального округа г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка №30 отменен судебный приказ №, вынесенный 27.03.2018 года, на основании заявления ИФНС по г.Комсомольска-на-Амуре о взыскании с Анцута Е.А. недоимки по налогу, пени.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок обращения в суд о взыскании недоимки, пени административным истцом не пропущен, представленный налоговым органом расчет недоимки, судом проверен, признан верным. Оснований не доверять представленному расчету не имеется, иной расчет ответчиком не представлен. Административным ответчиком не представлено доказательств уплаты налога за спорный период времени, на основании чего взыскал с ответчика недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2013 год в сумме 217 руб., за 2015 год в размере 2642 руб., пеню за 2015 год в размере 54, 97 руб. и пеню за 2013 год в размере 171, 82 руб.
Между тем с выводом суда о взыскании с ответчика недоимки по налогу и пени за 2013 год судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 года № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017 года, установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Налоговым органом не оспаривается, что предъявленная ко взысканию с Анцута Е.А. недоимка и пеня по налогу на имущество физических лиц за 2013 год имела место по состоянию на 1 января 2015 года, в связи с чем в силу закона они признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом; поскольку последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования утратил возможность их взыскания в судебном порядке.
На основании изложенного, судебная коллегия, изменяя решение суда первой инстанции в части взыскания недоимки по налогу и пени за 2013 год, полает необходимым в этой части вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре требований, ввиду признания взыскиваемой суммы безнадежной к взысканию.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у административного ответчика отсутствует задолженность по налогу на имущество за 2015 год, не принимается во внимание, так как Анцута Е.А. не представлено доказательств уплаты такой задолженности.
Поскольку в платежном документе период уплаты налога указан не был, ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре правомерно поступивший 30.11.2016 г. платеж в сумме 3425 руб. был перераспределен за иной период задолженности т.е. за 2013 год., что в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства, т.к. очередность исполнения должником обязательств по уплате налогов и сборов определяется налоговым и гражданским законодательством (ст. 319 ГК РФ, ст. ст. 32, 46, 49, 78 НК РФ).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции изменить, отказав во взыскании с Анцута Е.А. задолженности по налогу ни имущество физических лиц за 2013 года в сумме 217 руб. и пени по данной недоимке в размере 171,82 руб. как безнадежных ко взысканию, взыскав задолженность по данному налогу за 2015 год в сумме 2425 руб. и пени по ней за период с 1.12.2016 г. по 8.02.2017 г. в сумме 54,97 руб.
В соответствии с частью 3 статьи 111 КАС РФ в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.
Принимая во внимание, что при подаче иска административным истцом не была уплачена государственная пошлина, административный иск ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре удовлетворен частично, то с административного ответчика надлежит взыскать в местный бюджет государственную пошлину, исчисленную в соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ в сумме 400 руб.
Доводы апелляционной жалобы отмену решения не влекут, так как повторяют позицию административного ответчика, изложенную в ходе рассмотрения дела, содержат субъективное толкование правовых норм, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, однако выводов суда не опровергают.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 16 августа 2018 года изменить, вынести по делу новое решение.
Административный иск удовлетворить частично.
Взыскать с Анцута Е. А. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 2425 руб. и пени за период с 1.12.2016 г. по 8.02.2017 г. в сумме 54,97 руб.
Взыскать с Анцута Е. А. в доход местного бюджета государственную пошлину, в размере 400 руб.
В остальной части исковых требований отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий Коноплева И.А.
Судьи Позднякова О.Ю.
Унтевская Е.Л.
