ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2016 г. по делу N 33-6862/2016
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Шиловой О.М.,
судей Масловой Т.В., Романовой И.А.,
при секретаре Ильчук Е.А.,
с участием прокурора Максименко Е.В.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона, действующего в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1, к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 52015» о признании права несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, на получение продовольственно-путевых денег на период следования в каникулярные отпуска нахождения в них, взыскании денежных средств,
по апелляционной жалобе представителя ответчика ФКУ «Войсковая часть 52015» на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 июня 2016 г.,
заслушав доклад судьи Романовой И.А.,
установила:
Заместитель военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО1 по тем основаниям, что в соответствии с договором о совместной деятельности по содержанию воспитанников, заключенным 31 августа 2015 г. ( до 31 августа 2015 г. действовал договор с аналогичным условиями) между Министерством образования и науки Хабаровского края с одной стороны, КГКУ «Краевой центр социального воспитания и здоровья» с другой стороны, и войсковой частью 52015 с третьей стороны, войсковая часть 52015 берет на себя обязательства по содержанию, обучению, воспитанию и организации быта на полном государственном обеспечении несовершеннолетних граждан мужского пола из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Несовершеннолетний ФИО1 зачислен в списки личного состава воспитанников войсковой части 52015 и на полное государственное обеспечение. С 1 сентября 2013 г. ФИО1 зачислен учеником в ФГКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 140», подведомственное Министерству обороны Российской Федерации, и расположенное на территории войсковой части 52015. Из сообщения командира в/ч 52015 от 22 апреля 2016 г. выплата продовольственно-путевых денег за период нахождения в каникулярных отпусках, проезд ФИО1 прекращена на основании телеграммы заместителя Министра обороны РФ от 24 января 2015 г. Воспитанник ФИО1 не обеспечивался в установленном порядке денежной компенсацией в размере продовольственно-путевых денег. Просит признать за ФИО1 право на получение за период с 10 июня 2015 г. по 30 августа 2015 г., с 31 октября 2015 г. о 8 ноября 2015 г., с 27 декабря 2015 г. по 10 января 2016 г., с 21 марта 2016 г. по 27 марта 2016 г. денежной компенсации в размере продовольственно -путевых денег. Обязать войсковую часть 52015 выплатить ФИО1 продовольственно-путевые деньги на время нахождения его в пути следования к месту проведения каникулярных отпусков, а также за время нахождения его в указанных отпусках за период с 10 июня 2015 г по 30 августа 2015 г., с 31 октября 2015 г. по 8 ноября 2015 г., с 27 декабря 2015 г. по 10 января 2016 г., с 21 марта 2016 г. по 27 марта 2016 г.
Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 июня 2016 г. исковые требования удовлетворены.
Признано за ФИО1 право на получение за период с 10 июля 2015 г. по 30 августа 2015 г., с 31 октября 2015 г. по 8 ноября 2015 г., с 27 декабря 2015 г. по 10 января 2016 г., с 21 марта 2016 г. по 27 марта 2016 г. денежной компенсации в размере продовльственно-путевых денег.
Взыскана с Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 52015» в пользу ФИО1 задолженность по продовольственно-путевым деньгам на время нахождения его в пути следования к месту проведения каникулярных отпусков, а также за время нахождения его в указанных отпусках в сумме 18 66, 69 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить по тем основаниям, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку в перечне лиц, которым производится выплата продовольственно-путевых денег, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 946 « О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время», в примечании № 3 к Приложению № 1 Постановления Правительства РФ от 07.11.2005 г. № 659 « Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…», не содержится такая категория лиц как воспитанники воинских частей. Также войсковая часть 52015 не относится к федеральному государственному образовательному учреждению, следовательно, данная норма не применима к воспитанникам воинских частей. Каких-либо положений Примечание к Приложению № 11 до издания Приказа МО РФ от 25.02.2016 г. № 91 не содержало и вывод суда о необходимости обеспечения ФИО1 в спорные периоды денежной компенсацией в размере продовльственно-путевых денег на время нахождения в указанных отпусках не основан на нормах законодательства. До момента вступления в законную силу приказа Министра обороны от 25.02.2016 г. № 91, которым приложение № 11 к Руководству, примечание к норме № 6 (кадетский паек) дополнено пунктом 5 об обеспечении денежной компенсацией в размере продовольственно-путевых денег, оснований для получения денежных компенсаций воспитанникам не имелось.
В возражениях военный прокурор 39 военной прокуратуры просит оставить решение без изменения апелляционную жалобу – без удовлетворения, т.к. воспитанники обеспечиваются всеми видами довольствия, проживают и питаются в войсковой части 52015, должны обеспечиваться денежной компенсацией в размере продовольственно-путевых денег на время нахождения в пути следования к месту проведения каникул, отпуска по личных обстоятельствам и обратно, во время нахождения на указанных каникулах ( в отпусках).
На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему:
Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с договором по содержанию воспитанников от 31 августа 2015 г., между Министерством образования и науки Хабаровского края с одной стороны, КГКУ «Краевой центр социального воспитания и здоровья» с другой стороны, и войсковой частью 52015 с третьей стороны, войсковая часть 52015 приняла на себя обязательства по зачислению в списки личного состава в качестве воспитанников восьми несовершеннолетних граждан мужского пола в возрасте от 14 до 16 лет из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Хабаровском крае, по их содержанию, обучению, воспитанию и организации быта ( п.2.3 соглашения).
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей ( справка отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре от 04 июля 2013 г.); установлена опека над несовершеннолетним ФИО1 ( постановление от 10.07.2012 г. отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края).
Согласно постановлению отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре о направлении в войсковую часть 52015 № 180 от 29 августа 2013 г., несовершеннолетний ФИО1 направлен в войсковую часть 52015 в качестве воспитанника на полное государственное обеспечению.
На основании рапорта подполковника Никитина А.ВА. от 29.08.2013 г. несовершеннолетний ФИО1 зачислен в списки личного состава воспитанников войсковой части 5215 и все виды обеспечения от 29 августа 2013 г.
С 1 сентября 2013 г. воспитанник ФИО1 зачислен учеником в Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 140», подведомственное Министерству обороны Российской Федерации и расположенное на территории войсковой части 52015.
В соответствии с п.21, 11, 28, 66 приказов командира в/ч 52015 от 9 июня 2015 г., 30 октября 2015 г., 25 декабря 2015 г., 18 марта 2016 г., воспитанник ФИО1 с 10.06.2015 г., с 31.10.2015 г., с 27.12.2015 г., с 21.03.2015 г. снят с котлового довольствия в связи с убытием в каникулярный отпуск сроком на 82 суток, 9 суток, 15 суток, 7 суток соответственно.
Как следует из сообщения командира войсковой части 52015 от 22.04.2016 г. № 2421, воспитанникам войсковой части 52015, в том числе ФИО1, на основании телеграммы заместителя Министра обороны РФ от 24.01.2015 Г. № 158/41/800, выплата продовольственно-путевых денег за период нахождения в каникулярных отпусках в указанных периодах и проезд была прекращена, по тем основаниям, что в тексте телеграммы отсутствовала категория «воспитанники воинских частей».
Согласно справки бухгалтера расчетного отделения ФЭС в/ч 52015, воспитаннику войсковой части 52015 ФИО1 не выплачена денежная компенсация в размере продовольственно-путевых денег на время нахождения в пути следования к месту проведения каникулярных отпусков и обратно, а также за время нахождения в указанных отпусках за 2015-2016 г. в сумме 18 663, 68 рублей.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь Положением о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 г., Положением о статусе воспитанников воинских частей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. № 745, приказом Министерства обороны Российской Федерации от 19.05.2001 г. № 235 « О мерах по заполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановлений Правительства Российской Федерации от 14.02.2000 г. № 124 и от 21.09.2000 г. № 745», п.4 Постановления Правительства РФ от 29.12.202007 г. № 946 « О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время», п.п. «а,б» п.1 Примечания к норме № 6 (кадетский паек) приложения № 11 к Руководству по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утверждённому приказом Министра обороны РФ от 21.06.2011 г., исходил из того, что продовольственное обеспечение ФИО1, как воспитанника войсковой части, должно осуществляться по нормам, установленным для суворовцев, нахимовцев и воспитанников военно-музыкальных училищ; ФИО1 зачислен в списки личного состава воспитанников войсковой части 52015 и на полное государственное обеспечение; в спорные периоды находился в каникулярном отпуске и был снят с котлового довольствия, должен обеспечиваться денежной компенсацией в размере продовольственно-путевых денег на время нахождения в пути следования к месту проведения летних каникул ( летнего отпуска), зимних каникул ( зимнего отпуска), отпуска по личным обстоятельствам и обратно, а также за время нахождения на указанных каникулах (отпусках), в связи с чем, обоснованно удовлетворил требования о признании права на компенсацию продовольственно-путевых денег за период нахождения в каникулярных отпусках воспитанника войсковой части 52015 ФИО1, взыскав указанную компенсацию.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, полагая их обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в перечне лиц, в соответствии с которым производится выплата продовольственно-путевых денег, нет воспитанников воинских частей, поэтому оснований для указанной компенсации не имеется, судебная коллегия отклоняет.
В соответствии с пп. "и" п. 1 Положения "О статусе воспитанников воинских частей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года N 745, воспитанники имеют право на содержание на основе полного государственного обеспечения.
Обеспечение воспитанников воинских частей видами довольствия осуществляется в соответствии с Положением о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 124, Положением о статусе воспитанников воинских частей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2000 г. N 745 и Приказом Министра Обороны РФ от 19 мая 2001 г. № 235.
Пунктом 3 Положения о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия определено, что воспитанники обеспечиваются всеми необходимыми видами довольствия.
Продовольственное обеспечение воспитанников осуществляется по норме пайка, установленной для суворовцев, нахимовцев и воспитанников военно-музыкальных училищ ( п.3 Положения).
Норма пайка, в том числе для воспитанников воинских частей, установлена Руководством по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время (Приложение 11 к Руководству), утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. № 888.
Пунктом 24 Положения о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия определено, что воспитанникам, имеющим родственников, разрешается проводить каникулярный отпуск у этих лиц.
Следовательно, на время каникулярного отпуска ФИО1 не утратил статус воспитанника воинской части, имеет право на получение продовольственного обеспечения по установленной норме, в связи с чем, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении по делу оспариваемого решения, в связи с чем они подлежат отклонению как необоснованные, не могут являться основанием к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 июня 2016 г. по гражданскому делу по иску заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона, действующего в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 52015» о признании права несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, на получение продовольственно-путевых денег на период следования в каникулярные отпуска нахождения в них, взыскании денежных средств,
оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Шилова О.М.
Судьи: Маслова Т.В.
Романова И.А.
