Дело № 33-191/2014 г. Хабаровск
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Разуваевой Т.А.,
судей Аноприенко К.В., Хуснутдиновой И.И.
с участием прокурора Максименко Е.В.
при секретаре Гладких Ю.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 января 2014 года гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония -12 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю», представителя третьего лица Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 октября 2013 года по иску Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония -12 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю» о понуждении к устранению нарушений трудового законодательства.
Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю Рудневой Н.А., представителя УФСИН России по Хабаровскому краю Николаевой И.В., прокурора, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
10 сентября 2013 года Хабаровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония – 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю» о понуждении к устранению нарушений трудового законодательства. В обоснование своих требований указал, что Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства при привлечении осужденных к оплачиваемому труду. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований части 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата осужденным, привлеченным к оплачиваемому труду, выплачивается администрацией Исправительной колонии – 12 один раз в месяц. По фактам выявленных нарушений в адрес начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю вносилось представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. По результатам рассмотрения представления мер по устранению выявленных нарушений трудового законодательства в части оплаты труда осужденных, привлеченных к труду, не принято. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония - 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю» по выплате заработной платы осужденным, а также обязать производить выплату заработной платы осужденным не реже чем каждые полмесяца.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 октября 2013 года исковые требования Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония - 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония – 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю» просит решение суда отменить, считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права. В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации не считается принудительным трудом работа, выполняемая на основании вступившего в законную силу приговора суда. Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства. В соответствии с положениями статей 103,104,105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные привлекаются к труду не по трудовому договору, а в связи с вступившим в законную силу обвинительным приговором суда. В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается непосредственно работнику за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. При выплате авансовых платежей осужденным будет создан прецедент по массовому взысканию с лиц, убывших в разные регионы Российской Федерации и не отработавших полный рабочий месяц, излишне уплаченных денежных сумм ввиду того, что табеля учета рабочего времени с данными о фактически отработанном времени осужденными закрываются в последний рабочий день текущего месяца, тем самым это влечет возложение на учреждение бремени совершения дополнительных, в сравнении с обычным порядком, действий для возвращения излишне уплаченных денежных средств в федеральный бюджет. Более того, лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, привлекаются к исполнению трудовых обязанностей в соответствии со статьей 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации без заключения с ними трудовых договоров, поскольку труд осужденного к лишению свободы в силу части 2 статьи 9 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации является одним из средств его исправления, в связи с чем вопросы выплата заработной платы осужденным не могут регулироваться нормами трудового законодательства.
Доводы апелляционной жалобы представителя третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю повторяют доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония – 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю», сводятся к тому, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не применил нормы уголовно-исполнительного законодательства, подлежащие применению в установленном спорном правоотношении, применил нормы трудового законодательства Российской Федерации, не подлежащие применению при разрешении дела.
В дополнениях к апелляционной жалобе представитель третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю указывает, что круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, нельзя признать неопределенным, поскольку круг лиц определен, это трудоустроенные осужденные, отбывающие наказание в Федеральном казенном учреждении ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю, в связи с чем у прокурора отсутствовали законные основания для обращения с указанным иском в суд.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Материалами дела подтверждено, что в ходе проверки Хабаровским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях установлено, что заработная плата осужденным, привлеченным к оплачиваемому труду, выплачивается администрацией Федерального казенного учреждения «Исправительная колония – 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю» один раз в месяц. По фактам установленных нарушений в адрес начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю вносилось представление об устранении нарушений закона, однако мер по устранению указанного нарушения не принято.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции обоснованно исходил из требований части 1статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и положений части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанными нормами осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством о труде.
Действующее законодательство Российской Федерации о труде (часть 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации) обязывает выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Часть 3 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ указывает, что труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде. Исключения из этого правила касаются только правила приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.
Частью 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определено, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Ссылка в апелляционных жалобах на то обстоятельство, что положения части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации не распространяются на трудоустроенных осужденных, является несостоятельной, поскольку основана на неверном толковании указанной нормы, так как указанная статья регулирует вопросы о порядке и сроках выплаты заработной платы работникам, при этом не содержит исключений для определенных категорий работников. А учитывая, что указанные выше нормы уголовно-исполнительного законодательства указывают на регулирование вопросов оплаты труда осужденных граждан Трудовым кодексом РФ, применение положений ст.136 Трудового кодекса РФ для разрешения настоящего спора является обоснованным. Такая позиция подтверждается определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2007 года N 939-О-О, содержащим выводы о том, что при привлечении к труду лиц, осужденных к лишению свободы, оплата их труда устанавливается в соответствии с законодательством о труде.
В связи с изложенным доводы апелляционных жалоб о невозможности выплаты заработной платы в соответствии с положениями части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации ввиду специфичности отношений, возникающих в связи с осуществлением осужденными, привлеченными к труду, трудовой деятельности, судом во внимание не принимаются, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.
Довод апелляционной жалобы представителя третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку заявление подано в рамках полномочий, предоставленных прокурору ст.45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Круг трудоустроенных осужденных в ФКУ ИК-12 изменяется в течение определенного промежутка времени, в связи с чем невозможно индивидуализировать круг лиц, в интересах которых прокурором заявлены исковые требования.
Иные доводы повторяют доводы, высказанные в возражение на заявленные требования, они сводятся лишь к несогласию с выводами суда, что не может являться основанием к отмене либо изменению решения суда, новых обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 октября 2013 года по иску Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония – 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю» о понуждении к устранению нарушений трудового законодательства оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония – 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю», представителя третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий: Т.А. Разуваева
Судьи: К.В.Аноприенко
И.И.Хуснутдинова
