дело № 33а-3037/2017 город Хабаровск
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе председательствующего Чемякиной И.А.,
судей Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.,
при секретаре Павловой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Кривоножкиной З. Н. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании решения о назначении мер социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ» № от 31 октября 2016 года незаконным, по апелляционной жалобе Кривоножкиной З. Н. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 23 января 2017 года,
заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения Кривоножкиной З.Н., представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского каря Самохиной А.А.,
УСТАНОВИЛА:
Кривоножкина З.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании решения о назначении мер социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ» № от 31 октября 2016 года незаконным, указывая на то, что она является инвалидом 3 группы, в связи с чем, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ей предоставляется мера социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 25.10.2016 года ею получено уведомление о приостановлении выплаты ЕДК, по причине установления ею в квартире индивидуальных приборов учета, впоследствии она получила уведомление о том, что размер ЕДК с 01.11.2016 уменьшен и составит <данные изъяты>. С данным решением она не согласна, просит суд признать решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» об уменьшении выплаты ЕДК незаконным.
В ходе судебного разбирательства административный истец уточнила требования, просила суд признать незаконным решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» о назначении МСП «Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ» № от 31.10.2016 года.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 23.01.2017 года в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе Кривоножкина З.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене на сновании следующего.
В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Из обстоятельств дела следует, что административный истец Кривоножкина З.Н. обратилась в суд, оспаривая решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» о размере назначенной меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация по оплате ЖКУ» № от 31.10.2016 года. Свои требования основывает на нарушении ее прав, закрепленных в гражданском законодательстве.
Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов, в том числе, органов местного самоуправления, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
При этом критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина и организации, оспаривающих решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.
Поскольку административным истцом в данном случае заявлены требования в защиту социальных прав, то заявленные ею требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского, а не административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с п.4 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.
В силу п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.128 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 чт.1 ст.128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В связи с наличием в данном случае спора о размере сумм, предоставляемых в рамках мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, в размере установленном Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, учитывая вышеуказанные нормы материального и процессуального права, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, производство по административному делу прекратить.
Руководствуясь п.4 ст.309, ст.310 КАС РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 23 января 2017 года по административному исковому заявлению Кривоножкиной З. Н. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании решения о назначении мер социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ» № от 31 октября 2016 года незаконным - отменить, производство по административному делу прекратить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий Чемякина И.А.
Судьи Герасимова О.В.
Позднякова О.Ю.
