Дело № 33-5798/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 сентября 2015 года г. Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Разуваевой Т.А.
судей Симаковой М.Е., Ющенко И.К.
при секретаре Гладких Ю.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 февраля 2015 года по гражданского делу по иску Макарова В. Г., Макаровой Н. А. к министерству финансов Хабаровского края, Пенсионному фонду Российской Федерации, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей.
Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е., пояснения представителя Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и Пенсионного фонда РФ по доверенностям Костроба М.Я., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Макаров В.Г., Макарова Н.А. обратились в суд с иском к министерству финансов Хабаровского края о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей.
В обоснование требований указали, что являются пенсионерами по возрасту и получают пенсию за счет средств ПФ РФ. В 2014 году они переехали из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>, в связи с чем, понесли расходы по оплате проезда и провоза багажа, которые до настоящего времени им не возмещены.
Просили взыскать с ответчика в пользу Макарова В.Г. <данные изъяты>, в пользу Макаровой Н.А. <данные изъяты>.
По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Пенсионный фонд Российской Федерации, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области.
Ответчики исковые требования не признали.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 февраля 2015 года исковые требования Макарова В.Г., Макаровой Н.А. удовлетворены частично.
С УПФР в г. Волгодонске Ростовской области за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету ПФ РФ, в счет возмещения расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в пользу Макарова В.Г. взыскано <данные изъяты>, судебные расходы в размере <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Волгодонске Ростовской области ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что возложение на данный орган обязанности по компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, противоречит Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351, поскольку Макаров В.Г. не является получателем пенсии в УПФР в г. Волгодонске и его выплатное (пенсионное) дело находится по прежнему месту жительства в Хабаровском крае, с заявлением о запросе его пенсионного дела по прежнему месту жительства истец не обращался.
В заседание суда апелляционной инстанции Макаров В.Г., Макарова Н.А., представители УПФР в г. Волгодонске Ростовской области, министерства финансов хабаровского края не явились, извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращались. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствии не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истцы являются пенсионерами по старости, в 2014 году выехали из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>, зарегистрированы по месту жительства по <адрес> с 11.06.2014.
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истцы указали, что в связи с переездом понесли расходы на приобретение билетов и провоз багажа к новому месту жительства на сумму <данные изъяты>.
Отказывая в удовлетворении требований Макаровой Н.А., суд первой инстанции исходил из того, что Макарова Н.А. трудоустроена, то есть не является не работающим пенсионером, в связи с чем право на компенсацию расходов, связанных с переездом у нее отсутствует.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Макарова В.Г., суд первой инстанции пришел к выводу, что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и руководствуясь нормами Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 21.07.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351, удовлетворил иск в пределах заявленной суммы, взыскав с УПФР в г. Волгодонске Ростовской области в пользу Макарова В.Г. расходы в размере <данные изъяты>.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о праве Макарова В.Г. на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, вместе с тем, полагает, что оснований для взыскания в пользу Макарова В.Г. данных расходов не имеется.
Согласно пункта 7 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.
В силу п. 5 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 29.06.2015) при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.
Согласно Порядку организации работы территориальных органов ПФР по пересылке и учету выплатных (пенсионных) дел, утвержденному распоряжением Правления ПФР от 23.01.2013 № 18р, при обращении пенсионера (его представителя) с заявлением о запросе выплатного (пенсионного) дела в территориальный орган ПФР по новому месту жительства, месту пребывания или фактического проживания (далее - место жительства) территориальным органом ПФР по новому месту жительства формируется запрос выплатного (пенсионного) дела в электронном виде с использованием программно-технического комплекса "Клиентская служба ПФР" (п. 2.1).
Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что порядок обращения за выплатой расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для лиц, являющихся неработающими пенсионерами, носит заявительный характер. Компенсация данных расходов, осуществляется территориальным органом ПФ РФ, в котором находится выплатное дело пенсионера, обратившегося с заявлением о его направлении в территориальный орган ПФ РФ по новому месту жительства.
Между тем, из материалов дела следует, что в УПФР в г. Волгодонске Ростовской области Макаров В.Г. с заявлением о компенсации расходов не обращался. Из справки от 24.08.2015, предоставленной УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края следует, что до настоящего времени Макаров В.Г. является получателем трудовой пенсии по старости в г. Комсомольске-на-Амуре, с запросом о пересылке выплатного дела в связи с переездом в Управление не обращался.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Макаровым В.Г. не соблюден порядок обращения за компенсацией расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу Макарова В.Г. данных расходов.
При этом, судебная коллегия отмечает, что Макаров В.Г., являясь неработающим пенсионером, переехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеет право на компенсацию такого рода расходов и при соблюдении им порядка обращения с данного рода заявлением, он вправе рассчитывать на указанную компенсацию.
Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 февраля 2015 года отменить в части удовлетворения исковых требований Макарова В. Г., вынести в данной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Макарова В. Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей – отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий Т.А. Разуваева
Судьи М.Е. Симакова
И.К. Ющенко
