РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Дело № 33-3113/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Хабаровск 10 мая 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Т.А.Разуваевой
судей Н.В.Пестовой, Г.И.Федоровой
при секретаре М.С.Арабаджи
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Половникова И. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения в части исключения из стажа периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы, назначить и выплачивать страховую пенсию досрочно по апелляционной жалобе Половникова И.В. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителей УПФ РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Щепеткиной М.Г. и Ростовой Р.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Половников И.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения от 29.09.2017 г. в части исключения из страхового стажа периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы, назначить и выплачивать страховую пенсию досрочно.
В исковом заявлении указал, что 18 сентября 2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № 345807/17 от 29 сентября 2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы в районах Крайнего Севера. В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды, в которых начисление страховых взносов отсутствовало полностью либо частично: период работы в АНО «Центр содействия трудоустройству за границей «Медиа Флау» в должности заместителя директора с 06 мая 2003 года по 16 января 2005 года - 1 год 8 месяцев 11 дней; в ООО «Топливно-лесная компания» в должности менеджера с 01 октября 2008 года по 21 ноября 2008 года - 1 месяц 21 день. Считает решение в данной части незаконным, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по отчислению страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать указанные периоды работы в страховой стаж.
Просил признать решение ответчика № от 29 сентября 2017 года в части исключения из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 06 мая 2003 года по 16 января 2005 года, с 01 октября 2008 года по 21 ноября 2008 года незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 4.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 06 мая 2003 года по 16 января 2005 года, с 01 октября 2008 года по 21 ноября 2008 года, возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости со 2 октября 2017 года.
После уточнения исковых требований в судебном заседании Половников И.В. просил суд признать незаконным решение ответчика № от 29 сентября 2017 года в части исключения из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы:
- с 1 ноября 1997 года по 28 февраля 1998 года,
- с 1 января 2003 года по 5 мая 2003 года,
- с 1 октября 2008 года по 21 ноября 2008 года;
обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 2 октября 2017 года.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 05 февраля 2018 года в удовлетворении искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе Половников И.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Указывает на то, что в его трудовой книжке содержатся записи о периодах работы, которые не включены в его трудовой стаж в связи с отсутствием начисления страховых взносов и которые он просит включить в страховой стаж. Записи в трудовой книжке соответствуют требованиям о ее заполнении. Не согласен с утверждением ответчика о том, что обязанность подтверждения периодов работы на условиях полной занятости согласно положениям Порядка и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий лежит на работнике. Полагает, что занятость на работах в течение полного рабочего дня относится к числу презюмируемых фактов. Считает, что отсутствие начисления страховых взносов и отсутствие сведений о работе на индивидуальном лицевом счете не может однозначно являться основанием для отказа о включении указанных периодов в страховой стаж, так как обязанность по надлежащему предоставлению отчетности и начислении страховых взносов лежит на работодателе. Также ссылается на то, что суд отказал в удовлетворении его ходатайства о запросе документов в УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и в ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель начальника ГУ УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре Старцева Т.С. просит решение суда оставить без изменения, считает его законным и обоснованным. Указывает также о том, что ответчиком в материалы дела была представлена копия отказного дела, где содержались все запрашиваемые истцом документы, а сведения из ИФНС о размере перечисленных предприятиями налогов значения для дела не имеют, в связи с чем суд в удовлетворении ходатайства истца отказал обоснованно.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливается Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно ч. 1 статьи 4 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 статьи 11 Закона).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции ФЗ от 31.12.2002 N 198-ФЗ, страхователь предоставляет сведения, содержащие периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подлежат подтверждению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Допустимым доказательством работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке Половников И.В. работал в ООО «Изумруд» с 01 октября 1997 года по 31 марта 1998 года в должности директора; с 01 апреля 1998 года по 31 октября 2001 года в должности мастера участка; в АНО «Центр содействия трудоустройства за границей «Медиа Флау» с 06 мая 2003 года по 16 января 2005 года в должности заместителя директора; в ООО «Топливно-лесная компания» с 17 января 2005 года по 14 мая 2008 года в должности генерального директора, с 15 мая 2008 года по 21 ноября 2008 года в должности менеджера по продажам.
ООО «Изумруд» зарегистрировано в Пенсионном фонде 26 февраля 1997 года, снято с учета 9 октября 2002 года. Начисление и уплата страховых взносов страхователем производилось за сентябрь-октябрь 1997 года, март-июнь 1998 года. В остальные периоды начисление страховых взносов страхователем не производилось.
АНО «Центр содействия трудоустройства за границей «Медиа Флау» зарегистрировано в Пенсионном фонде 22 февраля 2001 года, снято с регистрационного учета 28 мая 2012 года. Начисление страховых взносов не производилось за весь период.
ООО «Топливно-лесная компания» зарегистрировано в Пенсионном фонде 20 декабря 2003 года, снято с учета 13 апреля 2015 года. Начисление и уплата страховых взносов производилось с 2005 по 2008 года, с 2009 начисление страховых взносов страхователем не производилось.
18 сентября 2017 года Половников И.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края № от 29 сентября 2017 года Половникову И.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 4.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 4.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены период работы Половникова И.В. в ООО «Изумруд» с 01 ноября 1997 года по 28 февраля 1998 года, в ООО «Спарта» с 01 января 2003 года по 05 мая 2003 года, в АНО «Центр содействия трудоустройству за границей «Медиа Флау» с 05 июня 2003 г. по 16 января 2005г., в ООО «Топливно-лесная компания» с 01 октября 2008 года по 21 ноября 2008 года в связи с тем, что на индивидуальном лицевом счете (ИЛС) Половникова И.В. в УПФ России отсутствуют подтверждающие указанный период работы сведения о стаже, и, соответственно, начисление и уплата страховых взносов.
Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд первой инстанции обоснованно сослался на отсутствие оснований для признания незаконным решения УПФ России (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе от 29.09.2017г., непредставление истцом доказательств в обоснование заявленных требований, в том числе о полной занятости в спорный период на работах, осуществляемых в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Выводы суда основаны на правильной оценке имеющихся в деле доказательств и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Судебная коллегия считает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности.
Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке, не имеется.
Истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям статей 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, подтверждающих спорные периоды работы, и не представлено документов о том, что своевременно поданные в УПФР работодателями сведения на индивидуальный лицевой счет истца относительно периодов его работы являются недостоверными.
При таких данных решение суда подлежит оставлению без изменения? а апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 февраля 2018 года по делу по иску Половникова И. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения в части исключения из стажа периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы, назначить и выплачивать страховую пенсию досрочно оставить без изменения, а апелляционную жалобу Половникова И.В. – без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий: Т.А.Разуваева
Судьи: Н.В.Пестова
Г.И.Федорова
