дело № 33а-2921/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего судьи: Коноплевой И.А.
судей: Унтевской Е.Л., Поздняковой О.Ю.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства 10 апреля 2019 года материалы по частной жалобе административного истца Разувакина А. А. на определение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 04 марта 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления Разувакина А. А. о признании незаконным решения заместителя начальника УМВД России по г. Хабаровску,
заслушав доклад судьи Коноплевой И.А. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Разувакин А.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения заместителя начальника УМВД России по г. Хабаровску.
Обжалуемым определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 04 марта 2019 года отказано в принятии административного искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с тем, что административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства. Доводы, изложенные в административном исковом заявлении подлежат установлению в порядке производства по делу об административном правонарушении на основании норм Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
В частной жалобе Разувакин А.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность определения, просит его отменить.
Указывает, что в административном исковом заявлении заявлены требования относящиеся к ответу на жалобу. При этом административный ответчик не является стороной или участником производства по делу об административном правонарушении, следовательно, действия и решения административного ответчика не могут быть обжалованы в рамках КоАП РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (часть 2).
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Возвращая административное исковое заявление Разувакина А.А., суд первой инстанции сослался на то, что фактически из содержания искового заявления следует, что административный истец не согласен и оспаривает действия сотрудников УМВД Росси по г. Хабаровску, связанные с осуществлением действий освидетельствованию водителя, управляющего транспортным средством на состояние алкогольного опьянения.
Оценка таких действий должна производится в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Из содержания искового заявления следует, что Разувакин А.А. не согласен с действиями сотрудников ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску Боброва Е.В. и Усова Д.В., которые составили в отношении него протокол об отстранении от управления транспортным средством, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Данные действия он обжаловал в порядке ведомственной подчиненности начальнику полиции УМВД России по г. Хабаровску.
В частной жалобе Разувакин А.А., не соглашаясь с определением суда, указывает, что его заявление подлежит рассмотрению в порядке Кодекса об административном правонарушении РФ.
Выводы суда первой инстанции об отказе в принятии административного искового заявления являются правильным, так как, фактически Разувакин А.А., указывая на обжалование действий сотрудников полиции задействует административный ресурс, направляя жалобу руководители УМВД России по г. Хабаровску, но все доводы по существу сводятся к несогласию с действиями сотрудников полиции Боброва Е.В. и Усова Д.В. по составлению протоколов и акта в рамках Кодекса об административном правонарушениях РФ. Иных доводов несогласия с действиями сотрудников полиции заявление не содержит.
Таким образом, и сам ответ начальника УМВД России по г. Хабаровску Разувакин А.А. оспаривает не по процедуре рассмотрения, а не согласен с ним по существу.
В соответствии с частью 5 статьи 1 КАС РФ положения Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.
Пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;
Материалы дела свидетельствуют о том, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены или изменения определения судьи в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 04.03.2019 года об отказе в принятии административного искового заявления - оставить без изменения, частную жалобу Разувакина А.А. – без удовлетворения.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи:
