Дело № 33-113/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Разуваевой Т.А.
судей Аноприенко К.В., Дорожко С.И.
при секретаре Гладких Ю.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 января 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Сухорукова И. В. на решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 06 ноября 2013 года по иску Сухорукова И. В. к ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения Сухорукова И.В., представителя ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края Глюза Т.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Сухоруков И.В. обратился с иском к ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, мотивируя требования тем, что с февраля 2009 года по июль 2013 года работал <данные изъяты>. В период с января по март 2013 года был привлечен к работе сверх нормальной продолжительности служебного времени в количестве 11 дней, к работе в ночное время в количестве 56 часов, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 3 дней. ДД.ММ.ГГГГ им ответственному лицу был подан рапорт о выплате денежной компенсации за указанную выше работу. Компенсация ему не выплачена. ДД.ММ.ГГГГ он уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что в приказе ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края «О выплате денежной компенсации» выплата ему компенсации не предусмотрена, рапорт, поданный им на имя начальника отдела, не подписан, выплата ему не положена. ДД.ММ.ГГГГ он письменно обратился к начальнику ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края с просьбой выплатить ему денежную компенсацию за сверхурочную работу, работу в ночное время и в выходные и нерабочие праздничные дни. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ на письменное обращение, в котором указано о том, что в 2013 году рапорт о выплате ему компенсации он не подавал, ответственное лицо заместитель начальника отдела приказ о выплате ему компенсации не инициировал. В общий приказ о выплате денежной компенсации он не включен, так как был уволен ранее издания данного приказа.
Представителем ответчика в ходе рассмотрения дела заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 06 ноября 2013 года исковые требования Сухорукова И.В. оставлены без удовлетворения в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного ст.392 Трудового кодекса РФ.
В апелляционной жалобе Сухоруков И.В. просит решение суда отменить, полагая неверным вывод суда о пропуске им срока на обращение в суд, поскольку статья 392 Трудового кодекса РФ предполагает начало течения срока со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, он узнал о нарушении своего права после издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ о компенсационных выплатах всем сотрудникам отдела.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ОМВД России по Вяземскому району УМВД России по Хабаровскому краю просит оставить ее без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить ввиду следующего.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ, являются:
1). неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2). недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3). несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4). нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При разрешении спора судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам, изложенным в решении.
Судом первой инстанции установлено, что Сухоруков И.В. проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял обязанности <данные изъяты>
Из табелей учета служебного времени сотрудников, выполнявших служебные обязанности на основании графика сменности, следует, что Сухоруковым И.В. в январе 2013 года отработано 54 часа сверхурочно, 28 часов в ночное время, 2 дня в выходные и нерабочие праздничные дни; в феврале 2013 года отработано 22 часа сверхурочно, 28 часов в ночное время, 1 день в выходные и нерабочие праздничные дни; в марте 2013 года отработано 16 часов сверхурочно, 16 часов в ночное время.
Статьей 53 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю,
Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с Приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 27 июня 2012 г. N 638 "Об утверждении порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку истец был привлечен к работе в ночное время, а также в выходные и праздничные дни, компенсация за которые не выплачена, дополнительные дни отдыха не предоставлены, истец имеет право на получение компенсации за работу в ночное время и работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Однако, поскольку Сухоруковым И.В. пропущен трехмесячный срок на обращение с иском в суд, который суд исчислил с момента получения истцом денежного довольствия за январь, февраль и март 2013 года, исковые требования удовлетворению не подлежат.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, так как он сделан без учета обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора.
В соответствии со ст.392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Сухоруковым И.В. на имя временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Вяземскому району ФИО1 подан рапорт о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с января по июнь 2013 года. На указанном рапорте стоит резолюция от ДД.ММ.ГГГГ «бухгалтерии оплатить».
Приказ ОМВД России по Вяземскому району о компенсационной выплате № издан ДД.ММ.ГГГГ. Настоящим приказом предусмотрены компенсационные выплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни оперативным дежурным за период с января 2013 года по июнь 2013 года.
При этом порядок учета служебного времени сверх нормальной продолжительности, работы в ночное время и в выходные и нерабочие праздничные дни, а также выплаты компенсации за указанные виды службы определен приказами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из изложенного следует, что после установления порядка учета служебного времени в условиях, отклоняющихся от нормальных, и выплаты компенсации за такую службу, невыплаты компенсации при увольнении из органов внутренних дел Сухоруков И.В. обратился с рапортом о выплате компенсации за период с января по июнь 2013 года ДД.ММ.ГГГГ. По указанному рапорту руководителем принято решение о выплате компенсации, что подтверждается резолюцией на рапорте. Следовательно, Сухоруков И.В. обоснованно полагал, что компенсация ему будет выплачена, учитывая, что к указанному времени другим сотрудникам отдела компенсационные выплаты не были произведены. О нарушении своего права на получение компенсации Сухоруков И.В. узнал после издания приказа ОМВД России по Вяземскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, которым он не был включен в число лиц, имеющих право на получение компенсации. Обратившись с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, Сухоруков И.В. трехмесячный срок, предусмотренный ст.392 Трудового кодекса РФ, не пропустил.
В соответствии с Приказом МВД РФ от 27 июня 2012 года № 638, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации по их просьбе, изложенной в рапорте, может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на размер компенсации за один день.
Размер компенсации за один день исчисляется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за месяц, в котором производится выплата компенсации, на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).
Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, производится ежемесячная компенсационная выплата.
Ежемесячная компенсационная выплата производится в размерах:
за каждый час выполнения служебных обязанностей в ночное время - 20 процентов часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.
В выходные и нерабочие праздничные дни - одинарной дневной ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.
Часовая ставка исчисляется делением размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится ежемесячная компенсационная выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.
Дневная ставка исчисляется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится ежемесячная компенсационная выплата, на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).
Из табелей учета рабочего времени следует, что в январе 2013 года Сухоруковым И.В. при норме часов 72 отработано 126, то есть сверх нормальной продолжительности времени отработано 54 часа. В феврале 2013 года при норме часов 104 отработано 126, сверх нормальной продолжительности – 22 часа. В марте при норме часов 56 отработано 72, сверх нормальной продолжительности отработано 16 часов. Учитывая, что расчет оплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени Приказом МВД РФ от 27 июня 2012 года № 638 должен производиться за отработанные сверхурочно дни, Сухоруковым И.В. исходя из расчета восьмичасового рабочего дня отработано в январе 2013 года сверхурочно 6,75 дня, в феврале – 2,75 дня, в марте – 2 дня. Размер компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за январь 2013 года составляет <данные изъяты> за февраль 2013 года – <данные изъяты> за март 2013 года – <данные изъяты>).
Часовая ставка, как установлено Приказом МВД России от 27 июня 2012 года № 638, исчисляется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится ежемесячная компенсационная выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году. Часовая ставка для расчета компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время равна <данные изъяты>. Согласно табелям учета служебного времени в январе 2013 года Сухоруков И.В. привлекался к выполнению службы в ночное время в количестве 28 часов, в феврале – в количестве 28 часов, в марте – в количестве 16 часов. Размер компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время составляет за январь 2013 года <данные изъяты>), за февраль – <данные изъяты>, за март – <данные изъяты>).
Дневная ставка, применяемая для расчета компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, согласно Приказу МВД России от 27 июня 2012 года № 638, исчисляется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится ежемесячная компенсационная выплата, на 29,4 (среднемесячное число календарных дней). Согласно табелям учета служебного времени, в январе 2013 года Сухоруков И.В. привлекался к выполнению обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в течение 2 дней, в феврале – в течение 1 дня. Размер дневной ставки Сухорукова И.В. в январе и феврале 2013 года составляет <данные изъяты>. Компенсация за выполнение служебных обязанностей в январе 2013 года составляет <данные изъяты>, в феврале – <данные изъяты>.
Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит <данные изъяты>.
Учитывая изложенное, имеются основания для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы и принятия нового решения по делу об удовлетворении исковых требований Сухорукова И.В.
Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 06 ноября 2013 года по иску Сухорукова И. В. к ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Сухорукова И. В. удовлетворить полностью.
Взыскать с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вяземскому району УМВД России по Хабаровскому краю в пользу Сухорукова И. В. компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере <данные изъяты>, за выполнение служебных обязанностей в ночное время в размере <данные изъяты>, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в размере <данные изъяты>, всего взыскать <данные изъяты>
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий Т.А.Разуваева
Судьи К.В.Аноприенко
С.И.Дорожко
