Дело № 33а-7957/2016 город Хабаровск
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Чемякиной И.А.
судей Мороз И.Г., Поздняковой О.Ю.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 07 октября 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края к Гавриковой С. Б. о взыскании задолженности по налогам, пени; по апелляционной жалобе Гавриковой С. Б. на решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 29 июня 2016 года, заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю.,
УСТАНОВИЛА:
ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Гавриковой С.Б. задолженности по налогам, ссылаясь на то, что Гаврикова С.Б. являясь собственником имущества: жилого дома и земельного участка, расположенных по <адрес>, кадастровый №, не уплатила налог на имущество физических лиц, земельный налог за 2010, 2012-2013 годы в результате чего у неё образовалась задолженность. Налогоплательщику своевременно были выставлены и направлены требования об уплате налогов и пени за их несвоевременную уплату, однако данные требования исполнены не были. По заявлению административного ответчика определение мирового судьи судебного участка № 73 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре был отменен судебный приказ от 20.07.2015 года о взыскании с Гавриковой С.Б. недоимки по имущественному и земельному налогам, пени. Однако задолженность так и не была погашена. Просит суд взыскать с Гавриковой С.Б. недоимку по налогу на имущество физических лиц в сумме 283,53 руб., по земельному налогу в сумме 1665,06 руб., пени в сумме 189, 10 руб.
Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 29 июня 2016 года требования удовлетворены. С Гавриковой С.Б. в пользу ФНС по г.Комсомольску-на-Амуре взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 283,53 руб., по земельному налогу в размере 1665,06 руб., пени в размере 189,10 руб. Также с Гавриковой С.Б. в бюджет муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» взыскана государственная пошлина в размере 400 руб.
В апелляционной жалобе Гаврикова С.Б. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать. Указывает, что она не является собственником налогооблагаемых объектов, так как право собственности на объект недвижимости возникает у приобретателя только с момента государственной регистрации такого права. Нотариальное удостоверение сделки купли-продажи недвижимого имущества не может заменить государственной регистрации права на это недвижимое имущество. Плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога признаются физические лица – собственники имущества, а поскольку она не является собственником налогооблагаемых объектов, то и налоги не могут быть с нее взысканы.
В отзыве на апелляционную жалобу Гавриковой С.Б. ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, в связи с чем на основании ч.7 ст.150, ч.1 ст.307 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в порядке упрошенного (письменного) производства, предусмотренного гл.33 КАС РФ.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.308 КАС РФ в полном объеме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.
Суд первой инстанции, удовлетворил требования ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, поскольку пришел к выводу, что Гаврикова С.Б. является налогоплательщиком как земельного налога, так и налога на имущество физических лиц, так как является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по <адрес>, которые являются объектами налогообложения.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57).
Аналогичные требования закреплены в пункте 1 статьи 3 и подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс).
В силу пункта 1 статьи 44 Налогового кодекса обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату этого налога (пункт 2 статьи 44 Налогового кодекса).
Согласно п. 6 статьи 3 Налогового кодекса при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить.
В соответствии с общими условиями установления налогов и сборов, предусмотренными пунктом 1 статьи 17 Налогового кодекса, налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.
В части 1 статьи 19 Налогового кодекса налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Исходя из положений статьи 400 Налогового кодекса плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно ст.3 НК РФ ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренных настоящим Кодексом либо установленных в ином порядке, чем это определено Налоговым кодексом РФ.
Как следует из материалов дела, налоговый орган обратился с иском в суд о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени к Гавриковой С.Б., как налогоплательщику, так как она является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по <адрес>.
Однако согласно справке № от 07.04.2000 года, выданной БТИ г.Комсомольска-на-Амуре, строение, расположенное в <адрес>, зарегистрировано по праву собственности за ФИО1 на основании договора купли от 28.10.1986 г. (л.д.56).
Согласно свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования, от 18.12.1993 года (л.д.57) земельный участок площадью 66 кв.м. по <адрес> предоставлен решением от 28.10.1986 года ФИО1
Из ответа КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 15.06.2016 года №, следует, что в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского, Ульчского районов Хабаровского края и зарегистрированное до 1.09.1998 года, на объект недвижимости (домовладение), расположенный по <адрес> (1964 г.постройки) зарегистрирован переход права к ФИО1 на основании договора купли от 28.10.1986 года. (л.д.78).
В уведомлениях Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ТО г.Комсомольск-на-Амуре №, № от 14.06.2016 года сообщено, что в ЕГРП сведения о переходе прав на объекты недвижимости : жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес> - отсутствуют.
Так же, в судебном заседании от 08.06.2016 года Гаврикова С.Б. заявила, что правом собственности на указанные в иске объекты недвижимости в виде жилого дома и земельного участка никогда не обладала и не обладает.
Между тем судом не учтено, что на основании п.1 ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации, и в соответствии с п.2 ст.223 ГК РФ и возникает у приобретателя с момента такой регистрации.
Какие-либо доказательства о переходе права собственности, права пожизненного наследуемого владения, права постоянного пользования как на дом, так и на земельный участок от ФИО1 к Гавриковой С.Б. в материалах дела отсутствуют, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога у Гавриковой С.Б., не являющейся собственником указанного имущества не возникла и законных оснований возлагать на нее бремя по уплате налоговых платежей за данное имущество ни у налогового органа, ни у суда не имелось.
При таких обстоятельствах постановленное судом первой инстанции решение об удовлетворении заявленных ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре к Гавриковой С.Б. требований не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.310, п.2 ст.309 КАС РФ подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 310 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Гавриковой С. Б. удовлетворить.
Решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 29 июня 2016 года по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края к Гавриковой С. Б. о взыскании задолженности по налогам, пени отменить, вынести по делу новое решение.
В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края к Гавриковой С. Б. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2012, 2013 годы, земельному налогу за 2010, 2012-2013 годы, пени – отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течении шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий И.А. Чемякина
Судьи И.Г. Мороз
О.Ю. Позднякова
