Дело № 33-7018/2023 (в суде первой инстанции № 2-1066/2023)
УИД: 27RS0001-01-2022-007619-84
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
06 октября 2023 года город Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Верхотуровой И.В.,
судей Поливода Т.А., Новицкой Т.В.,
при секретаре Быстрецкой А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матвеева С.Б., Рябова С.К., Арестова О.В. к ТСЖ «Ришувил» о возложении обязанности предоставить документы для ознакомления,
по апелляционной жалобе истцов Матвеева С.Б., Рябова С.К., Арестова О.В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2023 года.
Заслушав доклад судьи Поливода Т.А., пояснения истцов Матвеева С.Б., Рябова С.К., их представителя Ланихиной Е.Г., представителя ответчика ТСЖ «Ришувил» Ардован А.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Матвеев С.Б., Рябов С.К., Арестов О.В. обратились с иском к ТСЖ «Ришувил» и просили возложить на ответчика обязанность предоставить для ознакомления:
- актуальный Устав ТСЖ «Ришувил» с внесенными в него изменениями;
- свидетельство о государственной регистрации ТСЖ «Ришувил»;
- реестр членов ТСЖ «Ришувил»;
- бухгалтерскую (финансовую) отчетность Товарищества, в том числе сметы доходов и расходов ТСЖ «Ришувил» с мая 2022 года по настоящее время, отчеты об исполнении смет;
- документы и информацию о сдаче в аренду общего имущества МКД с приложением копий договоров;
- протоколы всех собраний членов ТСЖ «Ришувил» с мая 2022 года по настоящее время, заседаний правления ТСЖ «Ришувил»;
- документы, подтверждающие итоги голосования на общих собраниях членов ТСЖ «Ришувил» с мая 2022 года по настоящее время, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосовании, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очного и заочного голосования с мая 2022 года по настоящее время;
- штатное расписание членов правления ТСЖ «Ришувил», с приложением трудовых договоров (в том числе с приложением всех дополнительных соглашений) и договоров оказания услуг на всех сотрудников и лиц, оказывающих услуги при осуществлении текущей деятельности ТСЖ «Ришувил»;
- годовые и промежуточные планы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества и прилегающей территории многоквартирного дома;
- сметы доходов и расходов ТСЖ «Ришувил» с мая 2022 г. по настоящее время;
- выписки из банка по фактическим расходам ТСЖ «Ришувил» с мая 2022 г. по настоящее время;
- информацию размещения/направления сведений в ГИС ЖКХ с документарным подтверждением;
- информацию и предписания органов государственной власти в рамках проверок пользования и эксплуатации общего имущества ТСЖ «Ришувил» (органы МЧС и управление строительного и жилищного контроля).
В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками жилых помещений в доме <адрес>, добросовестно исполняют обязанности по оплате коммунальных и иных сопутствующих платежей. На протяжении 2022 г. истцами в адрес ответчика неоднократно направлялись запросы о предоставлении указанных документов на ознакомление. Запрашиваемые документы ответчиком в адрес истцов не направлены, предоставлен ответ, из содержания которого следует, что возможно произвести ознакомление на официальном сайте информационной системы ГИС ЖКХ по адресу: dom.gosuslugi.ru, однако указанная информация на сайте отсутствует. Из содержания ответа №У27-05-13561-16930 от 23.11.2022 ГУ Регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 23.11.2022 следует, что документы ТСЖ «Ришувил» не были направлены. По факту игнорирования и непредставления информации ответчиком истцами направлены обращения в адрес контролирующих органов и организаций, из ответов которых рекомендовано обратиться в суд за защитой прав и законных интересов.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 17.03.2023, с учетом определения от 25 апреля 2023 года и дополнительного решения от 01 августа 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, не согласившись с решением суда первой инстанции, просят его отменить, их исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указали, что судом не проверена реальная возможность истцов получить запрашиваемую информацию в своих личных кабинетах ГИС ЖКХ, поскольку председателем ТСЖ ФИО4 доступ к такой информации фактически ограничен. Кроме того, на сайте ГИС ЖКХ указано, что штат ТСЖ состоит из трех работников административного персонала и 9 работников обслуживающего персонала. При этом, суд не проверил доводы истцов об отсутствии штатного расписания и заключенных договоров оказания услуг. Требование истцов о предоставлении возможности ознакомления с выписками банка по фактическим расходам ТСЖ с мая 2022 года по настоящее время осталось без рассмотрения. В соответствии с требованиями ст. 150 ЖК РФ и Уставом ТСЖ «Ришувил» в ТСЖ должна быть создана и действовать ревизионная комиссия, задачей которой является проверка законности и обоснованности расходования денежных средств собственников и членов ТСЖ, однако данный факт судом не проверялся, тогда как, со слов представителя ответчика, аудиторские проверки ТСЖ не проводились. Отказывая в удовлетворении требования о предоставлении сметы доходов и расходов за 2022 год со ссылкой на ее составление в 2023 году, суд не дал оценки доводу о том, что такая смета принимается на год, а не за год.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ТСЖ «Ришувил» просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседании судебной коллегии истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов ФИО5 доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель ответчика ТСЖ «Ришувил» ФИО6 просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда.
В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и письменных возражений в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 являются собственниками жилых помещений №146, №86, №4 дома по адресу: <адрес>.
Управление многоквартирным домом осуществляется ТСЖ «Ришувил».
19.07.2022, 26.08.2022, 21.11.2022 в адрес ответчика ТСЖ «Ришувил» истцами были направлены заявления о предоставлении для ознакомления документов о штате сотрудников, их заработной плате, договора по выполненным работам и о проведении тендера на проведение работ; статьи расходов, сметы, решения общего собрания.
В ответах от 29.07.2022, 19.09.2022, 30.11.2022 ТСЖ «Ришувил», уведомило о возможности ознакомления с данными документами на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет».
По факту не предоставления ответчиком информации истцы обращались в прокуратуру Центрального района г.Хабаровска, в ответе на обращение указано, что заявление в части неправомерных действий председателя ТСЖ направлено для рассмотрения по существу в ГУ регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, в части мошеннических действий председателя ТСЖ перенаправлено для рассмотрения в УМВД России по г.Хабаровску.
В уведомлении УМВД России по г.Хабаровску сообщено о том, что заявление перенаправлено в ГУ регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края для рассмотрения в части возможного нарушения норм Жилищного законодательства РФ.
Согласно ответа ГУ регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 23.11.2022 документы по проведенному в мае 2022г. общему собранию членов ТСЖ «Ришувил» в адрес Главного управления не поступали, в ГИС ЖКХ не размещены, в связи с чем дать оценку законности такого собрания не представляется возможным.
Оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 1, ч. 3 ст. 143.1, ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п.1 ст. 3, ст.9, ч.2 ст.14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, п. 32 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, установив, что ответчик в рамках действующего законодательства и нормативно-правового регулирования информационной деятельности товарищества исполняет обязанность по публикации требуемых истцами документов, пришел к выводу об отказе в удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно определенных обстоятельствах, имеющих значение для дела, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Положениями частей 1, 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, статьями 8, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", пунктов 31, 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предусмотрено право потребителя коммунальных ресурсов получать от управляющей компании информацию, связанную с управлением многоквартирным домом и предоставлением коммунальных ресурсов.
В соответствии со ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в МКД имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлен Жилищным кодексом РФ и уставом товарищества, в том числе знакомиться со следующими документами: устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; реестр членов товарищества; бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.
Согласно ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ товарищество обязано обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации.
Требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию товариществами собственников жилья, установлены Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".
Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
Материалами дела подтверждена публикация на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» (ТИС ЖКХ по адресу: https://dom.gosuslugi.ru) предусмотренного Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" объема документов о деятельности ТСЖ «Ришувил».
Ответчик сообщил адрес официального сайта, на котором размещена информация, а также в ходе судебного заседания истцам предоставлены на ознакомление актуальный устав ТСЖ, все внесенные в устав изменения; свидетельство о государственной регистрации ТСЖ; реестр членов ТСЖ; протоколы всех общий собраний членов ТСЖ за 2021-2022 г.г., заседаний правления ТСЖ; документы, подтверждающие итоги голосования на общих собраниях членов ТСЖ за 2021-2022 г.г., в том числе бюллетени для голосования; годовые и промежуточные планы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества и прилегающей территории МКД; бухгалтерский баланс на 31.12.2021, отчет о целевом использовании средств за январь-декабрь 2021 г., смета на содержание и техническое обслуживание МКД ТСЖ «Ришувил» на 2020-2021 г.г., финансовые планы на 2022г. и на 2023 г., технический паспорт домовладения.
Кроме того, ответчиком предоставлены снимки экрана с официального сайта ГИС ЖКХ о размещении ТСЖ «Ришувил» (личный кабинет председателя правления ФИО4):
- договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества МКД;
- реестра членов ТСЖ, протоколов собрания членов, правления;
- бухгалтерского отчета за период с 01.01.2021 по 31.12.2021;
- реестра сведений о голосовании.
В указанных снимках экрана последняя дата прикрепления документов указана 15 и 16 февраля 2023 г.
Согласно пояснений, данных представителем ответчика в суде первой инстанции, что отражено в протоколе судебного заседания, бухгалтерская отчетность за 2022 год на момент рассмотрения дела не составлена, срок ее составления до 31.03.2023, аудиторские проверки в отношении ТСЖ не проводились, на балансе ТСЖ имущества и активов не имеется, штатное расписание ТСЖ «Ришувил» отсутствует, деятельность по обслуживанию осуществляется на основании договоров оказания услуг, смета доходов и расходов ТСЖ за 2022 год будет составлена до 31.03.2023, информацию о размещении и направлении сведений о деятельности ТСЖ в ГИС ЖКХ представить не может, размещением всей информации занимается председатель ТСЖ лично, предписаний органов госвласти за время работы ТСЖ с мая 2022 года не имелось, в связи с чем представить данные документы на ознакомление истцам не представляется возможным.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом не проверена реальная возможность истцов получить запрашиваемую информацию в своих личных кабинетах ГИС ЖКХ, судебной коллегией отклоняется, поскольку указанный довод ничем не подтвержден, не представлено доказательств в силу ст. 56 ГПК, подтверждающих не возможность истцов получить запрашиваемую информацию в своих личных кабинетах ГИС ЖКХ. Вместе с тем, для получения информации, например, об общих собраниях собственнику необходимо войти в личный кабинет в ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru используя учетную запись Госуслуг, далее в личном кабинете пройти в раздел голосование по дому, перейти на закладку «Протоколы общих собраний», заполнить поля адреса и нажать кнопку «Найти», после перехода по выбранной гиперссылке отобразится карточка протокола с приложенными файлами (скан-копия оригинала протокола с приложениями). Аналогичные действия необходимо совершить и для ознакомления с иными документами, прикрепленными в ГИС ЖКХ. Кроме этого, в материалах дела имеются запрашиваемые сведения, истцы имели право ознакомиться с материалами дела, однако распорядились данным правом по своему усмотрению и не воспользовались им.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия отмечает, что в нарушение лежащей на истцах обязанности по доказыванию (ст. 56 ГПК РФ) они не представили ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций достоверных, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые они основывают свои требования. В деле отсутствуют достоверные данные о том, что в результате действий либо бездействия ответчика и органов его управления истцы действительно лишены возможности воспользоваться правом на ознакомление с подлежащей раскрытию информацией. В связи с чем ссылка на обстоятельства затруднительного ознакомления с документами и информацией ТСЖ на сайте ГИС ЖКС не является основанием для отмены решения суда.
Доводы жалобы о том, что требование истцов о предоставлении возможности ознакомления с выписками банка по фактическим расходам ТСЖ с мая 2022 года по настоящее время осталось без рассмотрения, судебной коллегией отклоняются, поскольку дополнительным решением от 01 августа 2023 года указанное требование судом разрешено, с выводами которого судебная коллегия также соглашается, поскольку выписки из банка по фактическим расходам ТСЖ «Ришувил» с мая 2022 г. по настоящее время не относятся к документам, указанным в соответствии с пп. 3 ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ, разделом 17 Устава ТСЖ «Ришувил», с которыми имеют право знакомиться истцы и не относятся к числу документов, которые составляются в ходе бухгалтерского учета.
Трудовые договоры, заключенные ТСЖ «Ришувил», в перечень документов, с которыми истцы как собственники жилого помещения, управляемого ответчиком, установленный ч.3 ст.143.1 Жилищного кодекса РФ, имеют право знакомиться, не включены. В них содержатся персональные данные иных лиц, которые в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 №152-ФЗ «О персональных данных» и ст.88 Трудового кодекса РФ не могут быть предоставлены истцам, поскольку это может привести к нарушению прав и законных интересов этих лиц. Трудовые договоры содержат персональные данные, относящиеся к сведениям конфиденциального характера, и сами по себе договоры не затрагивают каких-либо прав и интересов истцов, которые стороной договоров не является.
Банковские выписки не соответствуют п. 9 ст. 143 Жилищного кодекса РФ и содержат персональные данные частных лиц и не являются общедоступной информацией в соответствии с указанным Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 и ФЗ "О персональных данных" N 152-ФЗ.
Запрошенная информация выходит за рамки информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ, предусмотренной законодательством, не входят в перечень сведений, перечисленных в утвержденных формах раскрытия информации. Законом не предусмотрена обязанность ТСЖ предоставлять собственникам внутренние хозяйственные документы ТСЖ, документы между подрядчиками, сертификаты соответствия используемых материалов, документацию, которая содержит персональные данные собственников.
Поскольку действующим законодательством не установлена обязанность товарищества собственников жилья по предоставлению собственникам первичных учетных документов, требования истцов о предоставлении для ознакомления банковских выписок, штатного расписания и прочих документов необоснованно, противоречит Уставу ТСЖ и действующему законодательству.
Доводы жалобы о том, что в соответствии с требованиями ст.150 Жилищного кодекса РФ и Уставом ТСЖ «Ришувил» в ТСЖ должна быть создана и действовать ревизионная комиссия, смета доходов и расходов за 2022 год принимается на год, а не за год, правового значения для разрешения настоящего спора о предоставлении документов и информации от ТСЖ не имеют.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения дела по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные выводы.
Имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ТСЖ «Ришувил» о возложении обязанности предоставить документы для ознакомления оставить без изменения, а апелляционную жалобу истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судья:
