АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 февраля 2016 года по делу № 33-642/2016
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Разуваевой Т.А.,
судей Сенотрусовой И.В., Ющенко И.К.,
при секретаре Солоха А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УПФР (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29 октября 2015 года по исковому заявлению Брылевой Н. И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о возложении обязанности выдать копию пенсионного выплатного дела.
Заслушав доклад судьи Сенотрусовой И.В., пояснения представителя ответчика, истицы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Брылева Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просила о возложении на ответчика обязанности выдать копию пенсионного выплатного дела, каждая страница которого должна быть подписана начальником, главным бухгалтером и главными специалистами Управления и заверена мокрой печатью.
В обоснование заявленных требований указала, что на ее обращения о выдаче копии ее выплатного пенсионного дела на руки, ответчик в полном объеме отказывал ей.
Решением суда от 29.10.2015 исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края выдать Брылевой Н.И. надлежащим образом заверенную копию ее пенсионного выплатного дела.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе УПФР (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края просит об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное применение судом положений Конституции РФ. Жалоба мотивирована тем, что суд не указал норму права, на основании которой пенсионный фонд обязан выдавать гражданам на руки копии их пенсионных дел. Суд не учел, что ранее проверками прокуратуры была подтверждена законность действий пенсионного фонда, обжалуемых истицей. Вместе с тем, препятствий в ознакомлении истицы либо ее представителя с материалами ее пенсионного дела ответчиком не создавалось.
В письменных возражениях на жалобу Брылева Н.И. указывает, что решение суда основано на объективном исследовании доказательств и нормах закона, в связи с чем, отмене не подлежит.
В апелляционной инстанции представитель ответчика доводы и требования поддержала. Брылева Н.И. с жалобой не согласилась.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав лиц, участвующих в апелляционной инстанции, судебная коллегия пришла к выводу о том, что основания для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе ответчика, имеются.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Брылева Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с 18.10.2004, назначенной за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Удовлетворяя частично исковые требования Брылевой Н.И., суд исходил из того, что отказ ответчика в предоставлении истице информации в виде не предоставления копии пенсионного выплатного дела является ограничением гарантированных Конституцией прав гражданина на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Между тем, указанный вывод суда не основан на законе и материалах дела.
Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что истица в 2014 году обратилась в управление Пенсионного фонда с заявлением о предоставлении копии ее пенсионного дела, в удовлетворении просьбы было отказано со ссылкой на возможность ознакомления и изучения дела на личном приеме у специалиста Клиентской службы Управления ПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с указанием места нахождения пенсионного дела и времени ознакомления (л.д.7).
В соответствии со статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копию приказа о приеме на работу, приказов о переводе на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое).
Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны бесплатно предоставлять один раз в год застрахованному лицу по его обращению способом, указанным им при обращении, сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.
Ни Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не предусмотрено право застрахованного лица на получение копий документов из пенсионного дела, в том числе копии всего пенсионного дела.
Проанализировав указанные положения законодательства, судебная коллегия приходит к выводу, что УПФ РФ не допустило нарушений прав и законных интересов истицы, поскольку законодательством не установлено обязанности пенсионного органа по предоставлению истице копии пенсионного дела.
Кроме того, материалы дела не содержат доказательства невозможности получения документов, на основании которых формировалась пенсия истицы, у её работодателей.
Вместе с тем, согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в соответствии со ст. 24 Конституции РФ обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
При таком положении управление Пенсионного фонда РФ законно и обоснованно разъяснило право истицы на ознакомление с документами, затрагивающими её пенсионные права, отказав в выдаче заверенной копии пенсионного дела.
Кроме того, как следует из существа спора, до постановки судом решения истица ознакомилась со своим пенсионным выплатным делом, сфотографировав его.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было законных и обоснованных оснований для удовлетворения требований Брылевой Н.И. об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края выдать ей надлежащим образом заверенную копию ее пенсионного выплатного дела, поскольку права и законные интересы истицы на ознакомление с пенсионным делом ничем не нарушены.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесение нового об отказе в удовлетворении требований истицы.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29 октября 2015 года по исковому заявлению Брылевой Н. И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о возложении обязанности выдать копию пенсионного выплатного дела отменить, вынести новое решение:
«В удовлетворении требований Брылевой Н. И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о возложении обязанности выдать копию пенсионного выплатного дела отказать.»
Председательствующий Т.А. Разуваева
Судьи И.В. Сенотрусова
И.К. Ющенко
