Дело № 33 – 670/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Хабаровск 03 февраля 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Верхотуровой И.В.,
судей: Лукьянченко Р.В., Дорожко С.И.,
при секретаре: Арабаджи М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края к Сусловой С. Ю. о взыскании излишне выплаченных сумм доплаты к пенсии,
с апелляционной жалобой истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20.10.2016г.,
заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края по доверенности Костроба М.Я., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края (далее УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края) обратилось в суд с иском к Сусловой С.Ю. и просило взыскать с ответчика сумму незаконно полученной компенсации к пенсии в размере 107 800 руб., судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины.
В обоснование иска указано, что с 01.05.2015 по 30.06.2016 Суслова С.Ю. была трудоустроена, имела доход в КГБУ «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования» и незаконно получала назначенную ей распоряжением УПФР в Советско-Гаванском районе от 10.06.2015 № компенсационную выплату в размере 7700 руб. в месяц на период осуществления ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20.10.2016 с Сусловой С.Ю. в пользу УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края взыскана незаконно полученная компенсационная выплата к пенсии в размере 30 800 руб., возврат государственной пошлины - 724 руб., всего 31 524 руб. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края просит решение суда отменить в связи с существенным нарушением норм материального права и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Вывод суда о том, что Управление ПФР в августе 2015 г. знало о работе Сусловой С.Ю. не соответствует действительности. Данный факт был выявлен Управлением ПФР 01.06.2016, о чем свидетельствует служебная записка специалиста отдела назначения пенсии Управления ПФР от 01.06.2016 с резолюцией начальника отдела назначения пенсии Управления ПФР от 01.06.2016, акт от 01.06.2016 № о взыскании излишне выплаченных сумм компенсационной выплаты, распоряжение от 30.06.2016 № Управления ПФР о приостановлении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты с 01.07.2016. До 01.06.2016 истец об осуществлении ответчиком оплачиваемой деятельности не знал, в то время как Суслова С.Ю. при обращении за назначением ежемесячной выплаты была ознакомлена с порядком выплаты согласно заявления от 16.05.2014 и предупреждена об ответственности. Однако о своей занятости в органы ПФР своевременно не сообщила, имея реальную возможность сделать это, что свидетельствует о недобросовестности и злоупотреблении правом с ее стороны. Законодательством не предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда периодически контролировать счета застрахованных лиц, получающих компенсации, надбавки и т.д., назначение и выплата которых поставлена в зависимость от статуса получающего их лица, как работающего или неработающего.
В дополнении к апелляционной жалобе УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края указывает на то, что в соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионный фонд осуществляет организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета только в целях реализации пенсионных прав граждан, обработка этой информации осуществляется органами Пенсионного фонда исключительно в целях реализации пенсионного законодательства для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов. Других целей ведения персонифицированного учета органами Пенсионного фонда, в том числе, по проведению проверок обоснованности назначенных пенсий, законодатель не предусмотрел.
На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Суслова С.Ю. с 12.05.2014 получала ежемесячную выплату в размере 7700 руб. по уходу за ребенком-инвалидом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход, на период осуществления ухода на основании решения УПРФ в Советско-Гаванском районе Хабаровского края от 23.05.2014 №.
Распоряжением УПФР в Советско-Гаванском районе от 01.06.2015 № компенсационная выплата к пенсии приостановлена с 01.06.2015 в соответствии с п. 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343.
04.06.2015 дочери Сусловой С.Ю. - ФИО1 установлена инвалидность повторно.
Распоряжением УПФР в Советско-Гаванском районе от 10.06.2015 №Сусловой С.Ю. с 01.06.2015 возобновлена компенсационная выплата к пенсии в размере 7700 руб. в месяц на период осуществления ухода за ребенком-инвалидом.
В ходе проверки 01.06.2016 выявлено, что Суслова С.Ю. была трудоустроена и имела доход в КГБУ «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования» с 01.05.2015 по день проверки, таким образом, за период с 01.05.2015 по 30.06.2016 Сусловой С.Ю. незаконно выплачена ежемесячная компенсация по уходу за ребенком-инвалидом ФИО1 в сумме 107 800 руб., в связи с сокрытием факта работы.
Данные обстоятельства подтверждены актом от 01.06.2016 № и служебной запиской от 01.06.2016, выпиской из лицевого счета застрахованного лица Сусловой С.Ю.
Распоряжением УПФР в Советско-Гаванском районе от 30.06.2016 Сусловой С.Ю. компенсационная выплата к пенсии приостановлена с 01.07.2016 в соответствии с п. 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343.
04.07.2016 Сусловой С.Ю. было направлено требование о возмещении излишне выплаченных сумм компенсации за период с 01.05.2015 по 30.06.2016.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд, руководствуясь ст.ст. 1102, 1109 ГК РФ, ст.ст. 2, 3, 9, 10 Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет», Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст. 98 ГПК РФ, исходил из того, что истец обладал информацией о работе Сусловой С.Ю. не позднее августа 2015 г., но не воспользовался ей и не принял соответствующих мер к прекращению с 01.09.2015 ежемесячной компенсационной выплаты за уход, выплачиваемой вместе с пенсией, УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края знал о прекращении (об отсутствии) обязательства производить компенсационные выплаты, но продолжал производить выплаты, и суд взыскал компенсационную выплату за май-август 2015 г. в сумме 30 800 руб.
Учитывая, что Суслова С.Ю. не уведомила УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края о факте трудоустройства суд правомерно сделал вывод о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика произведенных истцом компенсационных выплат к пенсии.
Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы о несогласии с размером компенсационной выплаты, судебная коллегия не может согласиться с принятым решением и с выводами суда первой инстанции в этой части.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу п. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В соответствии с Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, в соответствии с которым осуществление ежемесячной выплаты прекращается, в том числе в связи с выполнением лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.
В силу ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
Таким образом, в соответствии с приведенными нормами действующего законодательства, регулирующего основания и порядок осуществления компенсационной доплаты к пенсии, правовым основанием для производства удержания излишне выплаченных пенсионеру сумм является неуведомление пенсионером орган, осуществляющий выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера доплаты или прекращение выплаты.
Выводы суда о том, что истец обладал информацией о работе Сусловой С.Ю. не позднее августа 2015 г., но не воспользовался ей и не принял соответствующих мер к прекращению с 01.09.2015 г. ежемесячной компенсационной выплаты, выплачиваемой вместе с пенсией, судебная коллегия находит несостоятельными.
В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионный фонд осуществляет организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета только в целях реализации пенсионных прав граждан, обработка этой информации осуществляется органами Пенсионного фонда исключительно в целях реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов.
Совокупностью имеющихся в деле доказательств установлено, что истец узнал о факте трудоустройства ответчика в результате проведенной проверки 01.06.2016, законодательством не предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда периодически контролировать счета застрахованных лиц, получающих компенсации и надбавки, наличие информационной базы персонифицированного учета в органах Пенсионного фонда не предполагает целью проведение проверок обоснованности получения назначенных пенсий, тогда как на ответчике лежала обязанность, в силу закона, поставить Управление ПФР в известность о наступлении обстоятельств, влияющих на производимые ответчику выплаты, о чем Суслова С.Ю. была предупреждена при обращении с заявлением от 16.05.2014 о назначении компенсационной выплаты к пенсии, однако свою обязанность по предоставлению в УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края сведений о поступлении на работу не исполнила, что повлекло за собой неосновательное получение ею компенсационной выплаты за период с 01.05.2015 по 30.06.2016 в сумме 107 800 руб.
На основании изложенного, учитывая, что выводы суда, изложенные в решении в части размера взысканной с ответчика компенсационной выплаты, не соответствуют обстоятельствам дела и судом неправильно применены нормы материального права, руководствуясь пунктами 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить в части размера компенсационной выплаты с вынесением в этой части нового решения о взыскании с Сусловой С.Ю. в пользу УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края компенсационной выплаты к пенсии за период с 01.05.2015 по 30.06.2016 в размере 107 800 руб., судебных расходов по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в размере 3 356 руб., пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, и 3000 руб. за подачу апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20.10.2016 г. - изменить в части размера компенсационной выплаты к пенсии, государственной пошлины и в указанной части принять новое решение, которым:
- Взыскать с Сусловой С. Ю. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края компенсационную выплату к пенсии за период с 01.05.2015 по 30.06.2016 в размере 107 800 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 356 рублей.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.
Председательствующий: И.В. Верхотурова
Судьи: Р.В. Лукьянченко
С.И. Дорожко
