РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Дело № 33-4515/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Хабаровск 02 июля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Н.В.Пестовой
судей И.И.Хуснутдиновой,Г.И.Федоровой
при секретаре А.Д.Вигуль
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горковенко О. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию с даты обращения по апелляционной жалобе Горковенко О.В. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 26 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Горковенко О.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного Фонда РФ в Ванинском районе Хабаровского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что в 2016 году она обращалась в УПФ РФ (ГУ) в Ванинском районе Хабаровского края о правовой оценке представленных ею документов на наличие права назначения трудовой пенсии по старости. 12.11.2016г. УПФ РФ п. Ванино уведомило ее о том, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижению возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 20 лет в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. По представленным ею документам ее страховой стаж составил 25 лет 11 мес.12 дней, стаж в районах Крайнего Севера 13 лет 4 мес. 9 дней. При этом при продолжении ею трудовой деятельности до 01.08.2017г. на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, право выхода на пенсию у нее возникает с 26.03.2018г. В период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включаются отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации. В случае трудовой деятельности в соответствии с представленными документами право выхода на пенсию с 26.07.2018г.
С указанным решением она не согласна по следующим основаниям. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета на 01.10.2016г. выбран вариант пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования, выбранный застрахованным лицом 1967 года рождения и моложе и указан стаж застрахованного лица (учтенный для целей назначения пенсии) 17 лет 6 мес. 21 день. Данные о стаже, указанные в сведениях на 01.10.2016г., противоречат данным о стаже, указанным письмом.
10.02.2017г. в ответ на ее обращение УПФ РФ п. Ванино уведомило ее о том, что ее страховой стаж составил 26 лет 11 мес. 8 дней, а стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 13 лет 10 мес. 8 дней. При наличии стажа право на досрочное назначение страховой пенсии возникает с 26.07.2018г. С указанным решением она не согласна, поскольку данные о стаже в сведениях на 01.07.2017г. противоречат данным о стаже, указанным в письмах от 12.11.2016г., от 10.02.2017г., а также вариант пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования, выбранный застрахованным лицом 1967 года рождения и моложе не мог быть ею выбран, поскольку она ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В марте 2017 года она обратилась с заявлением в Отделение пенсионного фонда РФ (ГУ) по Хабаровскому краю, указав, что при расчете се трудового стажа для расчета пенсии УПФ РФ п. Ванино не включил периоды декретного отпуска, ее деятельности в качестве ИП и курсы повышения квалификации. 31.03.2017 года ОПФ РФ по Хабаровскому краю уведомило ее о том, что в специальный стаж зачтены все периоды работы, их календарная продолжительность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составила 14 лет 1 месяц, что соответствует 10 годам 7 месяцам в районах Крайнего Севера. Стаж подсчитан с учетом периодов работы в 363 Отделе торговли с 10.10.1985г. по 02.06.1986г., в Ванинском смешанном торге с 05.06.1986г. по 29.09.1994г., Совгаванской дистанции пути ДВЖД с 15.12.1994г. по 05.07.1995г., предпринимательской деятельности с 03.03.2011г. по 31.12.2013г., у ИП Антонова Э.А. с 01.04.2015г. по 31.12.2016г. Период ухода за ребенком 11.03.1987г. рождения совпадает с периодом работы в Ванинском смешанном торге и учтен в специальный стаж как работа. Время нахождения в декретном отпуске засчитывается в трудовой стаж только работающим гражданам. В период, когда она была занята уходом за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения, она не работала и отпуск по беременности и родам ей не предоставлялся и в специальный стаж данное время не может быть включено. Сведениями о нахождении на курсах повышения квалификации органы ПФР не располагали. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подсчитан правильно, в соответствии с нормами пенсионного законодательства и дает право на назначение женщине досрочного пенсионного обеспечения не ранее достижения возраста 51 год 8 месяцев.
В апреле, июле 2017 года с аналогичным заявлением она обратилась в прокуратуру Хабаровского края, которая в ответ подтвердила сведения, указанные в письме от 31.03.2017г. ОПФ РФ по Хабаровскому краю, и указала, что период предпринимательской деятельности в качестве ИП с 01.01.2014г. по 26.03.2014г. не учтен в связи с отсутствием уплаты страховых взносов. С указанным решением она не согласна, поскольку согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета на 01.07.2017г. стаж указан 17 лет 9 месяцев 21 день, сумма страховых взносов в период с 2011 по 2014 составляет 40 025,69 руб. Данные о стаже, указанные в сведениях на 01.07.2017г., противоречат данным о стаже в письмах от 12.11.2016г., от 10.02.2017г., 31.03.2017г., а также неверно указан вариант пенсионного обеспечения, поскольку она ДД.ММ.ГГГГ рождения. В письме от 31.03.2017 года не указан общий страховой стаж. Согласно справке УПФ РФ в Ванинском районе от 08.08.2017г. за период с 03.03.2011г. по 26.03.2014г. ею произведена уплата страховых взносов в размере 62150,10 рублей, то есть разница в страховой выплате составляет 22124,41 руб. Таким образом, в ее страховой и специальный стаж не вошел период предпринимательской деятельности с 01.01.2014г. по 26.03.2014г., что составляет примерно 2 месяца 25 дней.
Согласно письма УПФ РФ в Ванинском районе от 07.07.2017г., в соответствии с поступившими дополнительными сведениями о стаже работы у ИП Антонова Э.А. за период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. и сведений о работе в качестве ИП с 01.01.2014г. по 26.03.2014г. ее страховой стаж составил более 27 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 14 лет 4 месяца 3 дня, что соответствует 10 годам 9 месяцам работы в районах Крайнего Севера. Указанная продолжительность стажа даст ей право на досрочное пенсионное обеспечение по достижению возраста 51 год 8 месяцев. В связи с изложенным, учитывая период работы у ИП Антонова Э.А. с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. и сведений о работе в качестве ИП с 01.01.2014г. но 26.03.2014г. в страховой стаж должны были включить примерно 5 месяцев 25 дней.
03.08.2017г. она обратилась в УПФ РФ в Ванинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 16.08.2017г. УПФ РФ в Ванинском районе вынесено решение 251205 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанием на то, что у нее не имеется требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 17 лет (имеется 14 лет 11 месяцев 5 дней). При имеющемся стаже 11 лет 2 месяца 11 дней в районах Крайнего Севера возможно назначение пенсии по достижению ею возраста 51 год 4 месяца.
18.12.2017г. она вновь обратилась в УПФ РФ в Ванинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отработала еще 4 месяца. 28.12.2017г. УПФР и. Ванино уведомило ее о том, что она обратилась к ним по аналогичному вопросу, который уже решен. С данным письмом она не согласна, поскольку после решения УПФ РФ в Ванинском районе она проработала 4 месяца.
Просила признать незаконным решение УПФ РФ в Ванинском районе 251205 от 16.08.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2014г. по 26.03.2014г., период работы у ИП Антонова Э.А. с 01.04.2015г. по настоящее время в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика выбрать верный вариант пенсионного обеспечения в системе ОПС «категория застрахованных лиц», обязать назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 01.12.2017г.
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 26 апреля 2018 года исковые требования Горковенко О.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Горковенко О.В. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить. Указывает, что ею было заявлено ходатайство об истребовании платежного дела, однако мотивированного ответа о невозможности его предоставления не поступило. Указывает, что стаж может исчисляться как календарно с исключением нестраховых периодов (уход за детьми, учеба), так и с применением льготного порядка (1год за 1,5 года) с включением нестраховых периодов, однако данное право ей предоставлено не было, чем нарушены ее пенсионные права. Полагает, что ей должна быть рассчитана пенсия как родившейся до 1967 года, а не «1967 года рождения и моложе».
Указывает, что 2017 год не включен в общий стаж для назначения пенсии; вывод суда о том, что сведения о состоянии индивидуального лицевого счета находятся в доработке, является незаконным.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель начальника УПФ РФ (ГУ) в Ванинском районе Хабаровского края – Матюхина И.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что при суммировании периодов работы стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 14 лет 11 месяцев 5 дней. В указанный стаж не включены периоды учебы и периоды получения пособия по безработице. В отношении истца вынесено решение о назначении пенсии по достижению ею возраста 51 год 4 месяца с 26.03.2018г. в размере 11 602 руб. 86 коп. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исчислен 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и составил 15 лет 6 месяцев 28 дней, что составляет 11 лет 8 месяцев 6 дней в районах Крайнего Севера. Указывает, что данные о стаже в электронном сервисе «Личный кабинет застрахованного лица» не актуальны и не отражены в полной мере.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Ванинский и Советско-Гаванский районы Хабаровского края отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, и из материалов дела следует, что Горковенко О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 03.08.2017г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением Управления пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Ванинском районе Хабаровского края № от 16.08.2017г. Горковенко О.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 17 лет (имелся стаж 14 лет 11 месяцев 5 дней). При имеющемся стаже 11 лет 2 месяца 11 дней в районах Крайнего Севера возможно назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона 400-ФЗ по достижению заявителем возраста 51 год 4 месяца.
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета на 01.01.2018г. указан стаж застрахованного лица (учтенный для целей назначения пенсии) 17 лет 9 мес. 21 дн. Сумма страховых взносов в период с 2011г. по 2014г. составляет 42548,28 из 62150,10 рублей положенных.
Как следует из оспариваемого решения и письменных возражений на исковое заявление, в специальный стаж работы Горковенко О.В. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включены следующие периоды в календарном порядке:
-с 10.10.1985г. по 02.06.1986г. (7 месяцев 23 дня - работа в 363 отделе торговли УТ ТОФ магазин № 20 «Спорттовары» (Ванинский район, Хабаровский край):
-с 05.16.1986г. по 29.09.1994г. (8 лет 3 месяца 25 дней) работа в Ванинским смешанном торге маг. № 110 (п. Ванино, р-н Ванинский, край Хабаровский);
-с 15.12.1994г. по 05.07.1995г. (6 месяцев 21 день) работа в Совгаванской дистанции пути ДВЖД (п. Октябрьский Ванинский район Хабаровский край);
-с 03.03.2011г. по 26.03.2014г. (3 года 24 дня) работа индивидуальным предпринимателем регистрационный № (п. Ванино, Хабаровский край);
-с 01.04.2015г. по 02.08.2017г. (2 года 4 месяца 2 дня) работа в магазине «Элита-2» ИП Антипов Э.А. (п. Октябрьский Ванинский район Хабаровский край).
При суммировании указанных периодов работы стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 14 лет 11 месяцев 5 дней.
Досрочная страховая пенсия Горковенко О.В. назначена с 26.03.2018г.
Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд исходил из того, что стаж работы Горковенко О.В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 14 лет 11 месяцев 5 дней вместо необходимого на момент ее обращения в органы ПФР стажа 17 лет, в связи с чем основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости у ответчика отсутствовали.
Требование Горковенко О.В. о включении в страховой и в специальный стаж занятости в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2014г. по 26.03.2014г. и периода работы у ИП Антипова Э.А с 01.04.2015г. по настоящее время суд обоснованно отклонил, поскольку ответчиком учтен период занятости истца в качестве индивидуального предпринимателя с 03.03.2011г. по 26.03.2014г. и стаж работы у ИП Антипова Э.А. с 01.04.2015г. до даты обращения 02.08.2017г.
Судебная коллегия считает, что выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и нормам пенсионного законодательства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают и оснований к отмене решения суда, предусмотренных ч. 1 статьи 330 ГПК РФ, не содержат.
При таких данных решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 26 апреля 2018 года по гражданскому делу по иску Горковенко О. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию с даты обращения оставить без изменения, апелляционную жалобу Горковенко О.В. – без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий: Н.В.Пестова
Судьи: И.И.Хуснутдинова
Г.И.Федорова
