Судья Фархутдинова Г.Р. | Дело № 66а-2157/2023 (номер дела в суде первой инстанции 3га-859/2023) |
ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород |
Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Рогожиной Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
по частной жалобе ФИО1 на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2023 года о прекращении производства по делу.
Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Рогожиной Е.В., Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
В обоснование требований административный истец ФИО1 указала, что 9 ноября 2021 года по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО5 об оспаривании расчета задолженности по алиментам, согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан, оглашена резолютивная часть решения Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан. 16 ноября 2021 года указанное решение изготовлено в окончательной форме. Однако копия решения суда в адрес ФИО1, являющейся заинтересованным лицом по делу, направлена лишь 17 января 2022 года.
24 января 2022 года ФИО1 на вышеуказанное решение Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан подана апелляционная жалоба.
Определением Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от 15 февраля 2022 года ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда удовлетворено, и 17 мая 2022 года административное дело поступило на рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
По мнению административного истца, из-за неэффективных и недостаточных действий суда нарушены разумные сроки направления в ее адрес копии решения суда. Периоды разрешения Ленинским районным судом <адрес> Республики Башкортостан ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда, представления возражений на апелляционную жалобу и её направление в суд апелляционной инстанции также не могут считаться разумными.
При таких обстоятельствах административный истец полагает, что её право на разумные сроки судопроизводства нарушено в связи с неэффективными и недостаточными действиями Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан, в период срока обжалования решения суда первой инстанции с 20 ноября 2021 года по 15 мая 2022 года, что не может считаться справедливым, в связи с чем, просит взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей.
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2023 года производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок прекращено.
Не согласившись с указанным определением суда, административным истцом подана частная жалоба, в которой просит определение суда отменить.
В основание частной жалобы указала, что являются ошибочными выводы суда о прекращении производства по данному административному делу, так как она имеет право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации, поскольку она является заинтересованным лицом по административному делу, по которому возникли нарушения прав заявителя на судопроизводство в разумный срок.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.
В силу требований частей 1, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей, судьями соответствующих судов единолично.
Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом с учетом положений части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела №, в производстве Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан находилось административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 об оспаривании расчета задолженности по алиментам.
ФИО1, являющаяся взыскателем по исполнительному производству №, возбужденному 7 декабря 2012 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 по ленинскому району <адрес> Республики Башкортостан, привлечена к участию в деле № в качестве заинтересованного лица.
20 августа 2021 года ФИО5 обратился в Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО6, Ленинскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> об оспаривании расчёта задолженности по алиментам.
22 августа 2021 года определением судьи Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан данное административное исковое заявление оставлено без движения сроком до 10 сентября 2021 года.
8 сентября 2021 года определением судьи Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан административное исковое заявление ФИО5 принято к производству суда, назначена подготовка дела к судебному разбирательству.
21 сентября 2021 года с участием сторон по делу проведена подготовка дела к судебному разбирательству, истребованы материалы исполнительного производства, назначено судебное заседание на 19 октября 2021 года.
19 октября 2021 года судебное заседание отложено на 28 октября 2021 года в связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих по делу.
28 октября 2021 года судом принято уточненное административное исковое заявление ФИО5, к участию в деле привлечен Врио начальника Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО7, судебное заседание отложено на 9 ноября 2021 года.
9 ноября 2021 года Ленинским районным судом <адрес> Республики Башкортостан вынесено решение об удовлетворении административного искового заявления ФИО5, оглашена резолютивная часть решения суда.
16 ноября 2021 года изготовлено мотивированное решение суда и направлено лицам, участвующим в деле.
24 января 2022 года от заинтересованного лица по делу ФИО1 в Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан поступила апелляционная жалоба с одновременной подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы.
25 января 2022 года определением судьи Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан по заявлению ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, назначено судебное заседание на 15 февраля 2022 года.
15 февраля 2022 года определением Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы восстановлен. В этот же день в адрес лиц, участвующих в деле судом направлено сообщение о поступлении от заинтересованного лица ФИО1 апелляционной жалобы на решение суда, с разъяснением возможности подачи возражений в письменной форме в срок до 17 мая 2022 года.
17 февраля 2022 года в адрес лиц, участвующих в деле, направлены копии определения Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от 15 февраля 2022 года.
17 мая 2022 года административное дело поступило на апелляционное рассмотрение в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан.
18 мая 2022 года определением судьи Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан апелляционная жалоба ФИО1 принята к производству суда и назначено судебное заседание на 15 июня 2022 года.
15 июня 2022 года в судебном заседании заслушаны представители сторон, заинтересованное лицо, судебное заседание отложено на 6 июля 2022 года в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств.
6 июля 2022 года в судебном заседании Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан вынесено апелляционное определение, которым решение Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от 9 ноября 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
26 июля 2022 года административное дело возвращено в Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.
27 июля 2022 года в адрес лиц, участвующих в деле, направлены копии апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 6 июля 2022 года.
25 августа 2022 года в Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан от заинтересованного лица по делу ФИО1 решение Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от 9 ноября 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июля 2022 года подана кассационная жалоба.
31 августа 2022 года административное дело поступило на кассационное рассмотрение в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
7 сентября 2022 года определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба заинтересованного лица ФИО1 передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, назначено рассмотрение кассационной жалобы на 12 октября 2022 года.
12 октября 2022 года определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции решение Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от 9 ноября 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 6 июля 2022 года оставлены без изменения, кассационная жалоба заинтересованного лица ФИО1
Прекращая производство по настоящему административному делу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", статьями 128, 194, пункт 4 части 1 статьи 254 КАС РФ, разъяснениями пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", пришел к выводу, что у административного истца отсутствовало право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по изложенным основаниям не соответствующими нормам процессуального права.
Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок регламентирован главой 26 КАС РФ, а также Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).
Из содержания части 1 статьи 1 Закона о компенсации следует, что в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок могут обращаться граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение (пункт 1 часть 5 статьи 3 Закона о компенсации).
В соответствии с частью 2 и частью 5 статьи 250 КАС РФ, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" указано, что к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации (далее - заявление о компенсации), относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству в гражданском и административном судопроизводстве - сторонами, заявителями, заинтересованными лицами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскателями и должниками.
Из указанных положений действующего законодательства и правовой позиции вышестоящего суда следует, что к числу лиц, обладающих правом на обращение с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по гражданскому и административному относится - заинтересованное лицо.
Таким образом, выводы суда первой инстанции об отсутствии у административного истца, имеющего процессуальный статус заинтересованное лицо, права на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, не соответствует положениям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение суда не может быть признано законным и обоснованным, допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального закона являются существенными, что является безусловным основанием для отмены определения на основании пункта 4 статьи 310 КАС РФ и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
о п р е д е л и л :
определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2023 года о прекращении производства по настоящему делу отменить, направить настоящее административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 ноября 2023 г.
Судья Е.В. Рогожина
