Судья Насырова Д.М.
Дело № 2-573/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 11-13421/2019
31 октября 2019 года г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Загвоздиной Л.Ю.,
судей Вениковой З.М., Андрусенко И.Д.,
при секретаре Гумировой Ю.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Кунашакскому району Челябинской области на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 09 августа 2019 года по иску ФИО1 к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Кунашакскому району Челябинской области о возложении обязанности предоставить дополнительные дни отпуска для проезда к месту проведения отпуска.
Заслушав доклад судьи Вениковой З.М. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Кунашакскому району Челябинской области (далее ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области), в котором, с учетом изменения предмета требований, просила возложить на ответчика обязанность предоставить дополнительные 6 дней отпуска для проезда к месту проведения отпуска в город Екатеринбург и обратно за 2017, 2018 и 2019 годы, которые добавить к предоставленному отпуску за 2018 год.
В обоснование своих требований истица указала, что она с марта 2017 года назначена на должность <данные изъяты><данные изъяты> полиции (сельской местности) отдела участковых полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области. 12 августа 2018 года, 23 апреля 2019 года и 28 июня 2019 года она обращалась с рапортом к начальнику ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области о предоставлении отпуска с выездом в город Екатеринбург. При предоставлении ей очередного отпуска дополнительные дни к отпуску на дорогу предоставлены не были.
В ходе судебного разбирательства ФИО1 требования уточнила, указав на то, что ей не было предоставлено 4 дня дополнительного отпуска.
Истец ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области - ФИО2 с иском не согласилась, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения иска.
Суд постановил решение, которым обязал ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области предоставить ФИО1 дополнительные дни отпуска продолжительностью 4 дня к отпуску в счет не предоставленных дней для проезда к месту проведения отпуска и обратно за 2017 и 2019 годы.
В апелляционной жалобе ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска, ссылаясь на то, что социальная гарантия в виде предоставления дополнительных дней отпуска для проезда к месту проведения отпуска и обратно была предоставлена ФИО1 в соответствии с установленным порядком. За 2017 год имеется отпускное удостоверение без отметки о прибытии и убытии. К жалобе приложен расчет дней отпуска. Дополнительно представлена копия приказа по ОМВД РФ по Кунашакскому району Челябинской области от 16 сентября 2019 года приказ №, из которого следует, что контракт с ФИО1 расторгнут и она уволена со службы с 16 сентября 2019 года по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ. Одновременно, по приказу приказ № ей выплачена денежная компенсация за неиспользованные дни отпуска за 2018 год, а также компенсация за два дня на дорогу к месту проведения отпуска в г.Екатеринбург за 2019 год. На приказе ФИО1 16.09.2019 года произведена надпись: «с приказом ознакомлена, не согласна в части компенсации за дорогу к месту проведения отпуска по судебному решению (четыре) дня.
ФИО1 направила в суд апелляционной инстанции возражения на апелляционную жалобу, в которых указывает, что ответчиком не были выполнены требования закона о предоставлении дополнительных дней к отпуску на дорогу к месту проведения отпуска и обратно за 2017 (использовался в 2018) и за 2019 годы, в общем количестве 4 календарных дня. Отпускные удостоверения с отметками о прибытии и убытии в г.Екатеринбург, ею были предоставлены в кадровое подразделение Отдела МВД России по Кунашакскому району Челябинской области.
ФИО1, представитель ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Челябинского областного суда - www.chel-oblsud.ru), руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц..
Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда отмене в части предоставления дополнительного отпуска продолжительностью 2 дня для проезда к месту проведения отпуска и обратно за 2017 год.
Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 1 статьи 2) (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 56, части 4 статьи 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, в редакции Федерального закона от 02 июля 2013 года № 185-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (до 13 августа 2019 года) основной отпуск, предоставляемый сотруднику органов внутренних дел, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец. При разделении основного отпуска на две части время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется один раз.
До настоящего время порядок расчета времени проезда сотрудниками органов внутренних дел к месту проведения отпуска и обратно нормативно не урегулирован.
Из материалов дела следует, что согласно приказу ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области приказ № от 09 марта 2017 года ФИО1 была предоставлена неиспользованная часть отпуска за 2016 год в количестве 15 дней и двух дней на проезд к месту отдыха и обратно в соответствии с рапортом ФИО1 от 23 марта 2017 года.
Согласно приказу ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области приказ № от 07 июля 2017 года ФИО1 была предоставлена неиспользованная часть отпуска за 2016 год в количестве 15 дней, дополнительный отпуск за стаж работы в органах внутренних дел за 2017 год в количестве 10 дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 7 дней и двух дней на дорогу с 10 июля по 16 августа 2017г ода без выезда за пределы Челябинской области в соответствии с рапортом ФИО1 от 30 июня 2017 года.
12 июля 2018 года ФИО1 подан рапорт о предоставлении неиспользованной части отпуска за 2017 год в количестве 25 дней и двух дней с 16 июля 2018 года в связи с выездом в город Екатеринбург.
Приказом ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области приказ № от 18 июля 2018 года ФИО1 была предоставлена основная часть отпуска за 2018 год в количестве 25 дней в соответствии с рапортом ФИО1 от 12 июля 2018 года.
Приказом ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области приказ № от 14 мая 2019 года ФИО1 с 17 мая по 12 июля 2019 года были предоставлены основной отпуск в количестве 30 дней, дополнительный отпуск за стаж работы в количестве 10 дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год в количестве 7 дней за 2019 год в соответствии с рапортом от 23 апреля 2019 года.
В подтверждение выезда к месту отдыха в город Екатеринбург ФИО1 представлено отпускное удостоверение от 20 июня 2019 года № 29 с отметкой о пребывании в Екатеринбурге с 21 по 23 июня 2019 года.
28 июня 2019 года ФИО1 подан рапорт о предоставлении неиспользованной части отпуска за 2018 год в количестве 30 дней, неиспользованного дополнительного отпуска за стаж работы за 2018 год в количестве 10 дней, неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день за 2018 год в количестве 7 дней, неиспользованного дополнительного отпуска за стаж работы за 2019 год в количестве 5 дней, и двух дней в связи с выездом в город Екатеринбург автомобильным транспортом.
Приказом ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области приказ № от 04 июля 2019 года ФИО1 были предоставлены неиспользованная часть отпуска за 2018 год в количестве 30 дней, неиспользованный дополнительный отпуск за стаж работы за 2018 год в количестве 10 дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год в количестве 7 дней, неиспользованный дополнительный отпуск за стаж работы за 2019 год в количестве 5 дней, и двух дней в связи с выездом в город Екатеринбург автомобильным транспортом.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции мотивировал свой вывод обоснованностью заявленных истицей требований о предоставлении ей дополнительного отпуска на проезд к месту отдыха и обратно за 2017 год, поскольку она не реализовала это право при использовании очередного отпуска за 2017 год в 2018 году, и за 2019 год. При этом суд отверг довод ответчика о непредставлении ФИО1 надлежаще оформленного отпускного удостоверения за 2017 год.
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в части удовлетворения требования о предоставлении дополнительного отпуска продолжительностью 2 дня для проезда к месту проведения отпуска и обратно за 2017 год, принято без учета установленных по делу обстоятельств и основано на неправильном применении материального законодательства.
Как определено частью 5 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, подлежит увеличению на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец только время основного отпуска. Использование дополнительных отпусков не порождает обязанности увеличить их продолжительность на время проезда к месту отдыха и обратно.
Учитывая, что требования истицы, относятся к истекшему периоду, связанному с предоставлением основного отпуска за 2017 год, специфику дополнительного отпуска, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно, что предоставление его носит заявительный характер, необходимо отметить, что документами, подтверждающими требования истицы в этой части, являются рапорт истицы о предоставлении основного отпуска за 2017 год, в котором указано место проведения отдыха, и содержится просьба увеличить основной отпуск на количество календарных дней для проезда к месту проведения отдыха и обратно, а также надлежаще оформленное отпускное удостоверение.
Поскольку материалы дела не содержат документов, подтверждающих поездку в истицы в город Екатеринбург и обратно в период использования основного отпуска за 2017 год, оснований для удовлетворения иска в этой части у суда не имелось.
В остальной части решении суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену судебного акта, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в остальной части в апелляционном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Раешение Кунашакского районного суда Челябинской области от 09 августа 2019 года в части возложения на Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Кунашакскому району Челябинской области обязанности предоставить ФИО1 дополнительный дни продолжительностью 2 календарных дня к отпуску в счет предоставления дней для проезда к месту проведения основного отпуска и обратно за 2017 год отменить с вынесением в этой части нового решения об отказе в иске.
Это же решение в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Кунашакскому району Челябинской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
