Дело № 11-15208/2018 | Судья Лебедева А.В. | ||
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 22 ноября 2018 года г. Челябинск Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Андрусенко И.Д., судей Козиной Н.М., Шушкевич О.В., при секретаре Уржумцевой СЮ. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Вартаняна Армена Николаевича на решение Копейского городского суда Челябинской области от 28 сентября 2018 года по иску Вартаняна Армена Николаевича к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете размера страховой пенсии. Заслушав доклад судьи Андрусенко И.Д. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца Вартаняна А.Н., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Вартанян А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области (далее - ГУ УПФР в г. Копейске) о включении в страховой стаж периодов работы: с 24 октября 1979 года по 08 декабря 1982 года, с 01 июня 1983 года по 29 октября 1987 года в научно-исследовательском и конструкторско-технологическом институте «АРМНИИМАШ» Технического управления Министерства станкостроительной и инструментальной промышленности СССР; с 02 ноября 1987 года по 04 мая 1989 года на Ереванском станкостроительном заводе им. Дзержинского Министерства станкостроительной и инструментальной промышленности СССР; с 05 мая 1989 года по 02 июня 1990 года в научно-исследовательском и конструкторско-технологическом институте электромашиностроения «НИИЭЛЕКТРОМАШ» Министерства электромашиностроения СССР; с 05 июня 1990 года по 24 ноября 1993 года на Ереванском заводе искусственных алмазов и алмазного инструмента «Алмаз» Министерства станкостроительной и инструментальной промышленной СССР; возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом вышеперечисленных периодов, начиная с 20 ноября 2017 года по настоящее время. | |||
2 | ||
В обоснование заявленных требований указал, что 23 октября 2017 года обратился в ГУ УПФР г. Копейска с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ответчика от 28 февраля 2018 года № 967942/17 с 20 ноября 2017 года ему назначена пенсия, однако в страховой стаж не были включены спорные периоды его работы, так как записи внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20 июня 1974 года № 162. период работы с 05 мая 1989 года по 02 июня 1990 года в научно-исследовательском и конструкторско-технологическом институте электромашиностроения «НИИЭЛЕКТРОМАШ» Министерства лектромашиностроения СССР не включен в связи с отсутствием документального подтверждения периода работы компетентными органами (учреждениями) республики Армения. Считает отказ во включении указанных периодов в страховой стаж незаконным. В судебном заседании суда первой инстанции истец Вартанян А.Н. на удовлетворении исковых требований настаивал. Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Копейске по доверенности Леонова М.В. исковые требования не признала. Решением суда исковые требования Вартаняна А.Н. удовлетворены частично. В страховой стаж истца включен период работы 05 мая 1989 года по 02 июня 1990 года в научно-исследовательском и конструкторско-технологическом институте электромашиностроения «НИИЭЛЕКТРОМАШ» Министерства электромашиностроения СССР. На ГУ УПФР в г. Копейске возложена обязанность произвести перерасчет Вартаняну А.Н. пенсии с учетом указанного периода с даты ее назначения - с 20 ноября 2017 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В апелляционной жалобе истец просит решение суда в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 24 октября 1979 года по 08 декабря 1982 года и с 01 июня 1983 года по 29 октября 1987 года отменить, включить указанные периоды в страховой стаж, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с момента её назначения. В обоснование доводов жалобы указывает, что нарушений требований пункта 4.1 Инструкции при внесении записей в трудовую книжку не имеется. Относительно пункта 2.14 Инструкции указывает, что ни во время его работы в «АРМНИИМАШ», ни после, институт своего наименования не менял, всегда относился к одному ведомству, являлся самостоятельным юридическим лицом. Ответчик ГУ УПФР в г. Копейске о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, представитель ответчика в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на | ||
3 | ||
основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части и в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца Вартаняна A.M., обозрев в суде апелляционной инстанции подлинную трудовую книжку истца Вартаняна А.Н., судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части в связи с неправильным применением норм материального права. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию возможно только после вступления в силу Федерального закона № 167-ФЗ, то есть с 1 января 2002 года. Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества | ||
4 | ||
Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. Соглашение содержит положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками Соглашения, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этого соглашения. Соглашение также содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Государства - участники Содружества независимых государств берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Согласно частям 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В случаях достижения пенсионером возраста 80 лет и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости. Из материалов дела следует, что 23 октября 2017 года Вартанян А.Н. обратился в ГУ УПФР в г. Копейске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 28 февраля 2018 года Вартаняну А.Н. с 20 ноября 2017 года установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (л.д. 11). | ||
При этом ответчиком решено не засчитывать в общий трудовой (страховой) стаж Вартаняна А.Н. периоды работы: с 24 октября 1979 года по 08 декабря 1982 года и с 01 июня 1983 года по 29 октября 1987 года в Техническом управлении НПО «Армстанок» «АРМНИИМАШ», так как запись внесена в трудовую книжку с нарушением пунктов 4.1 и 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20 июня 1974 года № 162 (далее -Инструкции); с 02 ноября 1987 года по 04 мая 1989 года на Ереванском станкостроительном заводе им. Дзержинского, поскольку запись в трудовую книжку внесена с нарушением пункта № 2.3 Инструкции; с 05 июня 1990 года по 24 ноября 1993 года на Ереванском заводе искусственных алмазов и алмазного инструмента «Алмаз», так как запись в трудовую книжку внесена с нарушением пункта 2.14 Инструкции; с 05 мая 1989 года по 02 июня 1990 года в Научно-исследовательском и Проектно-конструкторском и Технологическом институте электромашиностроения «НИИЭЛЕКТРОМАШ» - в связи с отсутствием документального подтверждения периода работы компетентными органами (учреждениями) республики Армения (л.д. 9). Разрешая спор по существу и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж периодов работы с 24 октября 1979 года по 08 декабря 1982 года и с 01 июня 1983 года по 29 октября 1987 года, суд первой инстанции исходил из того, что компетентными органами Армении не подтверждены спорные периоды работы истца, трудовая книжка не может быть расценена в качестве доказательства с достоверностью и определенностью подтверждающего наличие и продолжительность трудового стажа в спорные периоды, так как записи в ней выполнены с нарушением пунктов 4.1., 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года№ 162. Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям. В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. | ||
6 | ||
Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. В соответствии с п. 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее по тексту - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно записям в трудовой книжке Вартаняна А.Н., 24 октября 1979 года на основании приказа ***от 25 октября 1979 года он принят на работу в лабораторию ТПМОиИ научно-исследовательского конструкторско-технологического института АРМНИИМАШ на должность ***после окончания Ереванского политехнического института в качестве молодого специалиста. 01 декабря 1982 года в соответствии с приказом ***от 26 ноября 1982 года назначен на должность ***отдела прогрессивной технологии. 08 декабря 1982 года на основании приказа ***от 08 декабря 1982 года освобожден от работы в связи с поступлением в аспирантуру в МВТУ им. Н.Э. Баумана. 15 декабря 1982 года Вартанян А.Н. зачислен в очную аспирантуру МВТУ им. Баумана и 25 мая 1983 года отчислен из очной аспирантуры с правом восстановления. | ||
7 | ||
01 июня 1983 года в соответствии с приказом ***от 02 июня 1983 года вновь принят на работу в отдел прогрессивной технологии на должность младшего научного сотрудника научно-исследовательского конструкторско-технологического Института АРМНИИМАШ; 01 апреля 1987 года назначен научным сотрудником ОНМО (приказ № 29 от 01 апреля 1987 года); 29 октября 1987 года на основании приказа ***от 29 октября 1987 года освобожден от работы и в порядке перевода направлен в распоряжение ЕСПО. 02 ноября 1987 года Вартанян А.Н. принят на работу в ОТК Ереванского станкостроительного завода им. Дзержинского на должность зам.начальника в порядке перевода из НПО «АРМСТАНОК» (запись по номером 9) (л.д. 12-16). Трудовая книжка Вартаняна А.Н. заполнена в соответствии с требованиями пунктов 2.1., 2.2., 2.10., 2.11., Инструкции, а именно трудовая книжка заполнена представителем администрации АРМНИИМАШ Технического управления НПО «АРМСТАНОК» Минстанкопром СССР 29 октября 1979 года, то есть не позднее недельного срока со дня приема на работу; на первой странице (титульном листе) трудовой книжки записаны сведения о работнике: фамилия, имя, отчество и дата рождения, образование, специальность; правильность внесенных сведений заверена подписью работника; первая страница (титульный лист) подписана лицом, ответственным за выдачу трудовых книжек, после этого проставлена печать отдела кадров АРМНИИМАШ Технического управления НПО «АРМСТАНОК» Минстанкопрома СССР. Сведения о работе в спорные периоды занесены также в соответствии с Инструкцией. Так, перед записью под порядковым номером 1 проставлен штамп, содержащий сведения о предприятии, - Научно-исследовательский конструкторско-технологический институт АРМНИИМАШ. Запись об увольнении 08 декабря 1982 года произведена работником отдела кадров С. Акопяном, о чем имеется его подпись, после чего проставлена печать отдела кадров АРМНИИМАШ Технического управления НПО «АРМСТАНОК» Минстанкопрома СССР. Достоверность причины и даты увольнения - 08 декабря 1982 года в связи с поступлением в аспирантуру МВТУ им. Н.Э. Баумана подтверждена записями о зачислении и отчислении Вартаняна А.Н. из очной аспирантуры указанного высшего учебного заведения, заверенными печатью указанного учебного заведения. Непосредственно после отчисления из аспирантуры 25 мая 1983 года истец 01 июня 1983 года принят на работу в АРМНИИМАШ в тот же отдел на прежнюю должность. Перед записью о приеме на работу имеется такой же штамп АРМНИИМАШ; увольнение из института также заверено подписью сотрудника отдела кадров С. Акопяна и печатью отдела кадров АРМНИИМАШ Технического управления НПО «АРМСТАНОК» Минстанкопрома СССР. Работа на данном предприятии также подтверждена записью о принятии истца на работу в Ереванский станкостроительный завод им. Дзержинского, где указано, что Вартанян А.Н. принят на работу в порядке перевода из НПО «АРМСТАНОК». | ||
8 | ||
Таким образом, из трудовой книжки истца Вартаняна А.Н. бесспорно усматривается, что в периоды с 24 октября 1979 года по 08 декабря 1982 года и с 01 июня 1983 года по 29 октября 1987 года он осуществлял трудовую деятельность в АРМНИИМАШ НПО «АРМСТАНОК» Минстанкопрома СССР, то есть в научно-исследовательском институте, входящем наряду с опытным заводом в состав научно-производственного объединения, являвшегося одной из форм соединения науки с производством в СССР. При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что трудовая книжка Вартаняна А.Н. заполнена с нарушением пункта 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года № 162, предусматривающего необходимость внесения администрацией предприятия в трудовую книжку работника сведений о переименовании предприятия, у суда первой инстанции, а также пенсионного органа, не имелось. То обстоятельство, что работа истца в спорные периоды не подтверждена справкой компетентного органа Армении по причине отсутствия в Национальном архиве Армении документов личного состава Научно-исследовательского конструкторско-технологического института АРМНИИМАШ, при наличии в трудовой книжке записей о трудовой деятельности, не может служить основанием для отказа истцу в реализации его прав на пенсионное обеспечение. Кроме того, действующее пенсионное законодательство не предусматривает обязательного подтверждения компетентным органом периодов трудовой деятельности при наличии иных документов, подтверждающих трудовой стаж, достоверность которых не вызывает сомнений и не опровергнута в ином порядке. Выводы суда о нарушениях при заполнении трудовой книжки истца пункта 4.1 Инструкции необоснованны, так как записи об увольнении из АРМНИИМАШ НПО «АРМСТАНОК» заверены подписью специально уполномоченного руководителем лица и печатью отдела кадров предприятия, что соответствует установленному в тот период порядку. В связи с изложенным решение суда первой инстанции в части отказа истцу в удовлетворении исковых требований о включении в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы с 24 октября 1979 года по 08 декабря 1982 года и с 01 июня 1983 года по 29 октября 1987 года подлежит отмене, с вынесением по делу в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований. Поскольку в данном случае обстоятельства, влекущие перерасчет размера пенсии, существовали на момент обращения истца за установлением | ||
9 | |||
пенсии, истцом при обращении в пенсионный орган была представлена трудовая книжка, подтверждающая спорные периоды его работы, следовательно, право истца на включение спорных периодов в общий страховой стаж для назначения пенсии возникло с момента достижения истцом возраста 60 лет и не может быть ограничено по мотиву внесения неправильных сведений в трудовую книжку. Исковые требования в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения - с 20 ноября 2017 года также подлежат удовлетворению. Решение суда в части включения в страховой стаж Вартаняна А.Н. периода работы с 05 мая 1989 года по 02 июня 1990 года и возложения на УПФР в г. Копейске обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода с даты ее назначения, а также в части отказа истцу в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периодов работы с 02 ноября 1987 года по 04 мая 1989 года, с 05 июня 1990 года по 24 ноября 1993 года и перерасчете размера пенсии с учетом данных периодов, сторонами не оспаривается, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является. Руководствуясь ст. ст. 329-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия | |||
ОПРЕДЕЛИЛА: | |||
Решение Копейского городского суда Челябинской области от 28 сентября 2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Вартаняна Армена Николаевича к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области о включении в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы с 24 октября 1979 года по 08 декабря 1982 года, с 01 июня 1983 года по 29 октября 1987 года в АРМНИИМАШ НПО «АРМСТАНОК» и возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов с даты назначения пенсии - с 20 ноября 2017 года отменить, принять по делу в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований. В остальной части это же решение суда оставить без изменения. Председательствующий Судьи | |||
