Дело № 11а-5265/2021 Судья Стяжкина О.В.
Дело № 2а-5595/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 мая 2021 года город Челябинск
Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Смолина А.А.,
судей Ишимова И.А., Аганиной Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовым А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Неустроева Александра Николаевича на решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 21 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Тракторозаводскому району г. Челябинска к Неустроеву Александру Николаевичу о взыскании обязательных платежей, пени.
Заслушав доклад судьи Аганиной Т.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав мнение административного ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, мнение представителя административного истца Василенко А.С., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска обратилась в суд с административным исковым заявлением к Неустроеву А.Н. о взыскании задолженности в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе:
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ в размере 23400 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей;
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4590 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей;
- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ за период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей;
- пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей,
- пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование исковых требований указано, что Неустроев А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов. У административного ответчика имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. Кроме того, Неустроев А.Н. являлся собственником земельного участка, соответственно плательщиком земельного налога. Однако налоговое уведомления и требования об уплате налогов не были исполнены, в связи с чем, налоговая инспекция обратилась в суд. Определением мирового судьи отменен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам и пени, в связи с поступившими возражениями ответчика на данный судебный приказ. До настоящего времени задолженность по налогам не погашена, в связи, с чем Инспекция вынуждена обратиться в суд. Просили восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным иском.
Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска восстановлен пропущенный срок для обращения в суд, требования удовлетворены полностью.
В апелляционной жалобе Неустроев А.Н. просит решение суда отменить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на двойное взыскание с него страховых взносов по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ. ИФНС России по <адрес> по данному требованию выносило внесудебное решение №, которое было направлено в Тракторозаводский РОСП г. Челябинска. Было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность с него удерживается. Данные доказательства были представлены в суд первой инстанции, но были проигнорированы судом. Кроме того, истец дважды нарушил срок обращения в суд. Был пропущен срок обращения за выдачей судебного приказа, а после его отмены нарушен срок для обращения в суд с настоящим административным иском. Суд в решении ссылается на то, что сумма по требованиям превысила 3000 рублей, хотя сумма по всем требованиям явно больше данной суммы. Точная дата обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа неизвестна, сам приказ был вынесен ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно обращение было в марте 2020 года. Считает, что пропуск срока на обращение в суд в полтора года полностью противоречит норме закона. Также не представлено подтверждений того, что определение об отмене судебного приказа поступило в ИФНС <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года. Суд необоснованно отклонил доводы о том, что ему определение об отмене судебного приказа проступило в ДД.ММ.ГГГГ года. Просит запросить у мирового судьи информацию об извещении Инспекции об отмене судебного приказа.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы считает необоснованными.
Административный ответчик Неустроев А.Н. на доводах апелляционной жалобы настаивал.
Представитель административного истца ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска ФИО6 полагала решение суда законным. Пояснила судебной коллегии, что оригинал реестра передачи заявлений о выдаче судебных приказов мировому судье не сохранился, имеется лишь копия.
Заслушав стороны, изучив доводы апелляционной жалобы, доводы отзыва на апелляционную жалобу, проверив материалы дела, новые доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, на основании следующего.
Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, Неустроев А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов, налогоплательщиком, выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы (л.д. 45).
В соответствии со статьями 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.
В соответствии с частью 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
организации;
индивидуальные предприниматели;
физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Согласно пункта 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно пункту 5 статьи 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.
В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5 статьи 432 НК РФ).
Аналогичный порядок предусматривался Федеральным законом № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования», регулирующим вопросы уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями до 01 января 2017 года.
Положениями главы 34 НК РФ основания для освобождения от уплаты страховых взносов ввиду отсутствия доходов от предпринимательской деятельности не предусмотрены.
Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Также из материалов дела следует, что по сведениям Росреестра Неустроев А.Н. в <данные изъяты> году владел земельным участком с кадастровым номером №, транспортным средством <данные изъяты> г/н №.
Налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом произведено начисление земельного налога за <данные изъяты> год в отношении указанного земельного участка в размере <данные изъяты> рублей, транспортного налога за <данные изъяты> год в отношении <данные изъяты> г/н № в размере <данные изъяты> рублей, установлен срок для уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).
Кроме того, за <данные изъяты> квартал <данные изъяты> года Неустроевым А.Н. подана декларация по ЕН по УСН на сумму <данные изъяты> рублей (л.д. 43-44). Однако, в расчете пени по данному налогу указана задолженность за <данные изъяты> год (л.д. 23,31).
Согласно сведениям ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный налог за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> рубль был оплачен Неустроевым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № по решению о взыскании № от ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 46 НК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 146-ФЗ.
ИФНС России по <адрес> по почте ДД.ММ.ГГГГ направила Неустроеву А.Н. требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему указывалось на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести оплату:
- пени, начисленных на недоимку по земельному налогу за <данные изъяты> год, в сумме <данные изъяты> рублей, по иску <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22,25,26 оборот),
- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ за период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, по иску <данные изъяты> рублей (л.д. 22,24,26 оборот),
- пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за <данные изъяты> год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, по иску <данные изъяты> рублей (22,23,26 оборот).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ИФНС <адрес>№ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) с Неустроева А.Н. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) от ДД.ММ.ГГГГ№, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных): взыскать пени в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 63).
Согласно расшифровке задолженности решением № с Неустроева А.Н. взысканы:
- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ за период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей,
- пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за <данные изъяты> год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей,
- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 64).
ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № (л.д. 61). По сведениям ИФНС России по <адрес> остаток задолженности по решению № составляет <данные изъяты> рублей.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что требования ИФНС России по <адрес> о взыскании пени в размере <данные изъяты> рублей на недоимку по земельному налогу за 2013 год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению, поскольку в силу статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
То обстоятельство, что в расчете пени по земельному налогу указана недоимка за <данные изъяты> год, не опровергает выводов судебной коллегии, поскольку в требовании № указывалось на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести оплату пени, начисленных на недоимку по земельному налогу именно за <данные изъяты> год.
Также не подлежат удовлетворению требования ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ за период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 563,04 рублей, поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Не подлежат взысканию с Неустроева А.Н. и пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за <данные изъяты> год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, так как данная сумма взыскана решением ИФНС <адрес>№, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Оснований для повторного взыскания сумм пени не имеется.
Из материалов дела следует, что ИФНС России по <адрес> выставила Неустроеву А.Н. требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему указывалось на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести оплату:
- пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за <данные изъяты> год, за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 30,31),
- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 30,31).
Доказательств направления Неустроеву А.Н. требования № материалы дела не содержат. Отсутствуют такие доказательства и в материалах дела о выдаче судебного приказа №.
Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что требования ИФНС России по <адрес> о взыскании с Неустроева А.Н. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей не подлежат удовлетворению, поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, не подлежат удовлетворению требования о взыскании с Неустроева А.Н. пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за <данные изъяты> год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, а также указанные выше пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, поскольку в адрес административного ответчика не направлялось требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела также следует, что ИФНС России по <адрес> по почте ДД.ММ.ГГГГ направила Неустроеву А.Н. требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему указывалось на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести оплату:
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, по иску <данные изъяты> рублей (л.д. 32,34,36);
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, по иску <данные изъяты> рублей (л.д. 32,33,36).
ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ИФНС <адрес>№ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) с Неустроева А.Н. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) от ДД.ММ.ГГГГ№, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных): взыскать страховые взносы в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 65).
Согласно расшифровке задолженности решением № с Неустроева А.Н. взысканы:
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1733<данные изъяты> рублей,
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4590 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 66).
ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 61). По сведениям ИФНС России по <адрес> остаток задолженности по решению № составляет 2907 рублей.
Учитывая данные обстоятельства, оснований для взыскания с Неустроева А.Н. указанных в требовании № сумм страховых взносов и пени, повторно не имеется. Данные суммы уже взысканы решением ИФНС <адрес>№, решение направлено на исполнение, возбуждено исполнительное производство № №.
Кроме того, ИФНС России по <адрес> через личный кабинет налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ направила Неустроеву А.Н. требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему указывалось на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести оплату пени по транспортному налогу за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> рублей) (л.д. 39,40,41). Требование об уплате данных пени в административном иске не заявлены.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, не дал надлежащей оценки, представленным административным ответчиком доказательствам, а также не применил закон, подлежащий применению, в связи с чем, решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска в удовлетворении требований в полном объеме.
Кроме того, заслуживает внимания довод административного ответчика о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 НК РФ).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).
Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).
Учитывая, что налоговым органом были предъявлены требования о взыскании с Неустроева А.Н. страховых взносов, пени по страховым взносам, пени по налогам, на основании требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм, предъявленных ко взысканию с Неустроева А.Н., срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истекал ДД.ММ.ГГГГ.
В материалы дела Инспекцией представлена копия списка передачи на судебный участок № <адрес> судебных приказов от ДД.ММ.ГГГГ, на котором имеется отметка «17.05». Данный список не пронумерован, на нем отсутствует подпись должностного лица, принявшего судебные приказы. Список судебных приказов не пронумерован, отсутствуют сведения о количестве принятых на судебный участок судебных приказов. В списке судебных приказов отсутствует подпись должностного лица Инспекции, который направляет судебные приказы мировому судье. Оригинал списка по запросу судебной коллегии не представлен, согласно пояснениям представителя Инспекции оригинал списка (реестра) в налоговом органе отсутствует.
Из материалов дела о выдаче судебного приказа № следует, что судебный приказ в отношении Неустроева А.Н. поступил на судебный участок № <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, вынесен судебный приказ № - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу мирового судьи судебного участка № 6 Тракторозаводского района г. Челябинска на запрос судебной коллегии, заявление о выдаче судебного приказа в отношении Неустроева А.Н. поступило на судебный участок ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Инспекция пропустила срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
То обстоятельство, что суд первой инстанции восстановил Инспекции срок для обращения в суд с административным иском, ввиду несвоевременного получения определения об отмене судебного приказа, не свидетельствует об отсутствии пропуска налоговым органом срока на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
На основании вышеизложенного решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 21 декабря 2020 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска требований.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 21 декабря 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение:
В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Тракторозаводскому району г. Челябинска к Неустроеву Александру Николаевичу о взыскании обязательных платежей, пени - отказать.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
