УИД № 74RS0029-01-2023-000624-93
Судья Панов Д.В.
Дело № 2-817/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 11-11736/2023
14 сентября 2023 года г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Манкевич Н.И.,
судей Клыгач И.-Е.В., ФИО1
при ведении протокола секретарем Алёшиной К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 16 июня 2023 года.
Заслушав доклад судьи Манкевич Н.И. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, действующей на основании доверенности ФИО3, возражавшей против доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу установлен стаж на соответствующих видах работ – 00 лет (при необходимом 07 лет 06 месяцев), продолжительность страхового стажа – 38 лет 08 месяцев 05 дней, ИПК – 143,920, возраст – 57 лет. В стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля (смесительно-зарядная и заправочная техника) с совмещением обязанностей аппаратчика дозирования в ООО «Уральский Сибирит» (так как не подтверждены условия работы по Списку № раздел I, а именно, не подтверждена занятость в карьерах (разрезах) на доставке компонентов эмульсионного взрывчатого вещества не менее 80 % рабочего времени, сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы на общих условиях);, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля (смесительно-зарядная и заправочная техника) с совмещением обязанностей аппаратчика дозирования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля (грузовых), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля (грузовых), занятого в карьере, в ООО «Уральский Сибирит» (так как необоснованно проставлен код льготы по Списку №, согласно акта документально проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения ИЛС признаны недостоверными и подлежат корректировке). Истец не согласен с вынесенным решением ответчика, в связи с чем просит признать решение ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, включить в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды работы, обязать назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО2, представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании суда первой инстанции поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что за период с 2012 по 2014 год не представлено никаких документов, профессия водитель автомобиля не предусмотрена Списками № 2, не подтверждена постоянная занятость истца в карьере, страховые взносы по дополнительному тарифу уплачены только с 2017 года.
Представитель третьего лица ООО «Уральский Сибирит», действующая на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании суда первой инстанции поддержала заявленные истцом требования.
ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области исковые требования ФИО2 удовлетворены в части. Решение ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность по включению в специальный стаж ФИО2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (т. 4 л.д. 29-45).
В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Челябинской области указал о своем несогласии с решением суда первой инстанции, считает, что оно подлежит отмене в связи с тем, что судом были неверно применены нормы материального права. По Списку № 2 от 1991 года правом на досрочную пенсию пользуются водители автомобилей (грузовых), занятые в карьерах (раздел I «Горные работы», подраздел «Добыча, переработка и транспортировка закладочного материала», код профессии 2010300а-11442). В рассматриваемом случае имеется одно из главных условий - занятость в карьере постоянно в течение полного рабочего дня. Надлежащих доказательств постоянной занятости в карьере в спорные периоды истцом не представлена. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал по профессии «водитель автомобиля (смесительно-зарядная и доставочная техника) с совмещением обязанностей аппаратчика дозирования». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал по профессии «водитель автомобиля (смесительно-зарядная и доставочная техника) с совмещением обязанностей аппаратчика дозирования». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал по профессии «водитель автомобиля (грузовых)». Данные профессии не предусмотрены Списками № 2. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя автомобиля (грузовых), занятого в карьере. ОПФР по Челябинской области проведена документальная проверка достоверности представленных ООО «Уральский Сибирит» сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении ФИО2 за период с 2015 года (документы с 2012 года отсутствуют). В ходе проверки были проанализированы следующие документы: устав ООО «Уральский Сибирит» от ДД.ММ.ГГГГ, штатные расписания от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, личная карточка ФИО2, приказы о приеме, увольнении, переводе за 2015-2021 годы, должностные инструкции, путевые листы, табели учета рабочего времени, карточки учета рабочего времени грузового автомобиля, договоры подряда и другие документы. В результате проверки (акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена постоянная занятость, полный рабочий день в карьере 80% рабочего времени). Согласно должностной инструкции водителя автомобиля (смесительно-зарядная и доставочная техника) с совмещением обязанностей аппаратчика дозирования от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, в основные обязанности истца входили функции по содержанию машины в технически исправном состоянии, загрузка МСЗ компонентами, доставка на блок компонентов эмульсионного взрывчатого вещества, зарядка скважин. Таким образом, непосредственно работой в карьере для истца считается зарядка скважин. Согласно вышеуказанному акту документальной проверки, время, затраченное на зарядку блоков в спорный период, составляет менее 80% рабочего времени. Согласно Уставу ООО «Уральский Сибирит», основной целью деятельности общества является извлечение прибыли. Виды деятельности: изготовление промышленных взрывчатых веществ и изделий с ними, применение промышленных взрывчатых материалов и изделий с ними, оптовая и розничная торговля взрывчатыми и химическими веществами и т.д. Предприятие не имеет собственных карьеров. ООО «Уральский Сибирит» в спорный период заключало договоры подряда с различными предприятиями. Согласно акту документальной проверки, истец в спорный период с 2017 года по 2021 год (путевые листы за 2012-2016 годы отсутствуют) был занят на зарядке блоков на этих предприятиях. В связи с чем, истец не мог быть постоянно занят на работах в карьере, поскольку большую часть времени проводил в пути до места назначения. Количество часов (время, затраченное на зарядку блоков) отражено в акте документальной проверки. Справки о льготном характере работы, имеющиеся в материалах дела, не содержат основание выдачи. Документальное подтверждение работы истца за период с 2012 года по 2016 год отсутствует. В письме № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уральский Сибирит» сообщает, за период 2012-2016 годы предоставить путевые листы не представляется возможным. Уплата страховых взносов по дополнительным тарифам ООО «Уральский Сибирит» имеется только с 2017 года. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (т. 5 л.д. 1-4).
Истцом ФИО2 представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу ответчика, в котором указано, что сторона истца согласна с вынесенным решением суда первой инстанции. Считают необоснованной ссылку ответчика на то, что профессия истца не предусмотрена Списками № 3 и не подтверждена постоянная занятость истца на работе в карьере (т. 5 л.д. 15-18).
Истец ФИО2, ответчик ОПФР по Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 1991 года);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту - Список № 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно Списку № 2 1991 года, разделом I «Горные работы» подразделом 1а «Открытые горные работы и работы на поверхности», позицией 2010100а-10065 предусмотрены «аппаратчики всех наименований», позицией 2010100а-11442 - «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе; подразделом 3а «Добыча, переработка и транспортировка закладочного материала», позицией 2010300а-11442 - «водители автомобилей (грузовых), занятые в карьерах».
В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу установлен стаж на соответствующих видах работ – 00 лет (при необходимом 07 лет 06 месяцев), продолжительность страхового стажа – 38 лет 08 месяцев 05 дней, ИПК – 143,920, возраст – 57 лет. В стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля (смесительно-зарядная и заправочная техника) с совмещением обязанностей аппаратчика дозирования в ООО «Уральский Сибирит» (так как не подтверждены условия работы по Списку № раздел I, а именно, не подтверждена занятость в карьерах (разрезах) на доставке компонентов эмульсионного взрывчатого вещества не менее 80 % рабочего времени, сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы на общих условиях); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля (смесительно-зарядная и заправочная техника) с совмещением обязанностей аппаратчика дозирования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля (грузовых), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля (грузовых), занятого в карьере, в ООО «Уральский Сибирит» (так как необоснованно проставлен код льготы по Списку №, согласно акта документально проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения ИЛС признаны недостоверными и подлежат корректировке).
Как следует из трудовой книжки на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ он принят в ООО «Уральский Сибирит» в качестве водителя автомобиля (смесительно-зарядная и доставочная техника) с совмещением обязанности аппаратчика дозирования, ДД.ММ.ГГГГ наименование профессии «водитель автомобиля (смесительно-зарядная и доставочная техника) с совмещением обязанности аппаратчика дозирования», с ДД.ММ.ГГГГ профессия переименована в «водитель автомобилей (грузовых)», ДД.ММ.ГГГГ наименование должности «водитель автомобилей (грузовых)» изменено на «водитель автомобиля (грузовых), занятых в карьере» (т. 1 л.д. 40 оборот-42).
Из справок о льготном характере работы, выданных ООО «Уральский Сибирит», № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает полный рабочий день, при полной рабочей неделе, в ООО «Уральский Сибирит». Принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля (смесительно-зарядная и доставочная техника) с совмещением обязанности аппаратчика дозирования. С ДД.ММ.ГГГГ наименование профессии «водитель автомобиля (смесительно-зарядная и доставочная техника) с совмещением обязанностей аппаратчика дозирования» переименована в «водителя автомобиля (грузовых), что предусмотрено Списком № разделом I код профессии 2010300а-11442 (Постановление Правительства СССР от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№). С ДД.ММ.ГГГГ наименование должности «водитель автомобиля (грузовых)» переименована в «водителя автомобиля (грузового), занятого в карьерах», что предусмотрено Списком № разделом I код профессии 2010300а-11442 (Постановление Правительства СССР от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№) (т. 1 л.д.14, 15, 47 оборот).
Как видно из акта ОПФР по Челябинской области документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки сведения индивидуального (персонифицированного) учета признаны недостоверными и подлежащими корректировке за период с 2015 года по 2021 год в отношении истца ФИО2 Уплата страховых взносов по дополнительному тарифу произведена за 2017-2021 годы. При этом, определяя продолжительность занятости ФИО2 в соответствующих условиях труда, пенсионных орган исходил из сведений, содержащихся в путевых листах о времени зарядки блоков (т. 1 л.д. 56-59).
На указанный акт работодателем ООО «Уральский Сибирит» поданы возражения, в которых указано на несогласие с актом, а также на то, что справка, выданная работодателем, является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ должность ФИО2 переименована на «водителя автомобиля (грузовых)» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№), а с ДД.ММ.ГГГГ – на «водителя автомобиля (грузового), занятого в карьерах» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№), код по ОК-016-94 11442. За весь период работы в ООО «Уральский Сибирит» у ФИО2 не изменились ни его трудовая функция, ни должностные обязанности, менялось только наименование профессии. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 в качестве водителя смесительно-зарядной машины в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели занят в технологическом процессе при производстве эмульсионного взрывчатого вещества (ЭВВ) типа «Сибирит», а именно, осуществляет доставку, дозирование, смешение компонентов эмульсионно-взрывчатых веществ при заряжании скважин на открытых горных разработках; добыча полезных ископаемых во всех карьерах, где занят ФИО2, производится буровзрывным способом. ФИО2 не только выполняет функцию транспортирования смесительно-зарядной машины в карьеры к месту ведения взрывных работ, а с учетом специфики смесительно-зарядной машины (СЗМ) и установленного на нем оборудования он занят в технологическом процессе при производстве взрывчатых веществ и заряжает скважины ЭВВ в карьерах (как при осуществлении ООО «Уральский Сибирит» взрывных работ, так и при осуществлении поставок ЭВВ в карьеры). Карточки учета рабочего грузового автомобиля, на которые ссылается ведущий специалист-эксперт, не являются документами, которые подтверждают или опровергают занятость ФИО2, поскольку карточки учета рабочего грузового автомобиля служат для учета работы грузового автомобиля в целях учета расхода дизельного топлива; запись в путевых листах – зарядка блока в часах, зарядка блока в тоннах, указывается для определения времени работы оборудования, установленного на смесительно-зарядной машине для цели учета расхода дизельного топлива; ООО «Уральский Сибирит» сдавало в ПФР индивидуальные сведения за спорный период с кодом Списка №а-11442, а ПФР принимал эти сведения по льготному Списку № за все отчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 2022 год; в отношении всей отчетности ООО «Уральский Сибирит» по форме СЗВ-СТАЖ за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 2022 год Пенсионным фондом сформированы положительные протоколы проверки отчетности, то есть нарушений установлено не было; ранее в 2018 году Управлением ПФР в г.Магнитогорске Челябинской области была проведена выездная проверка ООО «Уральский Сибирит» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой проверялась правомерность расчета страховых взносов по дополнительному тарифу, по ставкам, указанным в ст. 58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, нарушений не было установлено (акт № от ДД.ММ.ГГГГ); в августе 2021 года Управлением ПФР в г.Магнитогорске была проведена плановая проверка с целью определения достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, проверено 10 сведений индивидуального учета 10 застрахованных лиц, из которых 9 лиц водители автомобилей (грузовых) занятые в карьере с кодом позиции Списка №2 2010300а-11442, проверка проведена за период с 2018 по 2020 года, достоверность предоставленных ООО «Уральский Сибирит» сведений индивидуального (персонифицированного) учета части трудового (страхового) стажа, в том числе на соответствующих видах работ подтверждена Пенсионным фондом (акт № от ДД.ММ.ГГГГ).
Карта аттестации рабочего места по условиям труда №а от ДД.ММ.ГГГГ водителя с совмещением обязанностей аппаратчика дозирования подтверждает класс условий труда по вредным факторам 3.3 и необходимость установления права на досрочное назначение страховой пенсии со ссылкой на Список №, раздел I, код профессии 2010300а-11442 (Постановление Правительства СССР от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№) (т. 4 л.д.134-136). Из содержания карты аттестации рабочего места следует, что исследование условий труда происходило в феврале 2012 года.
Карта специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ водителя автомобиля (грузовых) подтверждает класс условий труда по вредным факторам 3.2 (тяжесть трудового процесса) и необходимость установления права на досрочное назначение страховой пенсии со ссылкой на Список №, раздел I, код профессии 2010300а-11442 (Постановление Правительства СССР от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№) (т. 4 л.д.124-125).
При сопоставлении содержания должностной инструкций «Водителя автомобиля (смесительно-зарядная и доставочная техника) с совмещением обязанностей аппаратчика дозирования» от ДД.ММ.ГГГГ№ (т. 4 л.д.103-105), должностной инструкции «Водителя автомобиля (грузовых)» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 4 л.д. 106-108), должностной инструкции «Водителя автомобиля (грузового), занятого в карьерах» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 4 л.д. 110-113), утвержденных ООО «Уральский Сибирит», усматривается, что фактически выполняемые должностные обязанности аналогичны, предусматривают, в том числе, необходимость допуска к работе в карьере и для работы с взрывчатыми веществами, произведение зарядки согласно указаний взрывного персонала.
Из штатных расписаний за 2011, 2018, 2021 и 2023 годы видно, что изначально позиции по должности «водитель автомобиля (грузового), занятый в карьерах» в штатном расписании отсутствовала, имелась должность «водитель СЗМ с совмещением обязанностей аппаратчика», затем в 2018 году эта должность стала наименоваться «водитель автомобиля (грузовых)», а в 2021 года была переименована в «водитель автомобиля (грузового), занятый в карьерах».
В Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии ООО «Уральский Сибирит» от ДД.ММ.ГГГГ за отчетный 2016 год (отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), работа на должности «водитель автомобилей (смесительно-зарядная и доставочная техника) с совмещением обязанностей аппаратчика дозирования» дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, позиция 2010300а-11442, соответствует должности по списку «Водители автомобилей (грузовых), занятые в карьерах», аттестация – ДД.ММ.ГГГГ, характер работы: доставка компонентов ЭВВ (эмульсионного взрывчатого вещества до потребителя, зарядка скважин ЭВВ (дозирование, отбор проб), техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, транспортировка невзрывчатых компонентов эмульсионных взрывных веществ автомобильным транспортом с последующей перегрузкой этих компонентов в смесительно-зарядные машины (т. 1 л.д. 52 оборот-53).
В Перечнях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (корректирующий), указано, что работа в качестве «водителя автомобилей (смесительно-зарядная и доставочная техника) с совмещением обязанностей аппаратчика дозирования» дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, позиция 2010300а-11442, соответствует должности по Списку № «Водители автомобилей (грузовых), занятые в карьерах».
В поименных списках к Перечням за 2015-2016 годы значится ФИО2 (Список №, позиция 2010300а-11442).
В руководстве по эксплуатации машины смесительно-зарядной МСЗ-16(6872) от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что машина МСЗ-16 (6872) предназначена для транспортирования невзрывчатых компонентов водоустойчивого эмульсионного взрывчатого вещества (ЭВВ) типа «Сибирит» - эмульсии (номер ООН 3375, класс 5.1 по ДОПОГ), газогенерирующей добавки (ГГД) и раствора водяного орошения (ВО), их смешения и заряжания скважин на открытых горных разработках во всех климатических условиях при температуре окружающей среды от - 50°С до +45°С. Эмульсия Сибирита -1000, -1200 относится к опасным грузам класса 5.1 и по степени воздействия на организм человека согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-16 она относится к 3 классу опасности (вещество умеренно опасное). ГГД представляет собой водный раствор нитрита натрия, который является ядовитым веществом. По степени воздействия на организм человека водный раствор нитрата натрия относится к 3-му классу опасности (вещество умеренно опасное).
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО2 периоды работы истца в ООО «Уральский Сибирит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переданы работодателем с кодом особых условий труда 27-2, 2010300а-11442 (т. 1 л.д. 65).
Постоянная работа истца в соответствующей должности подтверждается табелями учета рабочего времени за период 2012-2022 годы (т. 1 л.д. 160-т. 4 л.д. 102).
В судебном заседании суда первой инстанции представитель третьего лица ООО «Уральский Сибирит» (работодателя) ФИО5 показала, что до 2015 года и смены руководства сведения о льготном характере работы работников организации должным образом не передавались, документы не сохранились, однако характер и условия работы истца за весь период работы в ООО «Уральский Сибирит» не изменялись, они подтверждают постоянную и полную занятость за весь период работы в тяжелых условиях труда, а также то, что на указанной должности работники имеют право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №. Изначально должность, на которой работал истец, именовалась неправильно «водитель автомобилей (смесительно-зарядная и доставочная техника) с совмещением обязанностей аппаратчика дозирования» в связи с тем, что такое наименование было предусмотрено проектом предприятия, впоследствии работодатель приводил в соответствие наименование должности по Списку № - «водители автомобилей (грузовых), занятые в карьерах» для того, чтобы работники могли реализовать свое право на льготное пенсионное обеспечение.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР», п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№, исходил из того, что работа истца в качестве водителя автомобиля (смесительно-зарядная и заправочная техника) с совмещением обязанностей аппаратчика дозирования, в качестве водителя автомобиля (грузовых), в качестве водителя автомобиля (грузовых), занятого в карьере, соответствует работе водителя автомобилей (грузовых), занятых в карьерах, предусмотренной Списком № от 1991 года.
В качестве доказательств, подтверждающих специальный стаж истца и, соответственно, наличие у ФИО2 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», судом первой инстанции приняты следующие документы: трудовая книжка на имя ФИО2; справки о льготном характере работы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; возражения на акт пенсионного органа, поданные работодателем ООО «Уральский Сибирит»; карта аттестации рабочего места по условиям труда №а от ДД.ММ.ГГГГ водителя с совмещением обязанностей аппаратчика дозирования; карта специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ водителя автомобиля (грузовых); должностные инструкции «Водителя автомобиля (смесительно-зарядная и доставочная техника) с совмещением обязанностей аппаратчика дозирования» от ДД.ММ.ГГГГ№, «Водителя автомобиля (грузовых)» от ДД.ММ.ГГГГ, «Водителя автомобиля (грузового), занятого в карьерах» от ДД.ММ.ГГГГ; штатные расписания за 2011, 2018, 2021 и 2023 годы; Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии ООО «Уральский Сибирит» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (корректирующий); списки к Перечням за 2015-2016 годы; руководство по эксплуатации машины смесительно-зарядной МСЗ-16(6872) от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО2; табели учета рабочего времени за период 2012-2022 годы.
Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела также принял во внимание, что машина смесительно-зарядная МСЗ-16(6872), на которой работал ФИО2, предназначена для транспортирования невзрывчатых компонентов водоустойчивого эмульсионного взрывчатого вещества (ЭВВ) типа «Сибирит» - эмульсии (номер ООН 3375, класс 5.1 по ДОПОГ), газогенерирующей добавки (ГГД) и раствора водяного орошения (ВО), их смешения и заряжания скважин на открытых горных разработках во всех климатических условиях при температуре окружающей среды от - 50°С до +45°С. Эмульсия Сибирита -1000, -1200 относится к опасным грузам класса 5.1 и по степени воздействия на организм человека согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-16 она относится к 3 классу опасности (вещество умеренно опасное). ГГД представляет собой водный раствор нитрита натрия, который является ядовитым веществом. По степени воздействия на организм человека водный раствор нитрата натрия относится к 3-му классу опасности (вещество умеренно опасное).
Таким образом, судом первой инстанции установлено, что должность истца в указанные периоды соответствовала его функциональным обязанностям за спорные периоды работы в качестве водителя автомобилей (грузовых), занятых в карьерах.
Оснований не соглашаться с указанными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к верному выводу о том, что невыполнение работодателем своей обязанности по передаче достоверных сведений не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по Списку №, поскольку факт работы истца в карьерах подтверждается характером его работы, полная занятость истца на работе в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, подтверждается работодателем, а также картой аттестации рабочего места и картой специальной оценки условий труда за весь спорный период, а совмещение обязанностей аппаратчика дозирования и участие технологическом процессе по производству взрывчатых веществ, относящих с вредным условиям труда, не снижает уровень неблагоприятного воздействия на организм истца при работе в спорные периоды.
Как обоснованно указано судом первой инстанции, невозможность в настоящее время подтвердить занятость на соответствующих видах работ с даты трудоустройства обусловлена отсутствием надлежащего учета и хранения документов в организации, что не связано с действиями и волей самого истца и не может служить основанием для умаления конституционных прав истца при предоставлении гарантий на социальное обеспечение наравне с другими гражданами в силу ст.ст. 8, 19, 35 Конституции Российской Федерации.
Судебная коллегия отмечает, что отсутствие надлежащего учета и хранения документов работодателем само по себе не может повлечь отрицательные последствия для работника, на которого законом не возложена обязанность контролировать правильность направления соответствующих сведений в пенсионный орган, действия работодателя по направлению отчетности в пенсионный орган не должны ущемлять законно возникшие социальные права граждан и служить основанием для ограничения права истца на получение досрочной страховой пенсии в соответствии с результатами его труда и продолжительностью специального страхового стажа.
Кроме того, из письменного ответа ООО «Уральский Сибирит» от ДД.ММ.ГГГГ№, представленного на запрос судебной коллегии, видно, что страховые взносы по дополнительным тарифам оплачивались работодателем в полном объеме, представлены отчеты по проводкам по уплате взносов по дополнительному тарифу за период с 2014 года по 2017 год.
Пенсионным органом оплата страховых взносов по дополнительному тарифу за период с 2017 года по 2022 год не оспаривается.
Исследованные судом доказательства отвечают принципам относимости и допустимости. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции о постоянной занятости истца на соответствующих работах в течение полного рабочего дня в условиях полной рабочей недели, ответчиком не представлено.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, эти доводы повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, являлись предметом исследования и нашли правильную оценку в решении суда, сводятся к неверному толкованию норм материального права, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, в силу чего правового значения не имеют.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба ответчика не содержит.
В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 названного Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 16 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 20 сентября 2023 года.
