Дело № 11 -570/2019 Судья Резниченко Ю.Н. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Сакуна Д.Н., судей Жуковой Н.А., Андрусенко И.Д. при секретаре Уржумцевой С.Ю., 12 февраля 2019 г. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Капитанова Алексея Владимировича на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 30 октября 2018 г. по иску Капитанова Алексея Владимировича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску, Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области» о взыскании компенсации за обмундирование, компенсации за задержку выплат при увольнении, возложении обязанности по контролю за начислением и выплатой компенсации за форменное обмундирование. Заслушав доклад судьи Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражения представителей ответчиков Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску Григорьевой И.М., Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области» Островской С.Ю., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Капитанов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску (далее -УМВД России по г.Челябинску), Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области» (далее - ФКУ) с учетом уточнения о взыскании компенсации за обмундирование за период службы с 1 июля 1994 г. по 25 июля 1997 г., процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату единовременного пособия в размере 959,09 руб., процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату компенсации за обмундирование в размере 1713,08 руб., возложении обязанности на ФКУ проконтролировать начисление и выплату компенсации за форменное обмундирование. В обоснование иска указал, что проходил службу в УМВД по | ||
2 | ||
г.Челябинску в должности ***, приказом от 21 июня 2018 г. № 2353 л/с уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, 1 июля 2018 г.; в день увольнения ему не выплачены единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания и денежная компенсация за неполученное (недополученное) вещевое имущество. Единовременное пособие при увольнении было выплачено 20 августа 2018 г., компенсация за обмундирование в размере 35935,55 руб. 4 октября 2018 г. В судебное заседание суда первой инстанции истец при надлежащем извещении не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представитель ответчика УМВД России по г.Челябинску Григорьева И.М. возражала против удовлетворения иска, указав, что причитающиеся истцу выплаты произведены, кроме того, просила применить последствия пропуска истцом срока обращения в суд по требованию о взыскании компенсации за обмундирование за период службы с 1 июля 1994 г. по 25 июля 1997 г. (л.д.60-63). Представитель ответчика ФКУ Островская СЮ. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что ФКУ производит расчет денежной компенсации за неполученное (недополученное) вещевое имущество и направляет справку в территориальный орган внутренних дел по выплате данной компенсации, где проходил службу сотрудник, при этом не обладает полномочиями по контролю за территориальными органами внутренних дел по выплате компенсации. Суд постановил решение, которым в удовлетворении иска Капитанова А.В. отказал в полном объеме. Не согласившись с решением суда, истец Капитанов А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает на обстоятельства, которые были приведены им в качестве основания иска. Полагает, что ему должна быть выплачена компенсация за обмундирование за период службы с 1 июля 1994 г. по 25 июля 1997 г. и проценты за выплаты, не произведенные в день увольнения. Истец Капитанов А.В. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. | ||
3 | ||
Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон) регламентированы правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел. В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Федерального закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. В силу статьи 66 Федерального закона оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации. Согласно частям 1, 3, 4 статьи 69 Федерального закона сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 | ||
4 | ||
части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки. Частью 8 статьи 89 Федерального закона предусмотрено, что в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет. Как следует из материалов дела, Капитанов А.В. проходил службу в органах внутренних дел с 1 июля 1994 г. по 25 июля 1997 г., а также с 30 июня 2005 г. по 1 июля 2018 г. (л.д.65-69). На основании приказа УМВД России по г.Челябинску от 21 июня 2018 г. № ***расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел ***Капитанов А.В. по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 1 июля 2018 г., также в данном приказе указано на выплату единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания (л.д.8). Выплата истцу при увольнении денежного довольствия произведена до даты увольнения, выплата единовременного пособия в размере 37 440 руб. произведена 20 августа 2018 г., компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества в размере 35 935 руб. 55 коп. -4 октября 2018 г., за период службы с 1 июля 1994 г. по 25 июля 1997 г. компенсация за обмундирование не начислялась и не выплачивалась (л.д.28, 29,30,33-35,49-50,58,59,66). Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались. Разрешая спор о взыскании компенсации за обмундирование за период службы с 1 июля 1994 г. по 25 июля 1997 г., суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен срок на обращение в суд с данным требованием, о применении последствий которого заявлено ответчиком, поэтому в удовлетворении этой части иска отказано. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального и процессуального права. Как следует из материалов дела, истец уволился из Управления внутренних дел Челябинской области 25 июля 1997 г. (л.д.66-68), в суд с иском о взыскании компенсации за обмундирование за все периоды службы обратился 3 сентября 2018 г., то есть со значительным пропуском месячного срока, предусмотренного Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета | ||
Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, и трехмесячного срока, предусмотренного статьей 211 Кодекса законов о труде РСФСР, действующими в период прекращения службы. Доказательств наличия уважительных причин для пропуска срока на обращение в суд продолжительностью более 10 лет истцом в суд не представлено. Доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для взыскания ему компенсации за обмундирование за период службы с 1 июля 1994 г. по 25 июля 1997 г. судебная коллегия считает необоснованными, поскольку в силу части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, за задержку выплаты единовременного пособия и компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества, суд первой инстанции исходил из того, что порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении со службы, урегулированы специальным законодательством, которым не предусмотрена выплата компенсации (неустойки) в случае их невыплаты в день увольнения. Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для взыскания денежной компенсации, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, за задержку выплаты единовременного пособия и компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества. В статье 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указаны выплаты, отнесенные к денежному довольствию сотрудников, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Условия и размеры выплаты единовременного пособия предусмотрены в статье 3 указанного закона «Пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы в органах внутренних дел». В соответствии с пунктом 1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества | ||
6 | |||
личного пользования, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 января 2013 г. № 8, выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования. В силу пункта 6 этого Порядка сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке: сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация; сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация. Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения. Таким образом, данная денежная компенсация выплачивается не в каждом случае увольнения сотрудника внутренних дел, а по определенным основаниям, предусмотренным Федеральным законом, и рассчитывается на день его увольнения на основании приказа органа внутренних дел. В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Из буквального толкования положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, предусмотренных трудовым законодательством. Трудовым кодексом Российской Федерации при увольнении помимо | |||
7 | ||
полного расчета по заработной плате предусмотрена выплата работникам компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия в случаях, предусмотренных статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации. Выплата единовременного пособия за выслугу лет, компенсации за вещевое имущество, не полученное в период работы, нормами трудового законодательства не предусмотрены, соответственно и предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность работодателя не может быть в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона распространена на орган внутренних дел, выплативший указанные суммы сотруднику не в день увольнения. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необоснованными доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия | ||
ОПРЕДЕЛИЛА: | ||
Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 30 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Капитанова Алексея Владимировича - без удовлетворения. | ||
Председательствующий | ||
Судьи: | ||
