Дело № 11-16007/2018 Судья Потехина Н.В. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 10 декабря 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Давыдовой Т.И., судей Галимовой P.M., Андрусенко И.Д., при секретаре Уржумцевой СЮ. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Курчатовского районного суда г. Челябинск от 26 сентября 2018 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г. Челябинска об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы, назначении пенсии. Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, истца ФИО1, поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г. Челябинска (далее УПФ в Курчатовском районе г. Челябинска) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы с 23 апреля 2002 года по 03 апреля 2004 года, с 16 октября 2004 года по 31 декабря 2004 года, назначении пенсии с 23 сентября 2017 года. В обоснование заявленных требований ФИО1 сослался на то, что, являясь получателем пенсии по выслуге лет по линии МВД России, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением УПФ в Курчатовском районе г. Челябинска от 15 мая 2018 года в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Ответчик необоснованно не включил в его страховой стаж периоды работы с 23 апреля 2002 года по 03 апреля 2004 года в должности ***в СНТ «Петушок» по причине неуплаты работодателем страховых взносов; с 16 октября 2004 года по 31 декабря 2004 года в Профессиональном училище № 59 в должности *** в связи с тем, что указанный период отсутствует в его лицевом счете. Полагает, что данные обстоятельства не должны негативно | ||
2 | ||
сказываться на его пенсионных правах. Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика УПФ в Курчатовском районе г. Челябинска ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством периоды работы могут быть учтены в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов, в спорные периоды за истца взносы уплачены не были. Представители третьих лиц ТСН «Петушок», ГБПОУ «Челябинский государственный промышленно-гуманитарный техникум им. А.В.Яковлева» (ранее Профессиональное училище № 59) в судебном заседании участия не принимали. Суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении его требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, в соответствии с которым неисполнение обязанности работодателем по уплате страховых взносов не может влиять на его права. Также ссылается на то, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Им данный документ представлен. Представитель ответчика УПФ в Курчатовском районе г. Челябинска, представители третьих лиц ТСН «Петушок», ГБПОУ «Челябинский государственный промышленно-гуманитарный техникум им. А.В.Яковлева» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены, в связи с чем судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене в части ввиду неправильного применения судом норм материального права. | ||
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях". В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии с нормами ст. 35 указанного Федерального закона для мужчин, достигших возраста 60 лет в 2017 года необходим страховой стаж не менее 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4. Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11 августа 1997 года является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в связи с прохождением службы в органах внутренних дел (л.д. 54). 06 февраля 2018 года ФИО1 обратился в УПФ в Курчатовском районе г. Челябинска с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д. 49-50). Решением УПФ в Курчатовском районе г. Челябинска № 115513/18 от 15 мая 2018 года в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 11,4 и страхового стажа продолжительностью не менее 8 лет (л.д.45-46). Как следует из указанного решения, страховой стаж истца составил 07 | ||
4 | ||
лет 03 месяца 17 дней. Ответчиком в страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы с 23 апреля 2002 года по 03 апреля 2004 года в должности ***в СНТ «Петушок» по причине неуплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд России, с 16 октября 2004 года по 31 декабря 2004 года в ГОУ НПО Профессиональное училище № 59 в должности *** в связи с тем, что указанный период отсутствует в индивидуальном лицевом счете истца (л.д.44-69). Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 15 мая 2002 года. Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришел к выводу том, что, поскольку при подсчете страхового стажа спорные периоды работы после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не были подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости носит обоснованный характер. Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции в части требований истца о зачете в его страховой стаж периода работы с 23 апреля 2002 года по 03 апреля 2004 года по следующим основаниям. Так, из материалов дела следует, что в период с 23 апреля 2002 года по 03 апреля 2004 года истец работал ***СНТ «Петушок» (в настоящее время ТСН «Петушок»). Указанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 19), распоряжением о приеме на работу № 17-к от 23 апреля 2002 года (л.д. 84), приказом о прекращении трудового договора от 03 апреля 20054 года № 8-к (л.д. 85), справками о доходах ФИО1 за 2002-2004 года (л.д. 86-88), из которых усматривается начисление истцу заработка в течение всего периода работы, сведениями о заработке истца за 2003 год, представленными ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска (л.д. 89-90). Также из материалов дела следует, что СНТ «Петушок» не начисляло и не уплачивало за истца страховые взносы в период его работы с 23 апреля 2002 года по 03 апреля 2004 года. Указанные обстоятельства представителем ответчика УПФ в Курчатовском районе г. Челябинска в ходе судебного разбирательства не оспаривались. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях». | ||
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н. В силу п.п. 1,2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской | ||
6 | ||
Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 указанного Федерального закона). С 01 января 2002 года обязательное пенсионное страхование регламентируется Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона в редакции, действующей в спорный период работы истца (с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года), суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете. Объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу (взносу), установленные главой 24 "Единый социальный налог (взнос)" Налогового кодекса Российской Федерации. При этом в силу пп. 8 п. 1 ст. 238 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года, обложению единым социальным налогом не подлежали суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций. Таким образом, в период работы истца с 23 апреля 2002 года по 03 апреля 2004 года в СНТ «Петушок» последнее в силу закона было освобождено от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Ссылки представителя ответчика о том, что в соответствии с нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" у истца имелось право на самостоятельную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, судебная коллегия находит необоснованными. Так, в соответствии со ст. 29 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей в спорный период времени, граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за себя. Физические лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за другое | ||
7 | ||
физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с настоящим Федеральным законом. Федеральным законом от 29 мая 2002 года № 57-ФЗ в указанную статью был введен п. 3, в соответствии с которым физические лица, уплачивающие страховые взносы в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в части, превышающей суммы установленного фиксированного платежа. Таким образом, в спорный период работы истца, законодательство не предусматривало возможности самостоятельной уплаты гражданами страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за исключением лиц, работающих за пределами Российской Федерации; лиц, производящих уплату страховых взносов за третьих лиц; лиц, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа (индивидуальные предприниматели, адвокаты). С 01 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон № 55-ФЗ от 30 апреля 2008 года, в соответствии с которым ст. 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" была изложена в новой редакции и предусматривала право на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию граждан Российской Федерации, работающих за пределами территории Российской Федерации, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя; физических лиц в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с настоящим Федеральным законом; застрахованных лиц, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в части, превышающей сумму установленного минимального размера фиксированного платежа; физических лиц в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; физических лиц в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя, постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с настоящим Федеральным законом. | ||
8 | ||
С учетом положений ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ФИО1, как лицо, работающее по трудовому договору, относился и относится к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование и не относится к числу лиц, которые могут в добровольном порядке вступать в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию граждан Российской Федерации. ФИО1 не осуществлял трудовую деятельность за пределами Российской Федерации; не отнесен к числу лиц, уплачивающих страховые взносы в фиксированном размере, а также к числу лиц, уплачивающих страховые взносы за третьих лиц; не отнесен к числу лиц, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование. Страховые взносы, которые подлежали бы уплате в период его работы в СНТ «Петушок» не отнесены к дополнительным страховым взносам. Кроме того, до вступления в силу Федерального закона № 55-ФЗ от 30 апреля 2008 года и принятия Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" от 30 апреля 2008 года № 56 ФЗ возможность внесения таких взносов не предусматривалась. Механизм обязательного пенсионного страхования, в рамках которого уплата страховых взносов является необходимым условием для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж, а размер страховой пенсии непосредственно зависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации в его пользу страховых взносов, предполагает и наличие соответствующих государственных гарантий реализации застрахованными лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме. Предоставляя садоводческим, садово-огородным, гаражно-строительным и жилищно-строительным кооперативам (товариществам) налоговую льготу, федеральный законодатель не предусмотрел механизм уплаты страховых взносов за лиц, осуществляющих в данных организациях трудовую деятельность на условия трудового договора, и гарантии обеспечения их пенсионных прав. В результате в страховой стаж истца, надлежащим образом выполнявшего работу по трудовому договору и в силу закона признанного застрахованным лицом, не засчитывается спорный период работы, чем он безосновательно лишается пенсии, чем нарушаются гарантируемые ему ст. 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 в | ||
9 | ||
удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода работы в СНТ «Петушок» и о назначении страховой пенсии. Решение суда в данной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. При этом судебная коллегия полагает требования истца о назначении ему пенсии с 23 сентября 2017 года не основанными на законе. В силу положений ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Из материалов дела следует, что за назначением пенсии истец обратился 06 февраля 2018 года. Решение суда в части отказа ФИО1 в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 16 октября 2004 года по 31 декабря 2004 года в ГОУ НПО Профессиональное училище № 59 в должности ***, судебная коллегия полагает обоснованным. Так, из трудовой книжки ФИО1, личной карточки формы Т2, справки ГБПОУ «Челябинский государственный промышленно-гуманитарный техникум им. А.В. Яковлева» от 17 августа 2018 года № 01-30/997 следует, что истец в период с 16 октября 2004 года по 28 марта 2005 года состоял в трудовых отношениях с Профессиональным училищем № 59. При этом, согласно лицевому счету о начислении заработной платы, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 усматривается, что заработная плата ему начислялась в период с 01 января 2005 года по 28 марта 2005 года, этот же период подтвержден данными персонифицированного учета. При указанных обстоятельствах оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 16 октября 2004 года по 31 декабря 2004 года у ответчика не имелось. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 26 сентября 2018 года в части отказа ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периода работы с 23 апреля 2002 года по 03 апреля 2004 года, назначении страховой пенсии по старости отменить и принять в этой части новое решение: Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г. Челябинска от 15 мая 2018 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости незаконным. | ||
ю | ||
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г. Челябинска включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 23 апреля 2002 года по 03 апреля 2004 года в Садоводческом некоммерческом товариществе «Петушок», назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 06 февраля 2018 года. Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 в части без удовлетворения. | ||
Председательствующий Судьи | ||
