Дело № 11-11137/2019 Судья Гафарова А.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Загвоздиной Л.Ю.,
судей Вениковой З.М., Уфимцевой Т.Д.,
при секретаре Уржумцевой С.Ю.
10 сентября 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) на решение Увельского районного суда Челябинской области от 17 июня 2019 года по иску Керхер Елены Эгоновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.
Заслушав доклад судьи Вениковой З.М. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ГУ УПФ РФ в Увельском районе по доверенности Морозовой И.Н., возражения истца Керхер Е.Э., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Керхер Е.Э. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) (далее УПФ в Увельском районе Челябинской области) о признании незаконным решения УПФ в Увельском районе Челябинской области № 34136/19 от 11 марта 2019 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 23 августа 1988 года по 31 декабря 1991 года в качестве <данные изъяты><данные изъяты> участка изготовления стеклодеталей в цехе стеклянных изоляторов в ОАО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод»; с 01 января 1992 года по 26 января 1997 года в качестве <данные изъяты><данные изъяты> участка варки стекломассы в цехе стеклянных изоляторов в ОАО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод», обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения, то - с 17 января 2019 года.
В обоснование заявленных требований Керхер Е.Э. сослалась на то, что 17 января 2019 года она обратилась в УПФ в Увельском районе Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 11 марта 2019 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены спорные периоды, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено <данные изъяты> и <данные изъяты> участка, при этом имеются в виду производственные <данные изъяты>, осуществляющие руководство технологическим процессом. С решением ответчика не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
Определением суда в протокольной форме от 24 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Заводское питание» ( л.д.200- 201). Письмом № 1400-35 от 13.06.2019 года «ООО Заводское питание» ходатайствовало перед судом первой инстанции о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Истец Керхер Е.Э. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПРФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
17 июня 2019 года суд первой инстанции вынес решение о полном удовлетворении требований.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФ в Увельском районе Челябинской области просит решение суда отменить, вынести решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы приводит положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и основания, по которым истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, изложенные в решении от 11 марта 2019 года.
В суд апелляционной инстанции явились истец Керхер Е.Э., представитель ГУ УПФ РФ в Увельском районе, настаивавший на доводах апелляционной жалобы. 3 лицо- ООО «Заводское питание», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке, явку своего представителя не обеспечило. В соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица ООО «Заводское питание».
Выслушав объяснения явивших в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований к отмене либо изменению принятого решения не находит, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение»( п.п. «б» п. 1) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ и целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года);
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2 от 1956 года).
Подразделом 13 «Приготовление шихты и варка стекломассы для выработки всех видов стекла и фарфоро-фаянса» раздела XIХ «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства» Списка № 2 от 1956 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мастерам и старшим мастерам.
Подразделом 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № 2 от 1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мастерам, старшим мастерам и механикам участков, занятых на участках подготовки шихты, варки стекломассы и в производствах стекловолокна, стекловаты и изделий из них (код 2190100б-<данные изъяты>).
17 января 2019 года Керхер Е.Э. обратилась в УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о включении вышеуказанных периодов ее работы в специальный трудовой стаж по Списку № 2 и назначении досрочной пенсии по старости.Решением № 34136/19 от 11 марта 2019 года Керхер Е.Э. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность страхового стажа Керхер Е.Э. составила 24 года 0 месяцев 28 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – нет.
При этом, в специальный стаж, пенсионный фонд не включил периоды работы: с 23 августа 1988 года по 31 декабря 1991 года в качестве <данные изъяты><данные изъяты> участка изготовления стеклодеталей в цехе стеклянных изоляторов в ОАО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод»; с 01 января 1992 года по 26 января 1997 года в качестве <данные изъяты><данные изъяты> участка варки стекломассы в цехе стеклянных изоляторов в ОАО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод», по мотиву того, что должность, в которой работала Керхер Е.Э., не предусмотрена Списками № 2.
В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).
Из трудовой книжки Керхер Е.Э., справки ООО «Заводское питание» от 11 января 2019 года, записей в личной карточке № 772 от 24 августа 1988 года следует, что 23 августа 1988 года она принята в цех стеклянных изоляторов <данные изъяты><данные изъяты> участка изготовления стеклодеталей (приказ приказ № от 25 августа 1988 года); 01 января 1992 года в связи с изменением штатного расписания установлена должность <данные изъяты><данные изъяты> участка варки стекломассы (приказ приказ № от 08 января 1992 года); 27 января 1997 года переведена в отдел главного технолога стекольного производства <данные изъяты> категории.
Из представленных в материалы дела лицевых счетов следует, что оплата труда истца в спорные периоды (1993-1997 гг.) табелировалась по должности «<данные изъяты>», в расстановках штатов, утвержденных приказами: приказ № от 25 июля 1991 года (л.д. 115, 116-117), приказ № от 25 ноября 1991 года (л.д. 118, 119-120), приказ № от 29 марта 1993 года (л.д.70, 71-72,), приказ № (л.д. 124, 125-126), приказ № от 31 января 1995 года (л.д. 127, 128-129), приказ № от 09 декабря 1996 года (л.д. 130, 131-132) должность истца указана «<данные изъяты>», также как и в штатном расписании, действовавшем с 01 марта 1992 года.
Согласно должностной инструкции <данные изъяты><данные изъяты> участков № 1,2 изготовления стеклодеталей, утвержденной 01 июля 1982 года, что <данные изъяты><данные изъяты>: осуществляет руководство сменой; обеспечивает выполнение сменой плановых заданий по объему производства продукции и номенклатуре изделий, повышение производительности труда и качества продукции на основе выявлений и использования резервов производства на каждом рабочем месте; организовывает контроль за соблюдением установленных технологических режимов на всех стадиях производственного процесса; осуществляет контроль и отвечает за технологический процесс варки стекла и выработку стеклодеталей изоляторов; принимает непосредственное участие в холодном и горячем ремонте стекловаренных печей; при приеме смены или перед началом работы обязан лично убедиться в исправности газопроводов, газового оборудования, дымосборов, вентиляторов для подачи воздуха на горелки, контрольно-измерительных приборов и автоматики безопасности, топок газовых теплоагрегатов, в отсутствии загазованности в цехе, проверить положение запорной арматуры на газопроводах, при отсутствии замечаний дает разрешение на розжиг теплоагрегатов с записью в эксплуатационных журналах теплоагрегатов; осуществляет руководство работами по обслуживанию газовых теплоагрегатов; руководит работой бригады приготовления шихты во 2,3 смены.
Из должностной инструкции <данные изъяты><данные изъяты> варки стекломассы, утвержденной 28 мая 1996 года, следует, что <данные изъяты><данные изъяты> варки стекломассы (далее – <данные изъяты>) является непосредственным организатором труда и производства, руководителем коллектива рабочих в смене. <данные изъяты>: при приеме-сдаче смены обязан лично убедиться в исправности газопроводов, газового оборудования, дымососов, вентиляторов подачи воздуха на горение, контрольно-измерительных приборов и автоматики безопасности, топок газовых теплоагрегатов, в отсутствии загазованности в цехе, проверить положение запорной арматуры на газопроводе, при отсутствии замечаний дает разрешение на розжиг теплоагрегатов с записью в эксплуатационном журнале; обеспечивает выполнение сменного задания по объему производства продукции и номенклатуре изделий, повышение производительности труда и качества продукции и ее качеству; постоянно ведет контроль за установленными технологическими процессами от загрузки шихты до сдачи стеклодеталей на склад; принимает непосредственное участие в холодных и горячих ремонтах стекловаренных печей и оборудования; осуществляет руководство работами по обслуживанию газовых теплоагрегатов.
Из представленного в материалы дела типового технологического процесса варки стекла на участке № 2 ЦСИ (л.д. 47-53) следует, что в спорные периоды на участке, где работала истец, производилась варка стекломассы в ванной регенеративной печи непрерывного действия с поперечным направлением пламени, отапливаемой природным газом. Воздух, идущий на горение, подогревается в секционных регенераторах за счет отходящих газов. На <данные изъяты><данные изъяты> воздействовали вредные факторы: высокие температуры варки стекол (1205 - 1480) °C. В штатных расписаниях 1987, 1989, 1990 года предусмотрены как <данные изъяты>, так и <данные изъяты><данные изъяты>. В то же время по обеим должностям предусматривалась надбавка за вредность.
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных ставок (ОКПДТР), принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. N 367 (с изменениями и дополнениями от 18.07.2007 г.) среди профессий рабочих предусмотрена должности "мастер", "мастер цеха", они относятся к категории должностей - "специалисты" (фасет 10), а наименование "сменный" является производным от должности (фасет 11).
В Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (4-е издание, утв. Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. N 37, с изменениями и дополнениями), предусмотрена должность "Мастер контрольный (участка, цеха)", должность "мастер смены" не предусмотрена справочником.
Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 10.11.1975 года № 16, в разделе « стекольное производство» предусмотрены « руководители и специалисты, занятые в цехах (на участках) приготовления шихты, варки и выработки стекла, изготовления стекловолокна, стекловолокнистых материалов и базальтового волокна, работающие в сменах».
Разрешая спор, суд первой инстанции подробно проанализировав представленные в материалы дела письменные доказательства об основных видах деятельности предприятия и характере выполняемой истцом работы по занимаемой должности, пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов работы Керхер Е.Э. в специальный трудовой стаж, поскольку достоверно установлено, что в указанное время она выполняла работу в должности, предусмотренной Списками. Истец была постоянно занята в технологическом процессе варки стекла, приставка в наименовании должности «<данные изъяты>» к поименованному в Списках «<данные изъяты>» наименовании должности <данные изъяты> приставки - "<данные изъяты>" указывает лишь на сменный режим работы предприятия в связи с непрерывным производством.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые оценены судом с соблюдением принципов их относимости, допустимости и достоверности.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, решение суда содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснениям не противоречит, поскольку суд установил, что имеет место некорректное, произвольное наименование должности истца, допущенное работодателем при оформлении трудовых отношений с работником.
Поскольку на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии продолжительность специального стажа Керхер Е.Э. составила 5 лет 8 месяцев 18 дней ( с учетом спорных периодов), а возраст – 53 года, что является достаточным размером стажа для назначения досрочной пенсии по старости при применении правила о снижении общего возраста выхода на пенсию, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) и возложил на ответчика обязанность назначить Керхер Е.Э. досрочную страховую пенсию с 17 января 2019 года, то есть с момента ее обращения в пенсионный орган.
Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Увельского районного суда Челябинской области от 17 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
