Судья Булавинцев С.И.
Дело № 2-794/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дело № 11-9135/2022
г. Челябинск 08 августа 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Скрябиной С.В.,
судей Мокроусовой Л.Н., Манкевич Н.И.,
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи ФИО10
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц связи при содействии ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области гражданское дело по иску Любицкого Дениса Александровича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании неправомерным отказа, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе Любицкого Дениса Александровича на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 25 апреля 2022 года.
Заслушав доклад судьи Мокроусовой Л.Н. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца Любицкого Д.А., подержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Любицкий Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР по Челябинской области) о признании действий незаконными, возложении обязанности возобновить перевод пенсии на счет №, открытый в ПАО «Сбербанк» на имя Любицкого Д.А., и выплатить недополученую пенсию за весь период, с даты приостановления.
В обоснование своих требований указал, что был осужден приговором Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от 07 августа 2019 года. В настоящее время . До осуждения ему перечислялась пенсия на счет №, открытый в ПАО «Сбербанк», позже пенсию выплачивать перестали. Согласно доверенности, выданной им 27 октября 2019 года на имя ФИО13 в полномочия его отца - Любицкого А.В. входит быть представителем его в отделах перерасчета и назначения пенсий, для оформления пенсии, предоставления набора социальных услуг, субсидий, социальных выплат, пособий, а также по всем вопросам, связанным с изменением порядка и способа получения пенсий, подавать заявления, в том числе о переводе пенсии. Любицкий А.В. обращался к ответчику с просьбой возобновить перевод пенсии на счет в ПАО «Сбербанк», а также выплатить недополученную пенсию за весь период с даты приостановления, однако в удовлетворении его заявления было отказано.
Истец ФИО14 в судебное заседание суда первой инстанции не явился при надлежащем извещении.
В судебном заседании представитель истца - адвокат ФИО11 действующая по ордеру, на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области - ФИО12 действующая по доверенности, исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.
Решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 25 апреля 2022 года в удовлетворении исковых требований Любицкому Д.А. отказано.
В апелляционной жалобе истец ФИО15. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления, указывая на то, что суд первой инстанции не установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что пенсия осужденного может перечисляться на лицевой счёт в исправительном учреждении только на основании личного заявления, которое он не писал. Согласно п. 42 Правил выплаты пенсий, утверждённых приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 885н по желанию пенсионера доставка пенсии может производиться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Полагает, что лишение пенсионера в период нахождения его в местах лишения свободы пенсии путём приостановления её выплаты является ограничением конституционного права на социальное обеспечение.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Представитель ответчика - ОПФР по Челябинской области не принял участия в суде апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании части 2.1 статьи 113, статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив законность и обоснованность решения суда относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Судом установлено и из материалов дела следует, что со 02 апреля 2013 года Любицкий Д.А. является получателем на основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (л.д. 30).
29 апреля 2013 года Любицким Д.А. в УПФР г. Магнитогорска подано заявление о доставке пенсии через кредитную организацию АО «КУБ» путем зачисления денежных средств на счет № со 02 апреля 2013 года.
Из искового заявления следует, что приговором Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от 07 августа 2019 года Любицкий Д.А.
Начальником ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области в адрес пенсионного органа направлено письмо от 04 февраля 2020 года №76/59/51г-1482 о приостановлении выплаты пенсии Любицкому Д.А., в связи с его отказам от перечисления денежных средств на расчетный счет ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 66).
03 февраля 2020 года начальником ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области утвержден акт о том, что осужденный Любицкий Д.А., являющийся в категоричной форме отказался писать заявление о доставке пенсии, он был ознакомлен со ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и ему разъяснено, что в случае отсутствия заявления, пенсионные выплаты он получать не сможет (л.д.65).
27 октября 2020 года Любицким Д.А. на имя ФИО16. была оформлена нотариальная доверенность №, по которой в полномочия Любицкого А.В. входит быть представителем Любицкого Д.А. в отделах перерасчета и назначения пенсий, для оформления пенсии на истца, предоставления набора социальных услуг, субсидий, социальных выплат, пособий, а также по всем вопросам, связанным с изменением порядка и способа получения пенсий, подавать заявления, в том числе о переводе пенсии (л.д. 20-21).
Письмом ОПФР по Челябинской области от 01 декабря 2021 года исх. №12-4.25/4425 в ответ на обращение ФИО17 представлено разъяснение и изложены нормы законодательства, регулирующие порядок перечисления пенсии гражданам, . В письменном ответе ему было разъяснено, о невозможности перечисления пенсии на счет, открытый в ПАО «Сбербанк», поскольку в отношении Любицкого Д.А. вступил в силу приговор суда, в связи с чем, пенсия подлежит перечислению на лицевой счет в исправительном учреждении.
Письмом ОПФР по Челябинской области от 10 января 2022 года № л-16921-12-1 ФИО18 повторно разъяснено и изложены нормы законодательства, регулирующие порядок перечисления пенсии гражданам, осужденным к лишению свободы и находящимся в исправительном учреждении, а также нормы регулирующие порядок удержаний из сумм пенсий в счет возмещения всех затрат, связанных с исполнением наказаний.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Любицкого Д.А., суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", Порядком оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, установленным письмом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06 ноября 1997 года № 18/13-204, Правилами выплаты пенсий, утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года №885н, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что обращения ФИО19 надлежащим образом рассмотрены, заявителю даны исчерпывающие ответы, в пределах компетенции должностного лица ОПФР по Челябинской области и в установленный законом срок, в связи с чем бездействия, действий, повлекших нарушение прав, свобод и законных интересов истца, судом не установлено.
Данные выводы суда судебная коллегия считает правильными, поскольку они основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют имеющимся в деле доказательствам, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы Любицкого Д.А. о том, что его обращения, адресованные в пенсионный орган не были разрешены, ответчиком допущена дискриминация его прав по признаку его принадлежности к категории граждан, осужденных к лишению свободы, выразившаяся в принуждении получать пенсионные выплаты через администрацию учреждения, в котором он отбывает наказание в виде лишения свободы, не могут быть приняты во внимание, и не влекут отмены оспариваемого судебного постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Аналогичное положение предусмотрено пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Порядок выплаты пенсий до 01 января 2022 года регулировался Правилами выплаты пенсий, утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года №885н (далее – Правила) (с 01 января 2022 года указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России №545н от 05 августа 2021 года об утверждении новых Правил выплаты пенсии).
Согласно пункту 38 указанных Правил доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением в порядке определенном статьей 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 2).
Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных (часть 3).
Из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются статьей 107 настоящего Кодекса (часть 5).
Согласно части 1 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 настоящего Кодекса.
В силу положений части 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды.
Таким образом, в отношении граждан, осужденных к лишению свободы, предусмотрен особый порядок выплаты пенсии. Правовое положение истца, как лица, отбывающего уголовное наказание, регламентируется помимо норм пенсионного законодательства, нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предусматривающего определенные ограничения, в том числе в отношении способа доставки пенсии. Данные ограничения обусловлены, в том числе возложенной на осужденных, получающих пенсию, обязанностью возмещать государству расходы по их содержанию.
Доставка истцу пенсии осуществляется с соблюдением условий статей 98 и 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации только путем зачисления на лицевой счет осужденного, открытый администрацией учреждения.
Поскольку иных вариантов выплаты и доставки пенсий , у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчика возобновить перевод пенсии истцу на счет, открытый на его имя в ПАО «Сбербанк», следовательно, действия ответчика соответствуют закону, прав Любицкого Д.А. как получателя пенсии не нарушают.
Также судом правомерно отказано в удовлетворении требований о выплате недополученной пенсии, поскольку прекращение выплаты пенсии истцу ответчиком осуществлено в соответствии с законом.
Статьей 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что одним из видов трудовых пенсий является трудовая пенсия по инвалидности (пп. 2 п. 1).
В силу п. 1 ст. 8 данного Федерального закона право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) по старости приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости), начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата трудовой пенсии прекращается в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения и восстановления пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия заявителю не может быть восстановлена или заново назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.
Согласно представленным в дело документам, выплата пенсии истцу была прекращена по истечении шести месяцев с даты приостановления ее выплаты в связи с ее не получением.
При этом, вопреки доводам жалобы, положения п. 42 Правил о том, что по желанию пенсионера доставка пенсии может производиться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в рассматриваемом случае не применимы, поскольку Любицкий Д.А. , которым выплата пенсии осуществляется только , . Поскольку возможность перечисления денежных средств осужденным на их счета в банках законом не предусмотрена, ответчик правильно отказал ФИО20 в перечислении пенсии Любицкого Д.А. на его счет в ПАО "Сбербанк".
Из Письма Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06 ноября 1997 года № 18/13-204 "О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях" следует, что оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией соответствующего учреждения (пункт 1).
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности постановленного решения и на существо решения не влияют. Иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит.
Исходя из изложенного, решение суда является законным и обоснованным, и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 25 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Любицкого Дениса Александровича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 августа 2022 года.
