Судья Шапошникова О.В.
Дело № 2-835/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 11-10160/2020
05 октября 2020 года г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Скрябиной С.В.,
судей Жуковой Н.А., Плотниковой Л.В.,
при секретаре Татаринцевой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова Юрия Степановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 13 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Скрябиной С.В. об обстоятельствах дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Захаров Юрий Степанович обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР) и с учетом уточнения исковых требований просил возложить на ответчика обязанности включить в его специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 20 сентября 1984 года по 20 мая 1992 года в качестве <данные изъяты>, с 29 августа 2007 года по 31 октября 2008 года и с 01 ноября 2008 года по 01 апреля 2011 года в качестве <данные изъяты> с 01 апреля 2011 года по 14 августа 2019 года в качестве <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию с 14 августа 2019 года. В обоснование иска указал, что решением ответчика ему необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 56 лет. Считает, что у него имеется необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда для досрочного пенсионного обеспечения.
В судебное заседание суда первой инстанции истец Захаров Ю.С. при надлежащем извещении не явился. Его представитель Урываев В.И., действующий на основании доверенности, поддержал требования своего доверителя.
Представитель ответчика Мусина А.Р., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что у истца нет права на досрочное назначение страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость истца в производстве по обогащению нерудных ископаемых, отсутствует документальное подтверждение содержания в ископаемых вредных веществ 3 класса опасности.
Представитель третьего лица ООО «Энерго Альянс» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, в письменном отзыве поддержал требования Захарова Ю.С., указал, что он был занят в процессе выработки щебня, который относится к процессу обогащения нерудных полезных ископаемых, в воздухе рабочей зоны установлено наличие пыли, содержащей диоксид кремния, который относится к 3 классу опасности, класс условий труда 3,2 (вредный) установлен картами аттестации рабочего места.
Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично. Признал незаконным решение УПФР от 27 ноября 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж Захарова Ю.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 29 августа 2007 года по 31 октября 2008 года, с 01 ноября 2008 года по 31 марта 2011 года, с 01 апреля 2011 года по 14 августа 2019 года. Возложил на УПФР обязанности включить в специальный стаж Захарова Ю.С., необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, вышеуказанные периоды работы и назначить страховую пенсию с 23 августа 2019 года. В удовлетворении остальной части иска отказал.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене судебного решения, выражая несогласие с решением суда в части удовлетворенных требований. Указывает, что по материалам наблюдательного дела <данные изъяты>, находящегося в УПФР, установлено, что завод имел в структуре горный цех, в который входят такие участки, как карьер, дробильно - сортировачный участок, участок отгрузки готовой продукции, электроучасток, участок промывки отходов, котельная и ЖКХ, ремонто – транспортный цех, гаражно – механические мастерские. На <данные изъяты> осуществляется выработка щебня путем дробления и грохочения горной массы. Согласно плану горных работ завода на участке «карьер» велась работа по добыче горной массы (гранодиорита), а в дробильном цехе (реорганизованном в дробильно-сортировочный участок), территориально расположенном за границей горного отвода, осуществлялась выработка щебня путем дробления и грохочения. Так как территориально завод расположен за границей горного отвода и работы, выполняемые на заводе, являются продолжением горных работ, право на льготное пенсионное обеспечение может быть установлено по разделу I Списка № 2 и соответственно данные периоды могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по разделу I. Условием, определяющим право на досрочное пенсионное обеспечение по Разделу II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование) обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 2 от 1991 года, является занятость в обогащении руды, угля, сланца, а также нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. Гранодиориты в этом разделе прямо не предусмотрены, поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение работников, занятых в обогащении этого полезного ископаемого, может быть предоставлено при документальном подтверждении содержания в нем вредных веществ 3 класса опасности. Вопрос о возможности определения права на досрочной пенсионное обеспечение работника Гумбейского щебеночного завода по разделу II Списка № 2 может быть рассмотрен только на основании технической документации завода, по которой возможно установить вид гранодиорита, а также класс опасности составляющих вредных веществ. В зачтенные судом периоды работы истца на Гумбейском щебеночном заводе документально не подтвержден вид производства (обогащение), отсутствуют документы, определяющие химический состав гранодиорита, а также класс опасности вредных веществ. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за спорные периоды работы сданы работодателем без кода досрочного пенсионного обеспечения. Доказательств по уплате страховых взносов по соответствующему тарифу не представлены.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд апелляционной инстанции не явились, поэтому судебная коллегия в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с частью 2 этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 2 от 1991 года);
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
В разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» подразделе «Агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения, установки. Производство окатышей. Обогатительные фабрики и установки по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. Брикетирование. Производство утяжелителей. Сортировка на шахтах, разрезах (карьерах). Обжиг руд, нерудных ископаемых. Обогатительные (доводочные) фабрики, цехи, установки по обогащению руды, песков при извлечении цветных, драгоценных металлов, алмазов. Обезвоживание угля. Фабрика гранулированного угольного порошка и пылевидного угля» Списка № 2 от 1991 года предусмотрены профессии дробильщиков (позиция 2030000а-11908), слесарей-ремонтников (позиция 2030000а-18559), электрослесарей (слесарей) дежурных и по ремонту оборудования (позиция 2030000а-19931).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Захаров Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14 августа 2019 года обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.5 т.2).
Решением ответчика от 27 ноября 2019 года ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости по достижении возраста 65 лет (л.д. 10-13 т.1).
Как следует из указанного решения, продолжительность страхового стажа Захарова Ю.С. составила 36 лет 8 месяцев 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О стразовых пенсиях» подлежащие зачету периоды отсутствуют. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 29 августа 2007 года по 31 октября 2008 года работа <данные изъяты>; с 01 ноября 2008 года по 14 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2018 года в качестве <данные изъяты>, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 2, документально не подтвержден вид производства (обогащение) и отсутствуют документы, определяющие химический состав гранодиорита, а также класс опасности вредных веществ. Территориально завод расположен за границей горного отвода и работы, выполняемые на заводе, не являются продолжением горных работ.
Согласно записям, внесенным в трудовую книжку истца, Захаров Ю.С. с 08 декабря 1983 года был принят на работу на <данные изъяты>, с 20 сентября 1984 года по 20 мая 1992 года работал в качестве <данные изъяты>; с 29 августа 2007 года принят на <данные изъяты>, с 01 ноября 2008 года принят в порядке перевода в <данные изъяты>, с 01 апреля 2011 года переведен на должность <данные изъяты> (л.д. 14-22 т.1).
Из архивной справки Архивного отдела администрации Агаповского муниципального района Челябинской области № 18-1264 от 10 июня 2020 года следует, что <данные изъяты> (л.д. 88 т. 1).
Согласно Уставу <данные изъяты> (л.д. 36 т. 2) предметом деятельности предприятия являлось производство щебня, обогащение песка, предприятию была выдана лицензия на право осуществления деятельности по эксплуатации горных производств и объектов по добыче полезных ископаемых открытым способом. Характер деятельности предприятия и особенности технологического процесса подтверждаются также рабочим проектом, технологическими инструкциями (л.д. 43-69 т. 2, л.д. 219 т. 1). Из указанных документов следует, что организация производства, а также технологический процесс переработки щебня не претерпел существенных изменений с момента ввода завода в эксплуатацию, не изменился с передачей производства в <данные изъяты>».
Как следует из структуры <данные изъяты> входит: участок карьер, дробильно-сортировочный участок, участок механической мастерской, участок отгрузки готовой продукции, участок по ремонту электрооборудования, участок по эксплуатации автотранспорта, участок материально-технического обеспечения, лаборатория по физико-механическим испытаниям щебня, участок вспомогательной службы (л.д. 39 т. 2).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Захарова Ю.С. в части включения в специальный стаж истца по Списку №2 периода работы с 20 сентября 1984 года по 20 мая 1992 года, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период Захаров Ю.С. работал в <данные изъяты>, не был занят в основном производстве по обогащению нерудных полезных ископаемых, доказательств занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда не представлено; Перечнем профессий рабочих и должностей <данные изъяты>, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, право на льготное пенсионное обеспечение <данные изъяты> не предусматривалось.
Решение суда в указанной части истцом не оспаривается, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Удовлетворяя исковые требования Захарова Ю.С. в части включения в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 29 сентября 2007 года по 31 октября 2008 года, с 01 ноября 2008 года по 31 марта 2011 года, суд первой инстанции исходил из того, что истец являлся <данные изъяты>, занимался ремонтом оборудования обогатительной фабрики, его работа в данные периоды относилась к работам с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № 2 от 1991 года, в связи с чем пенсионный орган необоснованно отказал во включении данных периодов в специальный стаж истца.
Включая в специальный стаж период работы с 01 апреля 2011 года по 14 августа 2019 года, суд первой инстанции указал, что истец работал по профессии <данные изъяты> на обогатительной фабрике, которая прямо предусмотрена Списком № 2 от 1991 года, в личных карточках истца отсутствуют сведения о наличии периодов отвлечения от работы, не подлежащих включению в специальный стаж.
Установив, что продолжительность специального стажа Захарова Ю.С., необходимого для досрочного назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на момент обращения за назначением пенсии составляла 11 лет 11 месяцев 30 дней, суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить Захарову Ю.С. страховую пенсию с 23 августа 2019 года, то есть по достижению возраста 56 лет.
Указанные выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому судебная коллегия признает их правильными.
Доводы апелляционной жалобы о недоказанности вида производства (обогащение), а также класса опасности вредных веществ; о расположении дробильно-сортировочного участка горного цеха за границей горного отвода, в связи с чем выполняемые на заводе работы, не являются продолжением горных работ, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку совокупностью исследованных судом доказательств установлено, что работа истца в спорные периоды относилась к работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусматривающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2. Это следует из карт аттестации рабочего места по условиям труда <данные изъяты>; протоколов санитарно-гигиенической оценки воздушной среды, заключения <данные изъяты>» по технологическому процессу переработки гранодиоритов на <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, заключением технической экспертизы документации по разработке и переработке гранодиоритов Гумбейского месторождения от 07 августа 2019 года, письма Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Магнитогорске Челябинской области от 27 февраля 2003 года, Перечня профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих <данные изъяты>, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Так, из карты аттестации рабочего места по условиям труда слесаря по ремонту оборудования горного цеха, следует, что работа слесаря по степени вредности и опасности условий труда соответствует 3 степени вредности (л.д. 54-66, 204 т. 1). Из протоколов санитарно-гигиенической оценки воздушной среды следует, что работа в указанной должности соответствует 3 степени вредности, в рабочей зоне <данные изъяты> превышающее предельно допустимый уровень (л.д. 47-53, 209 т.1).
Согласно карте аттестации рабочего места <данные изъяты> общая оценка условий труда <данные изъяты> 3.3, в воздухе пылевая нагрузка в виде кремния диоксида кристаллического значительно превышает норму (л.д.1 80 т.1).
Согласно заключению <данные изъяты> по технологическому процессу переработки гранодиоритов на <данные изъяты> от 09 апреля 2003 года процесс выработки щебня в дробильно-сортировочном цехе <данные изъяты> относится к процессу обогащения нерудных строительных полезных ископаемых путем их переработки с целью получения строительного щебня. В отдельных случаях из минерального сырья удаляются вредные примеси, препятствующие его переработке и использованию. Из приложений к заключению следует, что на <данные изъяты> путем дробления изготавливается строительный щебень из природного камня в соответствии с требованиями ГОСТ (л.д. 99-108 т. 1).
Указанный вывод также подтвержден Заключением технической экспертизы документации по разработке и переработке гранодиоритов <данные изъяты> от 07 августа 2019 года (л.д. 123-130, т. 1).
В соответствии с Перечнем профессий и должностей Гумбейского щебеночного завода, дающих право на льготное пенсионное обеспечение слесарь по ремонту оборудования занят на выполнении работ по монтажу, демонтажу, ремонту и обслуживанию экскаваторов, бурильных станков, питателя грохотов, конвейеров; дробильщик занят на выполнении процесса крупного, среднего и мелкого дробления камня сухим или мокрым способом на дробилках (л.д. 77-79 т. 2).
В соответствии с ответом Государственного учреждения Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Магнитогорске от 27 февраля 2003 года на запрос Гумбейского щебеночного завода при лабораторном обследовании воздуха рабочей зоны на производственных участках завода установлено превышение предельно допустимой концентрации пыли, содержащей диоксид кремния кристаллический, до 210,3 раз. Согласно ГН 2.2.5.687-98 «ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны» и ГОСТ 12.1.055-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» пыль, содержащая диоксид кремния кристаллический от 2 до 10 и от 10 до 70 % относится к 3 классу опасности и обладает фиброгенным действием. В соответствии с Гигиеническими критериями оценки и классификации условий труда по напряженности трудового процесса Р 2.2.755-99 условия труда (по определенному фактору производственной среды - аэрозоль фиброгенного действия) относятся в цехах первого и второго дробления, складе готовой продукции к 3 классу 3 степени вредности (л.д. 137 т.1).
Как следует из отзыва третьего лица ООО «Энерго-Альянс», технологический процесс производства продукции практически не изменился с момента введения в эксплуатацию дробильно-сортировочной фабрики в 1956 году, дробильщики на <данные изъяты> заняты в основном процессе обогащения нерудных ископаемых, содержащих вещества 3 класса опасности (л.д. 95-96 т.1).
Учитывая вышеизложенное, а также позицию работодателя истца, подтверждающего право своего работника на досрочное пенсионное обеспечение, суд первой инстанции правильно признал доказанным факт работы истца в спорные периоды с тяжелыми условиями труда, занятости в обогащении нерудных полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности, наличие при осуществлении деятельности вредных факторов, оказывающих негативное влияние на организм человека. Следовательно, условия назначения досрочной страховой пенсии, установленные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцом на момент его обращения за страховой пенсией были соблюдены.
Довод апелляционной жалобы о том, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за спорные периоды работы сданы работодателем без кода досрочного пенсионного обеспечения, доказательств по уплате страховых взносов по соответствующему тарифу не представлены, не является основанием к отмене решения суда. Как указало третье лицо на запрос суда апелляционной инстанции, ООО «Энерго-Альянс» с 2002 года готово предоставлять сведения на застрахованных лиц, в частности работников дробильно-сортировочного участка, с указанием кодов досрочного пенсионного обеспечения, а также оплачивать страховые взносы с повышенными коэффициентами, однако пенсионный орган такие сведения не принимает, отрицая право работников Гумбейского щебеночного комплекса на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 131-132, том 2).
Таким образом, отсутствие кода льготной работы в сведениях индивидуального персонифицированного учета не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение, принимая во внимание представленные доказательства, свидетельствующие о его работе в спорные периоды в тяжелых условиях труда, а также позицию работодателя, подтверждающего характер работы истца в данные периоды в производстве по обогащению нерудных ископаемых, содержащих вещества 3 класса опасности, предусмотренном Разделом II Списка № 2 от 1991 года.
Как следует из решения суда, судом установлен факт занятости истца на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку 2 от 1991 года в соответствии с разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование, (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых». При этом факт работы истца именно в карьере судом не устанавливался, так как оценка его пенсионных прав производилась не в соответствии с разделом I Списка № 2 от 1991 года «Горные работы», как добыча открытым способом гранодиорита.
В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы.
Таким образом, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 13 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
