Судья Кумина Ю.С.
дело № 2-1134/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 11-10952/2020
03 декабря 2020 г. г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Загвоздиной Л.Ю.
судей Плотниковой Л.В., Мокроусовой Л.Н.
при секретаре Татаринцевой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Волокитина Сергея Васильевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии;
по апелляционной жалобе Волокитина Сергея Васильевича на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Загвоздиной Л.Ю. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Волокитин С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР в г.Златоусте) о признании незаконным решений ответчика от 22 марта 2018г. № <данные изъяты> и от 21 марта 2019 г. № <данные изъяты> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в его стаж периодов работы с 16 июня 2001г. по 28 марта 2003 г. <данные изъяты> в <данные изъяты>»; с 01 июля 2008 г. по 15 июля 2016 г. у <данные изъяты>; с 30 августа 2016 г. по 31 декабря 2016 г. в <данные изъяты> Также просил возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в его специальный стаж и назначить пенсию с 12 марта 2018 года.
В обоснование иска указал, что 12 марта 2018 г. он обратился в УПФР в г. Златоусте с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 22 марта 2018 г. в удовлетворении его заявления отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца ответчиком не были засчитаны периоды работы, заявленные в иске. Полагал, что отказ в назначении пенсии необоснованным, поскольку факт льготного характера его работы подтверждается записями в трудовой книжке.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Волокитин С.В. на удовлетворении иска настаивал, пояснив, что не имеет возможности представить от работодателей документы, уточняющие льготный характер работы, в связи с ликвидацией предприятий.
Представитель УПФР в г. Златоусте с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 июля 2020 г. в иске Волокитину С.В. отказано.
В апелляционной жалобе и в дополнении к ней Волокитин С.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований. Указывает, что ответчик не оспаривает, что производственная инструкция профессии «<данные изъяты>», имеющаяся в наблюдательном деле <данные изъяты>», подтверждает его занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. В настоящее время <данные изъяты>» ликвидировано, документы в архивный отдел администрации Кусинского муниципального района не поступали. Иным образом подтвердить полную занятость и льготный характер работы истца не представляется возможным. Ненадлежащее исполнение работодателями своих обязанностей по предоставлению сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица не является виной работника и не может нарушать его права на включение периодов работы в специальный стаж. Кроме того, суд не учел, что истец работал у <данные изъяты> 8 часов в день при 40 часовой рабочее неделе.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.
Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с дополнением к ней, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены основания для установления досрочной страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках.
Из установленных судом обстоятельств и материалов дела следует, что Волокитин С.В., 13 марта 1963 г. рождения, 12 марта 2018 г. обратился в УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 43-45).
Решением УПФР в г. Златоусте от 22 марта 2018 г. № 216756/18 Волокитину С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 24-29).
Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа Волокитина С.В. составляет 30 лет 03 месяца 0 дней; продолжительность стажа по Списку № 2 – 02 года 05 месяцев 01 день; продолжительность стажа по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 11 лет 05 месяцев 27 дней; стаж работы по Списку № 2 с учетом суммирования – 11 лет 06 месяцев 18 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 61,870 балла. При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца с 16 июня 2001 г. по 28 марта 2003 г. <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 01 июля 2008 г. по 15 июля 2016 г. <данные изъяты> на условиях договора у <данные изъяты> с 30 августа 2016 г. по 31 декабря 2016 г. <данные изъяты> в <данные изъяты>
Решением УПФР в г. Златоусте от 21 марта 2019 г., принятому по заявлению Волокитина С.В. о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 11 марта 2019 г., истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 18-23)
Согласно данному решению ответчика, продолжительность страхового стажа Волокитина С.В. составляет 30 лет 06 месяцев 18 дней; продолжительность стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 02 года 05 месяцев 01 день; продолжительность стажа по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом суммирования со Списком № 2 – 11 лет 06 месяцев 18 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 62,081 балла. При этом ответчиком в стаж работы на соответствующих видах работ для назначения пенсии по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включен период работы истца с 16 июня 2001 г. по 31 декабря 2002 г. <данные изъяты> в <данные изъяты>
Разрешая спор по существу и отказывая Волокитину С.В. в удовлетворении исковых требований о признании незаконными вышеуказанных решений УПФР в г.Златоусте, о включении в его стаж заявленных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие выполнение им в спорные периоды работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. При этом из пенсионного дела Волокитина С.В. следует, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета за спорные периоды отсутствуют данные о льготном характере работы истца, взносы по дополнительному тарифу не уплачивались.
Между тем решение суда первой инстанции в части отказа в признании незаконными решений УПФР в г.Златоусте во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца в <данные изъяты> и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не соответствуют обстоятельствам дела, а также сделаны без учета норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В силу пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
В силу подпункта «б» пункта 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В силу подпункта «д» пункта 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
Согласно названному Списку профессий правом на пенсию по старости на льготных условиях пользуются работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. В этом списке поименованы и «<данные изъяты>».
Определяя в вышеуказанных нормах основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с наиболее неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. При этом учитываются и различия в самом характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (пункт 7 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).
Необходимым условием для включения заявленных в иске периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, имевших место после 01 января 1992 г., является занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня.
В силу положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.
Согласно записям в трудовой книжке Волокитина С.В.(л.д. 30-32), истец с 16 июня 2001 г. был принят в <данные изъяты>» <данные изъяты> переводом из ОАО «Кусинский леспромхоз» (основание: приказ от 16 июня 2001 г. № <данные изъяты>), уволен 28 августа 2003 г. по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности работников организации) - основание: приказ от 28 августа 2003 года № 51 ; 01 июля 2008 г. принят <данные изъяты> на условиях трудового договора к <данные изъяты> (основание: приказ от 01 июля 2008 г. № <данные изъяты>), уволен по собственному желанию по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации 15 июля 2016 г. (основание: приказ от 15 июля 2016 г. № <данные изъяты>), 30 августа 2016 г. принят в <данные изъяты><данные изъяты> на условиях трудового договора (основание: приказ от 30 августа 2016 г. № <данные изъяты>), уволен 21 апреля 2017 г. по собственному желанию по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (основание: приказ от 21 апреля 2017 г. № <данные изъяты>).
С 05 июня 1998 г. Волокитин С.В. застрахован в системе государственного пенсионного страхования.
Из пенсионного дела истца следует, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета за период с 16 июня 2001 г. по 28 марта 2003 г., с 01 июля 2008 г. по 15 июля 2016 г., с 30 августа 2016 г. по 31 декабря 2016г. отсутствуют сведения о льготном характере работы истца, в сведениях работодателя работа истца указана работодателем общими условиями, взносы по дополнительному тарифу не уплачивались.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 31 января 2020 г. следует, что <данные изъяты> с 21 декабря 2006 г. прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д. 11-18).
Согласно ответу архивного отдела администрации Кусинского муниципального района документы <данные изъяты><данные изъяты> на хранение в архивный отдел не поступали. Подтвердить стаж работы Волокитина С.В. за период с 16 июня 2001 г. по 28 августа 2003 г. невозможно (л.д. 50).
Между тем, как следует из пенсионного дела Волокитина С.В., в выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о стаже истца в <данные изъяты> и полученной истцом заработной плате в июле, августе, сентябре, ноябре и декабре 2001 г., а также 2002 г. за исключением двух месяцев отпуска без сохранения зарплаты. Данные об иных отвлечениях от работы в указанный период, либо работы не полный день в лицевом счете отсутствуют (л.д.52).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, одним из видов деятельности <данные изъяты> являлась лесозаготовка (л.д.12).
Судом апелляционной инстанции в порядке подготовке дела в судебному разбирательству в УПФР в г.Златоусте истребованы и приняты в качестве дополнительных доказательств материалы из наблюдательного дела <данные изъяты>
Так, в Перечне профессий в <данные изъяты>, дающих право на льготное пенсионное обеспечение с 01 июня 2001 г., имеется должность <данные изъяты>.
Производственная инструкция <данные изъяты><данные изъяты> подтверждает его занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. Условиями работы является работа в лесосеках в любое время года на открытом воздухе в течение рабочей смены.
Также в наблюдательном деле имеется информационное письмо УПФР к учредителю <данные изъяты> о корректировке индивидуальных сведений за 2001 – 2002 годы на работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.
При указанных обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для отказа во включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы Волокитина С.В. в <данные изъяты> в период с 01 июля 2001 г. по 30 сентября 2001г., с 01 ноября 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. за исключением отпуска без сохранения зарплаты, продолжительностью два месяца.
То обстоятельство, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца страхователем не были скорректированы, не может повлечь отказ Волокитину С.В. во включении вышеуказанного периода в специальный стаж, поскольку несоблюдение работодателем обязанности по передаче сведений об особом характере работы, не может являться основанием для ограничения права истца на досрочное назначение пенсии по старости. Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления его учетных данных работодателем, тем более, что пенсионный орган должен осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями.
Поскольку с учетом включенных УПФР в г.Златоусте в специальный стаж Волокитина С.В. периодов (11 лет 6 месяцев 18 дней), а также вышеназванных периодов работы истца в <данные изъяты> ( 5 месяцев 2001 г. и 10 месяцев 2002 г.) его стаж на соответствующих видах работ на дату исполнения истцу 55 лет (13 марта 2018 г.) составлял более требуемых 12 лет 6 месяцев, судебное решение в части отказа в признании незаконными решений УПФР в г.Златоусте во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца в <данные изъяты> и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным. В указанной части решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска Волокитина С.В.
С выводами суда первой инстанции и их обоснованием в части отказа в удовлетворении заявленных истцом требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов с 01 июля 2008 г. по 15 июля 2016 г. у <данные изъяты> и с 30 августа 2016 г. по 31 декабря 2016 г. в <данные изъяты> судебная коллегия соглашается. Данные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ по пункту 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку не подтверждены представленными в материалы дела доказательствами как работа с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, дающая право на досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 237-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 июля 2020 г. об отказе Волокитину Сергею Васильевичу в иске о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от 22 марта 2018 г. №<данные изъяты> и от 21 марта 2019 г. №<данные изъяты> во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с 01 июля 2001 г. по 30 сентября 2001 г., с 01 ноября 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. за исключением отпуска без сохранения зарплаты продолжительностью два месяца, и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и принять в указанной части новое решение.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить Волокитину Сергею Васильевичу в стаж на соответствующих видах работ периоды с 01 июля 2001 г. по 30 сентября 2001г., с 01 ноября 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. за исключением отпуска без сохранения зарплаты продолжительностью два месяца, и назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 марта 2018 г.
Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, а апелляционную жалобу Волокитина Сергея Васильевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи