Дело № 11-6026/2019 Судья Рунова Т.Д.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 июня 2019 года г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Давыдовой Т.И.
судей Галимовой Р.М., Шушкевич О.В.
при секретаре Веккер Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 13 февраля 2019 года по иску Дергунова Валерия Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии.
Заслушав доклад судьи Галимовой Р.М. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Дергунова В.А., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дергунов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в городе Златоусте Челябинской области об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости от 27 августа 2018 г. № 592375/18; возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - 19 января 2018 г. с учетом заработной платы за период с 01 ноября 1985 г. по 13 февраля 1989 г.
В обоснование иска истец указал, что 03 июля 2018 г. обратился в УПФР в городе Златоусте Челябинской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, приложив справки, выданные ОАО «Миассзолото», подтверждающие период работы в Миасском прииске объединения «Южуралзолото» с 01 ноября 1985 г. по 13 февраля 1989 г. в должности <данные изъяты> и размер заработной платы за данный период. Решением УПФР в городе Златоусте Челябинской области от 27 августа 2018 г. № 592375/18 ему было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что на момент выдачи справок ОАО «Миассзолото» снято с учета в УПФР в г. Уфе Республики Башкортостан в связи с ликвидацией, в архивном фонде Федерации профсоюзов Челябинской области отсутствуют документы Миасского прииска. Считает отказ в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным, поскольку отсутствует его вина в том, что документы не были своевременно сданы в архив Федерации профсоюзов Челябинской области; представленные им справки были составлены на основании первичных документов, которые хранились в помещении ОАО «Миассзолото».
Истец Дергунов В.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) - Мухамедьянова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Суд вынес решение о частичном удовлетворении исковых требований, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) возложена обязанность произвести Дергунову Валерию Александровичу перерасчет страховой пенсии по старости с 01 августа 2018г. с учетом размера заработной платы: за 1985 год: ноябрь – 253 руб., за декабрь – 253 руб.; за 1986 год: январь – 241 руб. 50 коп., февраль – 253 руб. 00 коп., март – 287 руб. 83 коп., апрель – 264 руб. 50 коп., май - 264 руб. 50 коп., июнь - 264 руб. 50 коп., июль - 508 руб. 48 коп., август – 25 руб. 18 коп., сентябрь - 264 руб. 50 коп., октябрь - 264 руб. 50 коп., ноябрь - 253 руб. 24 коп., декабрь 264 руб. 50 коп.; за 1987 год: январь - 264 руб. 50 коп., февраль 441 руб. 50 коп., март - 264 руб. 50 коп., апрель - 264 руб. 50 коп., май - 264 руб. 50 коп., июнь – 302 руб. 50 коп., июль – 702 руб. 80 коп., август 12 руб. 59 коп., сентябрь - 264 руб. 50 коп., октябрь - 264 руб. 50 коп., ноябрь - 264 руб. 50 коп., декабрь - 264 руб. 50 коп.; за 1988 год: январь - 264 руб. 50 коп., февраль – 448 руб. 50 коп., март - 264 руб. 50 коп., апрель - 264 руб. 50 коп., май - 264 руб. 50 коп., июнь – 279 руб. 86 коп., июль - 264 руб. 50 коп., август – 303 руб. 11 коп., сентябрь - 264 руб. 50 коп., октябрь - 264 руб. 44 коп., ноябрь – 260 руб. 60 коп., декабрь – 264 руб. 50 коп.; за 1989 год: январь – 488 руб. 01 коп., февраль – 382 руб. 52 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) в пользу Дергунова Валерия Александровича взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить. Указывает, судом не учтено, что в соответствии с ч.1 ст. 17, ст.23 Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" обязанностью организации является обеспечение сохранности кадровых документов в течение сроков их хранения, в случае ликвидации организации документы по личному составу, а также кадровые документы, срок которых не истек, должны быть переданы на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив, непередача документов в архив означает нарушение требований законодательства России по обеспечению хранения документов в течение установленного срока; суд не учел, что страхователь ОАО «Миассзолото» снят с регистрационного учета в УПФР г.Миасса 24 октября 2014 г. в связи с перерегистрацией в г.Уфу Республики Башкортостан, где 21 апреля 2015 г. был снят с регистрации в связи с ликвидацией, в связи с чем обязанность по передаче документов должна быть исполнена ликвидационной комиссией, за непередачу данных документов ликвидационная комиссия может быть привлечена к административной ответственности по ст. 13.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) – без удовлетворения.
Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещен заказной почтовой корреспонденцией с обратным уведомлением о вручении (л.д.178), в суд апелляционной инстанции представитель не явился, причины неявки не сообщил, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих" исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 18 указанного Федерального закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч.1).
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В силу ст. 23 указанного Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (ч.1).
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2).
Как следует из материалов дела, 19 января 2018г. Дергунов В.А. обратился в УПФР в городе Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении пенсии (л.д.138-140), с 19 января 2018 года ему назначена страховая пенсия по старости.
03 июля 2018 г. Дергунов В.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды до 01 января 2015 г. (л.д. 119-120).
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) от 27 августа 2018 г. № 592375/18 Дергунову В.А. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине отсутствия основания для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 г. (л.д. 9-11).
Как следует из указанного решения, для перерасчета страховой пенсии по старости Дергуновым В.А. представлены справки о стаже и заработной плате №178 от 15 декабря 2015г., № 177 от 16 декабря 2015г. за периоды работы в ОАО «Миассзолото» с 01 ноября 1985г. по 13 февраля 1989г. Представленные справки выданы ОАО «Миассзолото» и датированы 15 декабря 2015г. и 16 декабря 2015г., тогда как 21 апреля 2015г. ОАО «Миассзолото» снято с учета в УПФР в связи с ликвидацией. Согласно ответам на запросы, в архивном фонде Федерации профсоюзов Челябинской области документы Миасского прииска отсутствуют, документы по личному составу Челябинского обкома профессионального союза рабочих металлургической промышленности в государственный архив Челябинской области не поступали.
Как следует из записей в трудовой книжке истца (л.д. 12-17), справки ОАО «Миассзолото», подписанной генеральным директором ФИО1. №75 от 15 марта 2015 г. (л.д. 142), Дергунов В.А. с 22 февраля 1983 г. по 01 ноября 1985г. работал <данные изъяты> в Миасском прииске объединения «Южуралзолото», 01 ноября 1985г. был уволен в связи с избранием <данные изъяты> Миасского прииска, 13 февраля 1989 г. освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на хозяйственную работу. В период с 13 февраля 1989 г. по 02 июля 1990 г. снова работал <данные изъяты> в Миасском прииске объединения «Южуралзолото».
Аналогичная информация о работе истца в должности <данные изъяты> Миасского прииска треста «Южуралзолото» содержится в архивной справке Муниципального бюджетного учреждения «Миасский окружной архив» от 05 февраля 2018 г. № 543п/5 (л.д.124). При этом из справки данного учреждения также следует, что документальные материалы Миасского прииска треста «Южуралзолото» поступили на хранение в МБУ «Архив» не в полном объеме. Сведения о заработной плате работников профсоюзного комитета с 1985 года по 1989 год не выявлены (л.д.126).
Согласно справкам Государственного учреждения «Объединенный государственный архив Челябинской области» № С-15127 от 05 июня 2018 от 05 июня 2018г. (л.д.125), Челябинского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Челябинской области» № 02/609 от 19 июля 2018г. (л.д.127), в архивном фонде государственного архива Челябинской области, Федерации профсоюзов Челябинской области документы по личному составу Миасского прииска отсутствуют.
Как следует из справок ОАО «Миассзолото» № 178 от 15 декабря 2015г. (л.д. 121), № 177 от 16 декабря 2015г. (л.д. 122) Дергунов В.А. работал в Миасском прииске объединения «Южуралзолото» в должности <данные изъяты> с 01 ноября 1985 г. и освобожден от занимаемой должности <данные изъяты> в связи с переходом на хозяйственную работу в Миасский прииск с 13 февраля 1989 г., его заработная плата в период работы в должности <данные изъяты> составила: за 1985 год: ноябрь – 253 руб., за декабрь – 253 руб.; за 1986 год: январь – 241 руб. 50 коп., февраль – 253 руб. 00 коп., март – 287 руб. 83 коп., апрель – 264 руб. 50 коп., май - 264 руб. 50 коп., июнь - 264 руб. 50 коп., июль - 508 руб. 48 коп., август – 25 руб. 18 коп., сентябрь - 264 руб. 50 коп., октябрь - 264 руб. 50 коп., ноябрь - 253 руб. 24 коп., декабрь 264 руб. 50 коп.; за 1987 год: январь - 264 руб. 50 коп., февраль 441 руб. 50 коп., март - 264 руб. 50 коп., апрель - 264 руб. 50 коп., май - 264 руб. 50 коп., июнь – 302 руб. 50 коп., июль – 702 руб. 80 коп., август 12 руб. 59 коп., сентябрь - 264 руб. 50 коп., октябрь - 264 руб. 50 коп., ноябрь - 264 руб. 50 коп., декабрь - 264 руб. 50 коп.; за 1988 год: январь - 264 руб. 50 коп., февраль – 448 руб. 50 коп., март - 264 руб. 50 коп., апрель - 264 руб. 50 коп., май - 264 руб. 50 коп., июнь – 279 руб. 86 коп., июль - 264 руб. 50 коп., август – 303 руб. 11 коп., сентябрь - 264 руб. 50 коп., октябрь - 264 руб. 44 коп., ноябрь – 260 руб. 60 коп., декабрь – 264 руб. 50 коп.; за 1989 год: январь – 488 руб. 01 коп., февраль – 382 руб. 52 коп.
Как следует из расчетных ведомостей о начислении заработной платы работникам профкома Миасского прииска за 1985-1989гг. (л.д.21-105), представленных истцом в суде первой инстанции и исследованных в судебном заседании суда первой инстанции, размер заработной платы Дергунова В.А. за период с 01 ноября 1985 г. по 13 февраля 1989 г. совпадает со сведениями о заработной плате за данный период, указанными в справке № 177 от 16 декабря 2015 г.
Из пояснений Дергунова В.А. в судебном заседании суда первой инстанции следует, что данные расчетные ведомости были представлены ему бывшим директором ОАО «Миассзолото» ФИО2., они находились в помещении, где ранее было расположено данное предприятие, в архив не сданы. О том, что справки № 178 от 15 декабря 2015г. и № 177 от 16 декабря 2015г. выданы ФИО6. после ликвидации ОАО «Миассзолото», ему известно не было.
Допрошенная в суде первой инстанции в качестве свидетеля ФИО3., работавшая бухгалтером Миасского прииска в период с 1973 по 1994 г., подтвердила, что занималась начислением заработной платы. Записи в расчетных ведомостях профкома Миасского прииска за 1985-1989 г.г. сделаны ею, в 1990-х годах все документы профкома были сданы в Миасский прииск. Со слов бывшего директора Миасского прииска ФИО5. ей известно, что предприятие свою документацию сдало в городской архив, а документы по профсоюзу остались в Миасском прииске. В августе-сентябре 2018г. она вместе с Дергуновым В.А. нашла расчетные ведомости в помещении бывшего административного здания Миасского прииска, где в настоящее время находится другое предприятие, в котором продолжает работать ФИО4. В этом помещении хранятся бухгалтерские документы профкома Миасского прииска (л.д. 147-148).
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Дергунова В.А., суд первой инстанции исходил из того, что представленная истцом в УПФР справка № 177 от 16 декабря 2015г. о размере заработка не имеет юридической силы, так как выдана после ликвидации юридического лица, выдавшего справку; из представленных суду расчетных ведомостей можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, неисполнение работодателем обязанности по сдаче расчетных ведомостей в архив не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом требований части 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи в УПФР заявления о перерасчете, то есть с 01 августа 2018г. и об отсутствии оснований для признания незаконным решения УПФР в городе Златоусте Челябинской области об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от 27 августа 2018 г. № 592375/18, установления даты перерасчета с момента обращения за назначением пенсии – 19 января 2018 г.
Указанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.
Все доводы апелляционной жалобы ответчика о непринятии судом во внимание, что в соответствии с ч.1 ст. 17, ст.23 Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" обязанностью организации является обеспечение сохранности кадровых документов в течение сроков их хранения, в случае ликвидации организации документы по личному составу, а также кадровые документы, срок которых не истек, должны быть переданы на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив, непередача документов в архив означает нарушение требований законодательства России по обеспечению хранения документов в течение установленного срока; суд не учел, что страхователь ОАО «Миассзолото» снят с регистрационного учета в УПФР г.Миасса 24 октября 2014 г. в связи с перерегистрацией в г.Уфу Республики Башкортостан, где 21 апреля 2015 г. был снят с регистрации в связи с ликвидацией, в связи с чем обязанность по передаче документов должна быть исполнена ликвидационной комиссией, за не передачу данных документов ликвидационная комиссия может быть привлечена к административной ответственности по ст. 13.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не состоятельны, так как сводятся к несогласию с тем, что в архив не были переданы документы о заработке истца, на основании которых суд возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии. Вместе с тем, как правильно указал суд в решении, неисполнение работодателем обязанности по сдаче расчетных ведомостей в архив не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение. Судом исследованы первичные документы о заработке истца в спорный период – расчетные ведомости, оснований ставить под сомнение их достоверность у суда не имелось, поэтому оснований к отказу в иске о перерасчете размера пенсии также не имелось.
В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено.
Руководствуясь ст.ст.327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
