Судья: Сушкова Н.И. Дело №33-3736/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей областного суда Мариной Ж.В., Кулешовой Е.В.,
при секретаре Клочковой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6 «27» ноября 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Брянска от 27 сентября 2012 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к УМВД России по Брянской области об изменении порядка перечисления назначенной пенсии,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что после увольнения из органов МВД России, в связи с достижением предельного возраста, им было написано заявление на получение пенсии, в котором он указал реквизиты выбранного им банка.
Однако, отдел пенсионного обеспечения ЦФО УМВД по Брянской области ему сообщил, что он может получать пенсию только через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка РФ путём зачисления сумм пенсии во вклады. По мнению истца, такое решение нарушает его права, предусмотренные ч.2 ст. 19 Конституции РФ, поэтому он просил суд обязать отдел пенсионного обеспечения ЦФО УМВД по Брянской области заключить соответствующий договор с выбранным истцом банком о перечислении его пенсии с 01 июня 2012 года.
В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования и просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика - УМВД России по Брянской области ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что пенсия перечисляется истцу в соответствие с требованиями Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
27 сентября 2012 года Советский районный суд г. Брянска постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 об изменении порядка перечисления назначенной пенсии - отказал.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить вышеназванное решение суда, ссылаясь на его незаконность, необоснованность и необъективность.
Указывает, что в мотивировочной части решения упоминается ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, но никак не комментируется в контексте поданного им иска. При этом в ч. 1 ст. 15 Конституции РФ прямо указано, что «Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ». Кроме того, судом проигнорирована его ссылка на ст. 209 ГК РФ. В решении суда лишь констатируются нормы права, без объяснения причины ограничения его прав распоряжения личными денежными средствами.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Кулешовой Е.В., выслушав пояснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения в отношении лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц регулируется Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей»
( далее, Закон о пенсионном обеспечении).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 09 июня 2011 года ФИО1 обратился в Расчетно-кассовый центр МВД России по Брянской области с заявлением о назначении пенсии, в котором просил причитающиеся ему денежные средства переводить на банковскую карту ЗАО МКБ «Москомприватбанк». Письмом УМВД России по Брянской области № от 13.07.2012 года ему было отказано.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, ссылается на нормы Закона о пенсионном обеспечении.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку ст. 56 вышеназванного Закона предусматривает, что пенсии указанным в нем лицам выплачиваются по месту жительства пенсионеров пенсионными органами федеральных министерств и служб через соответствующие учреждения (филиалы) Сбербанка России путем зачисления сумм пенсии во вклады либо через предприятия связи с доставкой на дом.
Соглашением о финансировании и выплате пенсий, пособий и компенсаций военным пенсионерам от 31.12.2002 N 01-01-06/03-1710, заключенным между Минфином России и Сбербанком России, в соответствии с действующим законодательством, предусматривается зачисление средств федерального бюджета на счета, в том числе, пенсионеров МВД, открытых в филиалах Сбербанка России, а также оформление переводов указанных денежных средств через предприятия связи.
В определении Конституционного суда РФ от 15 января 2008 г. N 243-О-О, указано, что Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" определены правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок выплаты пенсий на основе принципа ведомственной ответственности за организацию пенсионного обеспечения лиц, на которых распространяется действие данного Закона.
Приведенный общий порядок выплаты и доставки пенсий исходит из обязательности своевременного и полного перечисления необходимых для этого денежных средств, что требует от законодателя установления конкретного и контролируемого механизма расходования бюджетных средств, который учитывал бы специфику регулирования пенсионного обеспечения соответствующих категорий граждан в процессе перечисления бюджетных средств, предназначенных на эти цели, в связи с чем порядок выплат пенсий рассматриваемой категории лиц детализируется федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год.
Так, в соответствие с ч. 3 ст.21 ФЗ от 13.12.2010 года № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов», Сберегательный банк Российской Федерации является агентом Правительства РФ по осуществлению на территории РФ выплаты пенсий, пособий и компенсаций лицам, пенсионное обеспечение которых, осуществляется в соответствие с Законом о пенсионом обеспечении.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает обязательное зачисление средств федерального бюджета, предназначенных для выплаты пенсий и пособий пенсионерам МВД, на их вклады, открытые в системе Сбербанка России.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции мотивированны, соответствуют собранным доказательствам и требованиям закона, и оснований считать их неправильными не имеется.
Решение постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами по делу и нормами действующего законодательства, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, следовательно оснований для его отмены по доводам жалобы у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 27 сентября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда Ж.В. Марина
Е.В. Кулешова
