Дело № 2а-390/2017 Председательствующий - судья Мазова О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а - 4566/2017
гор. Брянск 16 ноября 2017 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,
при секретаре Зверевой Р.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Брянской области Романенко Е.Л. на решение Дубровского районного суда Брянской области от 19 сентября 2017 года по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Брянской области к Амелиной Марии Александровне о взыскании обязательных платежей и санкций.
Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., объяснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 Боковой Ю.Ю., возражения Амелиной М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России № 5 по Брянской области обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что административный ответчик Амелина М.А. состоит на налоговом учете и является плательщиком налога на доходы физических лиц.
Амелина М.А. в Межрайонную ИФНС России № 5 по Брянской области представила налоговые декларации по НДС за 2 и 3 кварталы 2015 года. В результате камеральной проверки данной налоговой декларации было установлено, что Амелина М.А., не являясь плательщиком НДС, применяла упрощенную систему налогообложения и в нарушение Порядка заполнения налоговой декларации по НДС и ст. 171 НК РФ заполняла раздел 3 декларации, в котором была отражена реализация товаров (работ, услуг) и налоговые вычеты, как налогоплательщик, применяющий общий режим налогообложения.
Решением Межрайонной ИФНС России № 5 по Брянской области № 11493 от 28.12.2015 Амелина М.А. привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 139990 руб., доначислен НДС в сумме 4199700 руб. и пени по налогу в суме 177026 руб. Обязанность по исполнению налогового законодательства в части уплаты недоимки по налогу на доходы физических лиц в установленный законом срок не исполнена, в результате чего у Амелиной М.А. образовалась задолженность по налогу и пени.
В связи с неуплатой налога в указанные сроки налогоплательщику направлены требования: № 11698 по состоянию на 29.02.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в т.ч. НДС - 417675,00 руб., пени по НДС - 177026,00 руб., штрафы - 139990,00 руб.; № 60678 по состоянию на 15.03.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в т.ч. пени по НДС - 272410,00 руб.; № 253986 по состоянию на 23.03.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в т.ч. НДС - 411277,00 руб.; № 254039 по состоянию на 01.04.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в т.ч. НДС - 3923210,00 руб.; № 61251 по состоянию на 19.04.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в т.ч. НДС - 249027,03 руб.
29.04.2016 административным ответчиком представлена уточненная налоговая декларация по НДС, в результате чего налоговым органом были сторнированы начисления по НДС в размере 3366967,70 руб., а также пеня в сумме 355570,41 руб. В остальной части сумма задолженности в добровольном порядке не уплачена, в связи с чем, административный истец просил суд взыскать с Амелиной М.А. задолженность по НДС в размере 5237128,63 руб.
Решением Дубровского районного суда Брянской области от 19 сентября 2017 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Брянской области Романенко Е.Л. просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с Амелиной М.А. задолженности по обязательным платежам за 1 квартал 2015 года, т.к. процессуального решения для освобождения ее от уплаты не имеется. Молянов С.В. осужден за совершение преступления в отношении Амелиной М.А. по образованию задолженности по НДС за 2 квартал 2015 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России № 5 по Брянской области Бокова Ю.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Амелина М.А. полагала решение суда законным и не подлежащим отмене.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
В силу положений ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, п.п. 1 п. 1 ст. 23 и ст. 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, определенный законодательством о налогах и сборах.
Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.
В соответствии с п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, то есть письменного извещения о неуплаченной сумме налога и обязанности уплатить ее в установленный срок.
Как установлено судом первой инстанции Амелина М.А. состояла на налоговом учете и являлась плательщиком налога по упрощенной системе налогообложения (УСН).
Амелиной М.А. в Межрайонную ИФНС России № 5 по Брянской области представлены налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2015 года и 3 квартал 2015 года. В ходе проведения камеральной налоговой проверки с учетом представленных корректирующих налоговых деклараций за 3 квартал 2015 года нарушений действующего законодательства не было установлено.
В то же время в ходе проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2015 года, представленной Амелиной М.А., установлено, что она применяла упрощенную систему налогообложения, при этом представляла налоговые декларации по НДС раздел 3 декларации, в котором отражена реализация товаров (работ, услуг) и налоговые вычеты как налогоплательщик, применяющий общий режим налогообложения. Амелиной М.А. 25.12.2015 исх. № 09886/зг представлены счета - фактуры, выставленные в адрес ООО «Статус» ИНН 5751053291, ООО «Сантехник» ИНН 3234049952, ООО «БрянскАльянсСтрой» ИНН 3254503483, ИП Авдеенко М.Н. ИНН 324501388128, ООО «Олимп» ИНН 3250527571 на общую сумму 27531365 руб., в том числе НДС – 4199700 руб.
В соответствии со ст. 101 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 5 по Брянской области вынесено решение № 11493 от 28.12.2015 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому Амелина М.А. привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в сумме 139990,00 руб., доначислен НДС в сумме 4199700 руб., пеня по данному налогу в сумме 177026 руб. (л.д. 40-50).
В порядке досудебного урегулирования спора административному ответчику Амелиной М.А. направлены требования № 11698 по состоянию на 29.02.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в т.ч. НДС в сумме 417675,00 руб., пени по НДС в сумме 177026,00 руб., штрафы в сумме 139990,00 руб., которую необходимо погасить в срок до 22.03.2016; № 60678 по состоянию на 15.03.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в т.ч. пени по НДС в сумме 272410,00 руб., которую необходимо погасить в срок до 28.03.2016; № 253986 по состоянию на 23.03.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в т.ч. НДС в сумме 411277,00 руб., которую необходимо погасить в срок до 05.04.2016; № 254039 по состоянию на 01.04.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в т.ч. НДС в сумме 3923210,00 руб., которую необходимо погасить в срок до 14.04.2016; № 61251 по состоянию на 19.04.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в т.ч. НДС в сумме 249027,03 руб., которую необходимо погасить в срок до 04.05.2016.
Решением заместителя руководителя УФНС по Брянской области от 14.10.2016 отменено решение Межрайонного ИФНС России № 5 по Брянской области от 28.12.2015 № 11493 в части доначисления суммы НДС в размере 17884 руб. и привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату НДС в размере 1357 руб.; в части начисления пени за несвоевременную уплату НДС в размере 757,29 руб.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что налоговая декларация за 2 квартал 2015 года от имени ИП Амелина М.А. представлена Моляновым С.В., который, используя реквизиты ИП Амелина М.А., в собственных интересах, путем включения в налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2015 года от имени ИП Амелина М.А. заведомо ложных сведений, умышленно уклонился от уплаты налогов в крупном размере в сумме 4153991,57 руб., что составляет 99,45% от суммы налогов, подлежащих уплате ИП Амелина М.А. за указанный налоговый период. Неуплата налога и незаконное возмещение денежных средств из бюджетной системы РФ связаны с действиями Молянова С.В. от имени ИП Амелиной М.А., при этом суммы, подлежащие к уплате, возникли в результате противоправных действий Молянова С.В.
Приговором Бежицкого районного суда г. Брянска от 19 мая 2017 года Молянов С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 198 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании налогов и санкций за 2 квартал 2015 года, выводы суда мотивированы, соответствуют материалам дела и требованиям закона и решение суда в этой части не обжалуется.
В соответствии с ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, является обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
Поскольку вступившим в законную силу приговором Бежицкого районного суда г. Брянска от 19 мая 2017 года установлено совершение умышленных действий Моляновым С.В., направленных на хищение бюджетных денежных средств путем включения в налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2015 года от имени ИП Амелиной М.А. заведомо ложных сведений путем обмана, оснований для взыскания с Амелиной М.А. задолженности по налогам, штрафам и пени не имелось.
В то же время судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа в удовлетворении требований в части взыскания платежей и санкций за 1 квартал 2015 года.
В разъяснениях, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается, в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).
Изложенные принципы административного судопроизводства судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не были соблюдены. Мер для всестороннего и полного установления фактических обстоятельств дела судом принято не было. Судом не дана оценка тем исковым требованиям, которые были предъявлены административным истцом, за какой период были предъявлены требования о взыскании задолженности.
Согласно представленным Межрайонной ИФНС России № 5 по Брянской области требованиям № № 253986, 254039 от 01.04.2015 (л.д. 13 и 15) следует, что задолженность по пени в сумме 596437 рублей: НДС в сумме 198812 руб. по сроку уплаты 27.04.2015, НДС в сумме 19812 руб. по сроку уплаты 25.05.2015 и НДС в сумме 198813 руб. по сроку уплаты 25.06.2015 сложилась в связи с представлением ИП Амелиной М.А. налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2015 года, за предъявленные к взысканию периоды задолженность не погашена.
Доказательств, что указанная задолженность возникла по вине Молянова С.В., в материалах дела не имеется.
При таком положении сумма начисленных на недоимку пеней в размере 596437 рублей подлежала взысканию с Амелиной М.А.
Поскольку решение судом принято с нарушением норм процессуального и материального права, изложенные в решении выводы суда, не соответствуют обстоятельствам дела, данное решение в указанной части подлежит отмене с принятием по данному административному делу нового решения об удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дубровского районного суда Брянской области от 19 сентября 2017 года по делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Брянской области к Амелиной Марии Александровне о взыскании обязательных платежей и санкций отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности по НДС за 1 квартал 2015 года. Вынести в этой части новое решение.
Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Брянской области удовлетворить.
Взыскать с Амелиной Марии Александровны в пользу Межрайонной ИФНС России по Брянской области задолженность по налоговым платежам (НДС) за 1 квартал 2015 года в сумме 596437 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Т. И. Зубкова
Судьи Ю. В. Горбачевская
А. В. Соков
