БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
33-324/ 2015 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Белгород 27 января 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т. В.,
судей Баркаловой Т. И., Богданова А. П.,
при секретаре Стригун М. Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малюкова М.А. к Белгородской таможне об оспаривании правомерности отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет
по апелляционной жалобе Малюкова М.А.
на решение Свердловского районного суда г. Белгорода Белгородской области от 15 октября 2014 года
Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения представителя Белгородской таможни Долженицыной И. В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Малюков М.А. находился на государственной гражданской службе в Белгородской таможне в должности главного <данные изъяты>, уволен приказом и.о. начальника таможни № -к от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», стаж государственной гражданской службы на дату увольнения составил <данные изъяты> лет.
11.03.2014 года Малюков М.А. обратился в Белгородскую таможню с заявлением о назначении пенсии.
Письмом начальника Белгородской таможни от 14.03.2014 года истцу в соответствии с положениями п.п. 1.1 и 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», п. 3 ч. 2 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 44, разъяснено, что пенсия за выслугу лет выплачивается одновременно с назначением трудовой пенсии по старости ( инвалидности).
Дело инициировано иском Малюкова М.А., который просил признать незаконным отказ ответчика в назначении ему пенсии, обязать ответчика назначить ему пенсию с 03.03.2014 года.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика иск не признала, сославшись на то, что законодатель предусмотрел «отложенное право» - право на пенсию за выслугу лет для лиц, уволившихся с федеральной гражданской службы до приобретения права на трудовую пенсию по старости или инвалидности, которое может возникнуть при соблюдении указанных в законе условий после приобретения права на трудовую пенсию по старости или инвалидности.
Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда России в г. Валуйки и Валуйском районе возражала против удовлетворения иска, поскольку истец не достиг пенсионного возраста и не является получателем трудовой пенсии по старости или инвалидности.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Малюкова М.А. содержится просьба об отмене данного судебного акта по мотиву его незаконности.
Проверив материалы дела и обсудив изложенные в жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1.1 ст. 7 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» 1.1. Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.
В силу п. 2 указанной статьи пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.
В соответствии с пунктами 3, 11, 13 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 44 федеральный служащий подает письменное заявление, о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти (его территориального органа) или его аппарата, иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом, в котором он замещал должность федеральной службы перед увольнением. Федеральный служащий может обращаться за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления. Прием документов для назначения пенсии за выслугу лет от федеральных органов осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации. Решение о назначении пенсии за выслугу лет или об отказе в ее назначении принимается Пенсионным фондом Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, о чем не позднее чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения Пенсионный фонд Российской Федерации в письменной форме извещает заявителя и соответствующий федеральный орган с указанием причин отказа.
Исходя из толкования названных норм, право на пенсию за выслугу лет для лиц, уволившихся с федеральной гражданской службы до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности), возникает при соблюдении указанных выше условий после приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности), таким образом, пенсия за выслугу лет не является самостоятельным видом пенсии и фактически устанавливается в виде доплаты к трудовой пенсии по старости.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на дату обращения в Белгородскую таможню истец не достиг пенсионного возраста и не является получателем трудовой пенсии по старости (инвалидности), в связи с чем отсутствуют условия, при наличии которых может быть назначена пенсия за выслугу лет, установленные ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п. 3 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты. Истец пояснил, что он устно обращался в территориальный пенсионный орган по вопросу назначения пенсии за выслугу лет, заявлений на имя председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно в Пенсионный фонд или в федеральный орган исполнительной власти не подавал.
Кроме того, Белгородская таможня не является органом, полномочным принимать решение о назначении пенсии за выслугу лет государственным служащим, установление пенсии за выслугу лет производится к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Доводы автора жалобы также не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Доводы апеллятора о коллизии положений ст. 7 Федерального закона РФ № 166-ФЗ основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку в п. 1.1 предусмотрены основания для приобретения права на пенсию за выслугу лет, а п. 2 регламентирует порядок ее назначения и выплаты.
Ссылка автора жалобы на то, что в нарушение ст. 41 ГПК РФ суд не произвел замену ненадлежащего ответчика надлежащим – УПФ РФ в г. г. Валуйки и Валуйском районе, не может повлиять на правильность принято по существу решения, поскольку у истца отсутствует право на назначение и выплату пенсии за выслугу лет.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Свердловского районного суда г. Белгорода Белгородской области от 15 октября 2014 года по делу по иску Малюкова М.А. к Белгородской таможне об оспаривании правомерности отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет оставить без изменения, апелляционную жалобу Малюкова М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
