Судья – Одинцова О.В. Дело № 33-1292 16 апреля 2013 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Баркаловой Т. И.,
судей Маслова А. К. и Аняновой О. П.,
при секретаре Логвиновой А. Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 апреля 2013 года
апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе
на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода Белгородской области от 29 января 2013 года
по делу по иску Курганова Н. В. к УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе Белгородской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и обязании включить в специальный трудовой стаж период работы на подземных работах.
Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе Жумаевой С.А., поддержавшей приведенные в апелляционной жалобе доводы, возражения Курганова Н.В. и его представителя Масалович С.В., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Курганов Н.В. является получателем трудовой пенсии по старости с 18.11.1996 года. Имеет специальный стаж работы по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 по состоянию на 29.03.2011 года 27 лет 9 месяцев 7 дней. Истец обратился с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Белгородском районе Белгородской области о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному закону от 10.05.2005 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» №84-ФЗ. В удовлетворении его заявления было отказано ввиду отсутствия необходимого специального 25-ти летнего стажа работы, поскольку период работы с 02.11.1974 года по 31.12.1988 года засчитан каждый год работы за 9 месяцев.
Дело инициировано иском Курганова Н.В., который с учетом уточненных требований просил признать отказ УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе Белгородской области №4237 от 31.03.2011 года и №4661 от 20.04.2011 года в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, все периоды его подземной работы – 27 лет 9 месяцев 7 дней.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали уточненные требования.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе Жумаева С. А. иск не признала, сославшись на недостаточность у истца специального стажа на получение доплаты, поскольку стаж работы по Списку №1 - 27 лет 9 мес. 7 дней, а стаж работы, дающей право на доплату к пенсии по Федеральному закону от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", составляет всего 24 года 1 мес. 7 дней, так как каждый 1 год работы Курганова Н.В. в период с 02.11.1974г. по 31.12.1988г. рассчитан за 9 месяцев.
Решением суда иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе ставиться вопрос об отмене данного судебного акта по мотиву его незаконности.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.
Тот факт, что финансирование спорных выплат производится за счет отчислений российских организаций угольной промышленности, не влияет на право истца на назначение требуемой доплаты, поскольку Федеральный закон от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" в данном случае определяет лишь порядок формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемого на выплату доплаты, и не содержит ограничений по назначению доплаты пенсионерам, работавшим в организациях, не включенных в Перечень организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии бывшим работникам указанных организаций.
Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся: лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит. Указанная позиция подтверждена Верховным Судом РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2012 года).
Наличие у Курганова Н.В. специального стажа работы по Списку №1 - 27 лет 9 месяцев 7 дней и получение им пенсии по старости с 18.11.1996г. подтверждено копией трудовой книжки и материалами пенсионного дела.
Исходя из установленных обстоятельств и приведенных правовых норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ пенсионного органа в назначении Курганову Н.В. ежемесячной доплаты к пенсии противоречит действующему пенсионному законодательству. Доводы ответчика о необходимости исчисления специального стажа за спорный период из расчета 1 год работы за 9 месяцев правомерно признал несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании закона.
При таких обстоятельствах решение суда в указанной части следует признать законным и обоснованным.
Вместе с тем, удовлетворяя требования Курганова о назначении доплаты к пенсии по ФЗ от 10. 05. 2010 года № 84-ФЗ с 01. 01. 2011 года, суд не принял во внимание, что статьей 4 данного Закона предусмотрено назначение ежемесячной доплаты с 01. 05. 2011 года, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта 2011 года. Курганов обратился в пенсионный орган 03.03.2011 года по вопросу назначения ежемесячной доплаты к пенсии. В связи с этим решение суда в части даты назначения ежемесячной доплаты надлежит изменить, возложив обязанность на ответчика по назначению указанной доплаты с 01.05.2011 года.
Руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Белгорода Белгородской области от 29 января 2013 года по делу по иску Курганова Н.В. к УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе Белгородской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и обязании включить в специальный трудовой стаж период работы на подземных работах в части даты назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии изменить, обязав УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе Белгородской области назначить Курганову Н. В. ежемесячную доплату к пенсии с 01. 05. 2011 года. В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
