БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
33-3132/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Белгород 5 июля 2016 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.,
судей Баркаловой Т.И., Мухортовой Л.И.,
при секретаре Разночинцевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорогановой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Белгороде о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии
по апелляционной жалобе Дорогановой О.А.
на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 29 февраля 2016 г.
Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения Дорогановой О.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде Голдобиной М.В., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
С 25.09.1998 Дороганова О.А. является получателем пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера. В Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде состоит на учете с 01.09.2001.
Дороганова О.А. инициировала дело предъявлением иска к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Белгороде, ссылаясь на неоднократные обращения, на отказ в перерасчете пенсии, исчисленной с применением коэффициента 1,4, что по её мнению является незаконным, просила суд с учетом уточнения требований обязать ответчика произвести перерасчет её пенсии исходя из трудового стажа 30 лет 10 месяцев с учетом коэффициента 1,5 и выдать полный расчет начисления её полной трудовой пенсии.
В судебном заседании истица уточненные требования поддержала.
Представитель ответчика иск не признала по основаниям указанным в возражениях на иск.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Дорогановой О.А. содержится просьба об отмене данного судебного акта по мотиву его незаконности и принятии нового об удовлетворении иска.
Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия признает их неубедительными.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии на момент разрешения спора установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу п. 1 ст. 7 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абз. 7 настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
Из материалов дела пенсионного дела следует, что страховой стаж Дорогановой О.А. в календарном исчислении составляет 21 год 6 месяцев 16 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 17 лет 11 месяцев 28 дней (работа протекала в Мурманской области, где к заработной плате работников отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, установлен районный коэффициент 1,4).
Общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 - 20 лет 8 мес. 29 дней.
При назначении пенсии Дороганова О.А. представила справку о заработной плате за период работы в г. Мурманске с 22.08.1978 по 31.12.1985.
Для исчисления размера пенсии был принят заработок за период с 01.01.1980 по 31.12.1984 с отношением среднемесячной заработной платы за указанный период к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период - 1,122 (наиболее выгодный вариант). Размер среднемесячной заработной платы составил <данные изъяты> руб.
Как верно установлено судом первой инстанции, применить при расчете размера пенсии с 01.01.2002 повышенное отношение заработков в размере 1,4 (в соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) оснований не имелось, так как фактическое отношение заработка, принятого для исчисления размера пенсии за период с 01.01.1980 по 31.12.1984 к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период, не достигло величины 1,4.
В то же время при исчислении размера пенсии Дорогановой О.А. предусмотрено льготное пенсионное обеспечение в части применения повышенного фиксированного базового размера пенсии в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2008), в соответствии с которым лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС и не менее 20 календарных лет в МПКС и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин предусмотрено повышение размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности.
С 01.01.2002 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в соответствии с телеграммой Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 13.12.2001 № 8804-ЮШЛЧ-06-27/l0324 (отменена телетайпограммой Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 26.06.2002 № 3927-ЮШМЗ-06-32/5749) был выполнен «технологический» перерасчет пенсий лицам, получавшим пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (МПКС) с применением вместо общего трудового стажа за работу в районах Крайнего Севера или МПКС.
Размер пенсии Дорогановой О.А. с 01.01.2002 был установлен исходя из «северного» стажа, стажевый коэффициент для исчисления расчетного размера пенсии, составил 0,57 ((17 - 15) х 0,01 +0,55).
Страховая часть пенсии, трудовой пенсии по старости на 01.01.2002 г. составила: 0,57х1,122х 1671=1068,67 - 450=<данные изъяты> руб.
С учетом коэффициентов индексации, за период с 01.01.2002 по 31.12.2009 и доплатой по «нестраховым» периодам (уход за ребенком до полутора лет) размер пенсии по состоянию на 31.12.2009 составил <данные изъяты> руб., в том числе: базовая часть - <данные изъяты> руб., страховая часть - <данные изъяты> руб.
В соответствии со статьей 30.1 Федерального Закона от 24.07.2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 213-ФЗ сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991.
С 01.01.2010 изменилась структура трудовых пенсий. С указанной даты страховая часть трудовой пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца) включала в себя фиксированный базовый размер (ФБР), (ранее - базовая часть).
Размер пенсии Дорогановой О.А. с 01.01.2010 составил <данные изъяты> руб., в том числе: - фиксированный базовый размер - <данные изъяты> руб., страховая часть трудовой пенсии без ФБР - <данные изъяты> руб., в том числе за счет валоризации - <данные изъяты> руб.
Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 16.02.2010, вступившим в законную силу на основании кассационного определения Белгородского областного суда от 06.04.2010, Дорогановой О.А. в удовлетворении требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Белгороде о пересчете пенсии с применением к среднемесячной заработной плате коэффициентов 1,2 и 1,4 с августа 2008 г., пересчете суммы валоризации с учетом северного стажа, взыскании в ее пользу с ответчика морального вреда в размере <данные изъяты> руб., вреда здоровью <данные изъяты> руб., недоначисленной суммы отношения к СК – 0,88 в размере <данные изъяты> руб. 50 коп., условие к СК – 1,4 в размере <данные изъяты> руб., всего в сумме <данные изъяты> руб. отказано.
Данный судебный акт имеет для дела преюдициальное значение, а потому факт правильности начисления и выплаты пенсии Дорогановой О.А. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде до 16.02.2010 повторному доказыванию не подлежит в порядке ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С 01.04.2010 страховая часть пенсии Дорогановой О.А. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде проиндексирована на основании Постановления Правительства РФ ОТ 18.03.2010 №167 в 1,063, размер пенсии составил <данные изъяты> руб., в том числе: ФБР - <данные изъяты> руб.; страховая часть без ФБР - <данные изъяты> руб., - в том числе за счет валоризации - <данные изъяты> руб.
С 01.08.2010 г. в связи с перерасчетом по страховым взносам в соответствии с п.5 ст.17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер страховой части пенсии увеличился на <данные изъяты> руб. исходя из страховых взносов в размере <данные изъяты> руб. и ожидаемого периода выплаты для перерасчета - 132 (6805,12/132).
В последующие годы, как следует из материалов пенсионного дела, размер страховой части трудовой пенсии индексировался согласно нормам действующего законодательства.
С 01.01.2015 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введен новый порядок формирования и расчета пенсий.
В соответствии со ст. 15 данного Закона при определении ИПК (величина индивидуального пенсионного коэффициента) за периоды, имевшие место до 01.01.2015, расчет страховой пенсии производится с учетом норм Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (с изменениями и дополнениями), в соответствии с которым назначались и выплачивались пенсии до 01.01.2015.
С 01.01.2015 в соответствии с указанным Законом устанавливаются страховые пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Кроме того к страховой пенсии выплачивается фиксированная выплата, установленная в соответствии со статьей 16 (фиксированная выплата к страховой пенсии по старости установлена в размере <данные изъяты> руб.).
В августе 2015 г. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде был выполнен перерасчет размера пенсии в соответствии с ч. 5 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размеров трудовых пенсий по состоянию на 31.12.2014 в порядке, предусмотренном п.5 ст.17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
В ходе указанного перерасчета Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде была произведена доплата за период с 01.01.2015 по 31.07.2015 в сумме <данные изъяты> руб.
Размер пенсии с 01.08.2015 составил <данные изъяты> руб., в том числе: фиксированная выплата - <данные изъяты> руб., страховая пенсия без фиксированной выплаты - <данные изъяты> руб.
С 01.02.2016 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2015 «О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных выплат» неработающим пенсионерам была произведена индексация страховых пенсий на 4%.
С 01.02.2016 размер страховой пенсии Дорогановой О.А. составил <данные изъяты> руб., в том числе: фиксированная выплата - <данные изъяты> руб., страховая пенсия без фиксированной выплаты - <данные изъяты> руб.
Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что произведенный ответчиком расчет трудового стажа истицы произведен по нормам пенсионного законодательства, действовавшего с 01.01.2002, по наиболее выгодному для истицы варианту, применение в настоящее время к расчету пенсии коэффициента 1,5 не имеется, все полагающиеся коэффициенты индексации базовой и страховой частей пенсии истицы применены в соответствии с действующим законодательством.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и, по своей сути, направлены на иное толкование материальных норм, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.
Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении спора суд правильно определил и истолковал подлежащие применению нормы материального права, установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам, при этом не допустил нарушений процессуального права.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 29 февраля 2016 г. по делу по иску Дорогановой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Белгороде о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу Дорогановой О.А. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
