Дело № 11-20 (2)\2016
Апелляционное определение
18.03.2016 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Остапенко С.В.
при секретаре судебного заседания Васильевой Д.А.,
с участием истца ФИО6, его представителя ФИО1, представителя гражданского истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области апелляционную жалобу ЖСК «Интерград-1» на решение мирового судьи судебного участка №3 города Балаково Саратовской обалсти по делу по иску Саратовской Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей и граждан «Гражданская позиция» в интересах ФИО6 к жилищно-строительному кооперативу «Интерград-1» о признании незаконным начисления платы за коммунальные услуги, обязании произвести перерасчет, взыскании излишне уплаченной платы за коммунальные услуги, компенсации морального вреда,
установил:
Саратовская региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей и граждан «Гражданская позиция» обратилась к мировому судье с исковым заявлением в интересах ФИО6 о признании незаконным начисления платы за коммунальные услуги, обязании произвести перерасчет, взыскании излишне уплаченной платы за коммунальные услуги, компенсации морального вреда. С учетом уточнения, истец просил обязать ответчика произвести перерасчет за коммунальные услуги, предоставленные ФИО6 по статье «Техническое обслуживание и содержание общего имущества многоквартирного дома» за период * год; взыскать с ответчика в пользу ФИО6 излишне уплаченную плату за коммунальные услуги по статье «Техническое обслуживание и содержание общего имущества многоквартирного дома в размере * рублей * копейки; компенсацию морального вреда в сумме * рублей; штраф в размере * процентов от суммы штрафа взыскать в пользу СРОО «Общество защиты прав потребителей и граждан «Гражданская позиция», а оставшиеся пятьдесят процентов - в пользу потребителя ФИО6 В обоснование заявленных требований указано следующее.
Истец и его супруга являются сособственниками квартиры № * дома № * по улице * города * * области, общей площадью * кв.м. с определением доли ФИО6 2/3, его жены ФИО5 *. С * года ЖСК «Интерград-1» производил начисление по статье «Техническое обслуживание и содержание жилого дома», исходя из расчета за * квартиру, а не исходя из доли собственника на общее имущество в многоквартирном доме. Принятое решение по оплате по статье «Техническое обслуживание и содержание жилого дома» рассчитанная по количеству квартир, по его мнению, нарушает его права и законные интересы, и начисление платы за содержание общего имущества в многоквартирном жилом доме без учета доли квартир в праве общей долевой собственности на имущество в многоквартирном жилом доме по существу противоречит принципам жилищного законодательства.
Мировым судьей судебного участка № 3 города Балаково Саратовской области решением от * года иск Саратовской Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей и граждан «Гражданская позиция» в интересах ФИО6 удовлетворен.
Ответчик ЖСК «Интерград-1» не согласился с решением мирового судьи и подал на него апелляционную жалобу, в которой просил решение мирового судьи отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы указал, что ЖСК «Интерград-1» никакие услуги по продаже электроэнергии, газа, воды и прочих услуг истцу не оказывает. Все вопросы многоквартирного дома решаются на общем собрании. ЖСК «Интерград-1» производит лишь оплату по выставленным счетам за потребление газа, воды и электроэнергии. Решение принято общим собранием ЖСК «Итерград-1», поэтому суммы на содержание обслуживающего персонала выставлялась в точном соответствии с требованиями статьи 117 ЖК РФ и решением высшего органа управления. Решение не оспорено, иное решение не принято. В своем иске ФИО6 не мотивировал почему он к взаимоотношениям, возникшим с ЖСК, считает применимыми нормы Закона о защите прав потребителей. ЖСК не является коммерческой организацией, оказывающей услуги на возмездной основе, не имеет никакой прибыли и имущества, не оказывает истцу никаких услуг. В решении мирового судьи не мотивировано основание применения Закона о защите прав потребителей. По мнению представителя ответчика, мировой судья необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве третьих лиц членов ЖСК, так как исполнение принятого судом решения фактически должно осуществляться за их счет. Суд не обосновал почему заработная плата председателя ЖСК, бухгалтера, сантехника, дворника и вахтеров является платежами по содержанию общедомового имущества. Все расходы по содержанию общедомового имущества, в том числе затраты на его ремонт, оплату за потребление газа, воды и света, кроме потребляемых самими собственниками согласно установленных счетчиков в квартирах производятся пропорционально площади их квартир. По мнению заявителя жалобы, решение мирового судьи не является мотивированным, поскольку в мотивировочной части его отсутствует расчет самого суда по принятому им решению о размере излишне уплаченной платы истцом за квадратный метр. Из механизма начисления платежей следует, что платы за сами квадратные метры с собственников не взимаются. По мнению заявителя жалобы, мировой судья неправильно применил нормы материального и процессуального права.
Представители ответчика ФИО3, ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Истец ФИО6, его представитель и представитель гражданского истца в судебном заседании просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставить решение мирового судьи без изменения.
Третьи лица ФИО5, государственная жилищная инспекция Саратовской области в заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, причины неявки суду неизвестны. Апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При рассмотрении апелляционной жалобы в судебном заседании установлено следующее.
ФИО6 являлся дольщиком и на основании договора долевого участия в строительстве жилого дома по улице * г. * * области (л.д. *).
В связи с отчуждением истцом части своей доли по договору дарения на спорное жилое помещение * года жене ФИО5, истец и его супруга ФИО5 являются сособственниками квартиры № * в доме № * по улице * г. * * области, с определением доли истца *, а у супруги ФИО5 * в праве собственности на вышеуказанную квартиру.
Строительство дома окончено. Управление жилым домом № * по улице * г. * * области осуществляет ЖСК "Интерград -1", иной способ управления многоквартирным домом собственниками не избран.
Протоколом общего собрания членов ЖСК «Итерград-1» № * от * г. на основании личного заявления ФИО6 принято решение о приеме его членом ЖСК (л.д.*)
Протоколом Правления ЖСК «Интерград-1» № * от * года принято решение о выведении истца из членов ЖСК в связи с неоплатой им вступительного взноса (л.д. *).
Протоколом № * общего собрания ЖСК «Интерград-1» от *г. большинством голосов принято решение об утверждении предложенного Правлением систему расчетов по оплате эксплуатационных расходов (частично из расчета за кв. м, частично по количеству квартир» (л.д.*).
Согласно протоколу заседания правления №* от * года (л.д.* т.*) определен следующий порядок расчета эксплуатационных расходов на содержание и техническое обслуживание дома: начисления по зарплате операторов котельной, электрика, сантехника и другого обслуживающего персонала, обслуживающего общедомовую территорию и инженерные коммуникации проводить пропорционально площади квартир по квадратным метрам; в связи с тем, что работа председателя кооператива, бухгалтера, уборщицы и сторожей не связана с обслуживаем инженерных коммуникаций, расчет заработной платы проводить поквартирно.
Протоколом общего собрания ЖСК «Итерград -1» от * года утвержден Устав жилищно-строительного кооператива «Итерград-1». Согласно Уставу оплата за предоставляемые коммунальные услуги производится членами ЖСК на основании соответствующего решения правления ЖСК в зависимости от площади жилого и /или нежилого помещения, принадлежащие члену ЖСК (п. 3.16 Устава). Из пункта 4.2.1 Устава следует, что члены ЖСК на основании решения общего собрания членов ЖСК обязаны вносить вклады и дополнительные взносы в ЖСК, а также оплачивать эксплуатационные расходы в размере, порядке и способами, определенными Общим собранием членов ЖСК. Срок оплаты за эксплуатационные расходы на содержание дома устанавливается до * –го числа месяца, следующего за расчетным.
Общими собраниями в ЖСК «Итерград-1» ежегодно утверждались сметы расходов. Согласно сметам расходы на техническое обслуживание и содержание жилого фонда на * год установлены * рублей в месяц и * в год; на * год расходы на техническое обслуживание и содержание жилого фонда составили в месяц * рублей и * рублей в год; на * год расходы на техническое обслуживание и содержание жилого фонда составили в месяц * рублей и * рублей в год; на * год расходы на техническое обслуживание и содержание жилого фонда составили в месяц * рублей и * рубля в год (л.д.*).
Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Согласно ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч. 1).
Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива (ч. 8).
Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 3 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива (ч. 5 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (ч. 6 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. п. 28, 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:
а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;
б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с ч. 6 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. (п. 28)
Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (п. 29).
Размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственником помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год (п. 33).
Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что члены жилищного кооператива и собственники помещений, не являющиеся членами жилищного кооператива, обязаны оплачивать расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; установление размера таких платежей относится к компетенции органов управления товарищества собственников жилья.
Из представленного ответчиком расчета оплаты, плата на техническое содержание и обслуживание дома содержит для всех собственников квартир как поквартирный тариф, так и начисления за квадратные метры.
Из показаний свидетеля * – * ЖСК «Интерград-1» следует, что начисления по строке «Техническое обслуживание и содержание жилого дома» производились и производятся на основании протоколов общих собраний членов ЖСК, утвержденных ежегодных смет за квадратный метр. Поквартирно на основании протокола собрания членов ЖСК начисляются только расходы на оплату работы председателя, бухгалтера, сторожей. Эти расходы являются дополнительными, определенными решением общего собрания членов ЖСК. Работа указанных лиц не может быть отнесена к содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного дома. Эти платежи не указываются отдельной строкой в счетах-извещениях, так как возражений против этого нет ни у одного члена ЖСК.
Доводы представителей ответчика о том, что поквартирное начисление производится только на расходы по оплате труда указанных выше лиц подтверждаются не только показаниями указанного свидетеля, но и расчетами оплат за содержание и техническое обслуживание жилого дома на л.д.*, из которых усматриваются начисления по двум коэффициентам – за квадратный метр и поквартирно.
Стороны в судебном заседании подтвердили тот факт, что поквартирные начисления имеют место не по строке «Содержание и техническое обслуживание» в целом, а только на оплату труда указанных выше лиц.
Исходя из анализа указанных доказательств, мировым судьей сделан ошибочный вывод об установлении равных (в твердой сумме) в целом платежей за содержание и техническое обслуживание жилого дома для всех квартир, без учета площади каждой квартиры, так как поквартирная оплата начисляется не на содержание и техническое обслуживание, а на содержание персонала, не имеющего отношение к техническому обслуживанию общего имущества собственников дома, по решению общего собрания членов ЖСК.
В установленном законом порядке решения собраний членов ЖСК, установившие не оспорены, поэтому основания для вывода о нарушении прав истца применением установленных тарифов, у мирового судьи не имелось.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. На отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ) Закон о защите прав потребителей распространяется.
Истец считает себя членом ЖСК «Интерград-1» на основании решения общего собрания.
В судебном заседании установлено, что договоры на предоставление ему платных услуг ответчиком не заключались.
Доказательства фактического предоставления ответчиком платных услуг в материалах дела отсутствуют. При указанных обстоятельствах, мировой судья необоснованно применил нормы Закона «О защите прав потребителей».
Между истцом и ответчиком фактически возник спор о размере платы на содержание персонала, не обслуживающего общее имущество собственников многоквартирного дома, установленной решениями общих собраний членов ЖСК. Поскольку решения собраний не оспорены, основания для перерасчета оплаты истцу у суда первой инстанции отсутствовали.
В судебном заседании установлено, что ЖСК «Интерград-1» не является коммерческой организацией, его имущество образуется путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Следовательно, принятое по делу решение о взыскании с ЖСК денежных средств в пользу истца могло повлиять на права и обязанности других членов ЖСК, однако мировой судья при рассмотрении дела необоснованно отказал ответчику в удовлетворении ходатайства о привлечении членов ЖСК в качестве третьих лиц по делу.
Мировым судьей неправильно применены нормы материального и процессуального права. Решение мирового судьи подлежит отмене. В иске ФИО6 следует отказать.
Руководствуясь статьями 327,328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
удовлетворить апелляционную жалобу ЖСК «Интерград-1».
Решение мирового судьи судебного участка №3 города Балаково Саратовской области от * года по делу по иску Саратовской Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей и граждан «Гражданская позиция» в интересах ФИО6 к жилищно-строительному кооперативу «Интерград-1» о признании незаконным начисления платы за коммунальные услуги, обязании произвести перерасчет, взыскании излишне уплаченной платы за коммунальные услуги, компенсации морального вреда отменить. Принять по делу новое решение, которым ФИО6 в удовлетворении иска отказать.
Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.
Судья Остапенко С.В.
«Согласовано»
Судья Остапенко С.В.
