Судья Брякина А.А. гражд.дело №33-3642/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 12 декабря 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Сорокиной О.А. и Усенко О.А.
при секретаре: Хоюровой Ю.П.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 26 сентября 2012 года по делу по иску Зайковского А.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани и ГУ- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о понуждении произвести перерасчёт пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Зайковский А.А. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 4 мая 2012 года обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе) с заявлением о перерасчёте трудовой пенсии с учётом заработка за период с 1981 года по 1985 год, указанного в справке № 76 от 31 мая 2010 года и вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Астрахани от 4 мая 2012 года, однако ответа Пенсионного фонда не получил. С учётом уточнения иска просил суд возложить на ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе обязанность произвести перерасчёт трудовой пенсии с 9 декабря 2006 года на основании данных о заработной плате, указанной в справке № от 31 мая 2010 года, выданной ООО <....>
В судебном заседании истец Зайковский А.А. иск поддержал, представитель ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Усова Е.В. иск не признала, представители ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области Юсупова Е.Ю., Гришина А.А. иск не признали.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 26 сентября 2012 года исковые требования Зайковского А.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что первичное обращение истца за выдачей справки, дающей право на начисление льготной пенсии, было в августе 2006 года, с заявлением о назначении льготной пенсии обратился в Пенсионный фонд 27 мая 2010 года. Зайковский А.А. в клиентскую службу Пенсионного фонда до 27 мая 2010 года по вопросу назначения льготной пенсии не обращался, в связи с чем, районный суд не обоснованно возложил обязанность по перерасчёту пенсии с 9 декабря 2006 года.
Заслушав докладчика, объяснение представителей ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Мамлеевой Н.Р. и Здобновой А.А., представителей ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области Юсуповой Е.Ю. и Гришиной А.А., поддержавших доводы жалобы, истца Зайковского А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по основаниям неправильного применения норм материального права.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В силу ст. 18 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21 января 2002 года N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" разработка порядка и оснований для назначения, перерасчета размера трудовой пенсии по старости поручена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.
В соответствии с этим Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление N 16/19 па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно п. 26 указанного перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Из материалов дела следует, что протоколом ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани № от 8 июня 2010 года Зайковскому А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа на работах с тяжёлыми условиями труда.
При рассмотрении заявления истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Пенсионным фондом для исчисления размера пенсии не учтена справка № от 31 мая 2010 года Общества с ограниченной ответственностью (ООО) <....> поскольку отсутствуют сведения о правопреемнике организации.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 7 апреля 2011 года, исковые требования Зайковского А.А. о включении отдельных периодов работы в должностях каменщика, мастера и производителя работ удовлетворены частично, назначена досрочная трудовая пенсия со дня обращения за ней в Пенсионный фонд - 9 декабря 2006 года. В качестве доказательства, подтверждающего обоснованность исковых требований о включении в подсчет специального стажа истца периода работы с 1 апреля 1981 года по 19 марта 1987 года в должности мастера и производителя работ треста <....> суд сослался на сведения, содержащиеся в справке № от 31 мая 2010 года ООО <....>
Принимая решение об удовлетворении требований Зайковского А.А. о возложении на ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе обязанности произвести перерасчёт трудовой пенсии с учетом справки № от 31 мая 2010 года ООО <....> с 9 декабря 2006 года, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что истцом представлен документ, подтверждающий фактический заработок, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка за 60 месяцев трудовой деятельности с 1 января 1981 года по 31 декабря 1985 года.
Не исполнение работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности документов по личному составу, в том числе первичных документов о заработке работников, не указания основания выдачи справки о заработке, не является основанием для возложения на работника бремени наступления негативных последствий этого и не ограничивает его право на подтверждение фактического заработка документами, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 4 мая 2012 года на ГУ-УПФ РФ в Ленинском район возложена обязанность признать справку № от 31 мая 2010 года законной, что дает основание полагать о правомерности требований Зайковского А.А. о перерасчете ему пенсии, с учетом данных, содержащихся в указанной справке.
Удовлетворяя исковые требования в части определения даты перерасчёта истцу трудовой пенсии с 9 декабря 2006 года, судебная коллегия считает данный вывод суда ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с пунктом 4 ст. 20 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении такого заявления, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.
Согласно п. 1 абз. 2 ст. 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.
На заседании судебной коллегии Зайковский А.А. пояснил, что до 2010 года не представлял в орган пенсионного обеспечения справку № от 31 мая 2010 года ООО <....> поскольку её не требовали.
Из пенсионного дела следует, что 27 мая 2010 года Зайковским А.А. написано заявление о назначении трудовой пенсии по старости по представленным документам, со всеми видами перерасчёта размера пенсии. Данный факт стороной ответчика не оспаривается.
Между тем, ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе произвёл перерасчёт трудовой пенсии с учётом заработной платы за период с 1 января 1981 года по 31 декабря 1985 года на основании сведений, указанных в справке № от 31 мая 2010 года ООО <....> только с 6 июня 2012 года.
Определяя дату перерасчёта трудовой пенсии, районный суд не принял во внимание тот факт, что Зайковский А.А. в период с 2006 года по 26 мая 2010 года с заявлением о перерасчёте трудовой пенсии в Пенсионный фонд не обращался.
Вместе с тем, из анализа положений ст. 18, 19, 20 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что назначение пенсии, перерасчет пенсии возможен только на основании заявления, в котором отражено его волеизъявление. Право выбора варианта расчета пенсии неразрывно связано с личностью лица, получающего пенсию.
Поскольку Зайковский А.А. с заявлением о назначении трудовой пенсии и ее перерасчёте с учетом справки № от 31 мая 2010 года обратился 27 мая 2010 года, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части указания даты перерасчёта трудовой пенсии изменить, возложить на ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе обязанность по перерасчёту трудовой пенсии Зайковского А.А. за период с 1 января 1981 года по 31 декабря 1985 года с учётом заработной платы, указанной в справке № от 31 мая 2010 года ООО <....>, в силу требований п. 1 ст. 20 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ», с 1 июня 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 26 сентября 2012 года изменить, возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани обязанность по перерасчёту трудовой пенсии Зайковскому А.А. с 1 июня 2010 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
