Судья Иноземцева Н.С. № 2-2832/2021
№ 33-2392/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 10 августа 2022 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Белякова А.А.,
судей областного суда Стус С.Н. и Ожеговой И.Б.,
при секретаре Курмангалиевой В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 октября 2021 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Центр установления пенсий социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж,
установила:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 (в связи с реорганизацией территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области в настоящее время - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области; далее также - пенсионный орган) мотивируя свои требования тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Решением пенсионного органа № 81 от 7 мая 2021 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
Ссылаясь на то, что с решением пенсионного органа он не согласен, истец просил признать незаконным решение № 81 от 7 мая 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить в специальный стаж период учебы с 01 сентября 1983 года по 14 марта 1985 года, с 16 июля 1985 года по 26 февраля 1986 года, период работы на <данные изъяты> с 28 марта 1985 года по 23 июля 1985 года в качестве машиниста холодильной аммиачной установки 3 разряда на время прохождения производственной практики, период работы в <данные изъяты> заводе с 15 апреля 1986 года по 3 января 1987 года, с 1 января 1990 года по 2 августа 1990 года в должности машиниста компрессорного цеха аммиачно-холодильных установок, период работы в <данные изъяты> с 28 августа 1990 года по 30 сентября 1997 года в должностях плавсостава на судах флота рыбной промышленности, назначить досрочную страховую пенсию с 29 апреля 2021 года.
ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, его представитель ФИО2 иск поддержала.
Представитель ответчика ФИО10 исковые требования не признала.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 октября 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
Решение Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 признано незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы ФИО1 в <данные изъяты> с 28 августа 1990 года по 30 сентября 1997 года в должностях плавсостава на судах флота рыбной промышленности, отказа в назначении досрочной пенсии.
На Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в <данные изъяты> с 28 августа 1990 года по 30 сентября 1997 года в должностях плавсостава на судах флота рыбной промышленности, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29 апреля 2021 года. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периода учебы с 1 сентября 1983 года по 14 марта 1985 года, с 16 июля 1985 года по 26 февраля 1986 года, периода работы на <данные изъяты> с 28 марта 1985 года по 23 июля 1985 года в качестве машиниста холодильной аммиачной установки 3 разряда на время прохождения производственной практики, периода работы в <данные изъяты> заводе с 15 апреля 1986 года по 3 января 1987 года, с 1 января 1990 года по 2 августа 1990 года в должности машиниста компрессорного цеха аммиачно-холодильных установок, полагая, что решение суда в этой части является незаконным и необоснованным, поскольку им представлены все доказательства, подтверждающие льготный характер работы в указанные периоды.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 15 декабря 2021 года ответчик Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 заменен правопреемником – Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области в связи с произошедшей реорганизацией.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 15 декабря 2021 года решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 октября 2021 года оставлено без изменения.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 15 декабря 2021 года в части оставления без изменения решения Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 октября 2021 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода учебы с 01.09.1983 по 14.03.1985, с 16.07.1985 по 26.02.1986, периода работы на <данные изъяты> с 28.03.1985 по 23.07.1985; <данные изъяты> заводе с 15.04.1986 по 03.01.1987; с 01.01.1990 по 02.08.1990 отменено.
В указанной части дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились повторно. На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, поддержавшей апелляционную жалобу, представителя пенсионного органа – ФИО10, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
23 апреля 2021 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда и плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Решением государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области №2 от 7 мая 2021 года № 81 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основаниям отсутствия требуемого специального стажа работы в указанных должностях.
Согласно решению пенсионного органа из страхового стажа ФИО1 исключены:
период учебы с 01 сентября 1983 г. по 14 марта 1985 г., с 16 июля 1985 г. по 26 февраля 1986 г.;
период работы в организации <данные изъяты> (3 месяца 26 дней) с 28 марта 1985 г. по 23 июля 1985 г. в качестве машиниста холодильной аммиачной установки 3 разряда на время прохождения производственной практики:
период работы в <данные изъяты> (1 год 3 месяца 21 день) с 15 апреля 1986 г. по 3 января 1987 г., с 1 января 1990 г. по 2 августа 1990 г. в должности машиниста компрессорного цеха аммиачно-холодильных установок;
период работы в <данные изъяты> с 28 августа 1990 г. по 30 сентября 1997 г. в должностях плавсостава на судах флота рыбной промышленности.
Согласно записям в трудовой книжке истец 28 марта 1985 года принят на работу на <данные изъяты> машинистом холодильной аммиачной установки 3 разряда на время прохождения производственной практики. 23 июля 1985 года уволен; с 15 апреля 1986 года по 3 января 1987 года, с 1 января 1990 года по 2 августа 1990 года ФИО1 работал на <данные изъяты> в должности машиниста компрессорного цеха аммиачно-холодильных установок; 28 августа 1990 г. принят на работу реф.мотористом на суда флота, 5 сентября 1990 г. направлен реф.мотористом РМС «Кама»; 27.02.1992 направлен мотористом РМС «Кама»; 24 января 1995 г. направлен реф.мотористом «Кама», 25 октября 1996 г. направлен реф.механиком РДОС «Володарский»; 26 февраля 1983 г. направлен реф. механиком РМС «Кама»; 01 октября 1997 г. уволен.
Сведения о трудовой деятельности ФИО1, указанные в его трудовой книжке, подтверждаются архивными справками от 13 августа 2021 года и 9 июня 2021 года.
Согласно диплому ЖТ № 351798 в период с 1983 года по 1986 год ФИО1 проходил обучение в Дагестанском политехническом техникуме и получил специальность 0565 «Холодильно-компрессорные машины и установки», ему присвоена квалификация - «техник-механик».
На основании архивной справки от 21.05.2021 № А-17 установлено, что ФИО1 действительно в указанный период проработал в ОАО «Порт- Петровск» на должностях морского флота рыбной промышленности на судах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 9 и пп. 12 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанные суда относятся к плавсоставу, к судам морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле и не относятся к судам служебно-вспомогательным, портовым, постоянно работающим в акватории порта, разъездным, пригородным, внутригородского сообщения. ФИО1 работал в должностях, относящихся к плавсоставу, был занят на производстве полный рабочий день, на другие работы не отвлекался.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.
С выводами суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж периодов работы истца на <данные изъяты> с 28.03.1985 по 23.07.1985; <данные изъяты> молочном заводе с 15.04.1986 по 03.01.1987; с 01.01.1990 по 02.08.1990, судебная коллегия не соглашается последующим основаниям.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Разделом XXXII Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена профессия «машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте».
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.
Таким образом, вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Республики Казахстан, регулируются Соглашением Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на страховую пенсию лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается страховой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до 1 января 2002 года без истребования подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Периоды работы после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже работника, куда вносятся записи о приеме и увольнении с работы, о переводах и поощрениях. Спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке.
В подпункте «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «а», абзаце 3 подпункта «б» и абзаце 3 подпункта «в» пункта 1 данного постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее по тексту Положение от 3 августа 1972 г. N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, приравнивать к указанной работе службу в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б»), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В абзаце 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Отказывая в удовлетворении требований о выключении в специальный стаж периода работы истца до 01.01.1992, суд первой инстанции, ссылаясь на разъяснение Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 года №5/8 и принимая во внимание, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда, где под полным рабочим днем понималось выполнение работ в условиях труда, предусмотренного Списками, в течение всего рабочего дня, то есть 100 процентов рабочего времени, учитывая отсутствие доказательств, что истец был занят на льготной работе по Списку №2 в течение полного рабочего дня (не менее 100% рабочего времени), а также характер его работы в качестве машиниста холодильных установок по обслуживанию аммиачно-холодильных установок, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в указанной части.
Между тем, согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», ряд профессий и должностей, ранее имевших другие наименования, приравнен к профессиям и должностям, включенным в указанные Списки N 1 и N 2, в связи с идентичностью их тарифно-квалификационных характеристик.
Согласно пункту 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков», если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, не только машинисты, но и старшие машинисты, их помощники.
В данных разъяснениях отсутствует указание на подтверждение полной занятости на работах предусмотренных Списком № 2 от 1956 года.
Ссылка суда на Разъяснение Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5, согласно которому под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени, а также на аналогичные положения разъяснений от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235, не соответствует нормам материального права, поскольку указанные разъяснения регулируют порядок учета стажа для назначения пенсий, в том числе досрочных в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и применяется к периодам работы после указанной даты, в то время как истцом ставился вопрос о включении в его льготный стаж периода его работы до вступления в действие Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Указанные правовые нормы и разъяснения по их применению судом первой инстанции при разрешении спора ФИО1 о включении в льготный стаж периода работы до 1992 года, применены не были, в связи с чем, решение суда в данной части нельзя признать законным и обоснованным.
С доводами апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж периода учебы истца, судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с 1 сентября 1983 года по 14 марта 1985 года, с 16 июля 1985 года по 26 февраля 1986 года обучался в Дагестанском политехническом техникуме.
В соответствии с пунктом 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действующего в период обучения истца, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:
з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;
и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, период обучения ФИО1 в техникуме при соблюдении условий, установленных законодательством, может быть включен лишь в общий стаж.
Включение периода обучения в техникуме, являющемся средним специальным учебным заведением, включению в специальный стаж не подлежит в силу прямого указания закона о том, что приравнивается к работе, которая следовала за окончанием указанного периода обучения только период обучения в образовательных учреждениях, предусмотренных подпунктом «з» указанной нормы, учитывая, что период обучения в техникуме, предусмотренный пунктом «и» указанной нормы, не приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода обучения истца в техникуме.
При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 на: Фурмановском гормолзаводе с 28.03.1985 по 23.07.1985; Актюбинском городском молочном заводе с 15.04.1986 по 03.01.1987; с 01.01.1990 по 02.08.1990, ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
С учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных исковых требований судебная коллегия считает необходимым принять по делу в указанной части новое решение, которым данные требования удовлетворить.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 октября 2021 года в части отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 на:
<данные изъяты> с 28.03.1985 по 23.07.1985;
Актюбинском городском молочном заводе с 15.04.1986 по 03.01.1987; с 01.01.1990 по 02.08.1990 отменить.
Принять по делу в указанной части новое решение, которым данные требования удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 в части не включения в специальный стаж периода работы ФИО1 на:
<данные изъяты> с 28.03.1985 по 23.07.1985;
Актюбинском городском молочном заводе с 15.04.1986 по 03.01.1987; с 01.01.1990 по 02.08.1990 и возложить на государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы.
В остальной части решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
