Апелляционное определение Архангельского областного суда (Архангельская область) от 29.03.2018 № 33-1693/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

при секретаре Лысенко И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе представителя Шуньгиной И.И. по доверенности Феоктистова Е.С. на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 30 ноября 2017 года, которым отказано в удовлетворении иска Овечкиной О.А., Кузьминской С.М., Смирновой Т.Н., Тихоновой М.В., Анисимовой М.Г., Навалоцкой Г.Н., Бородиной Л.С., Шуньгиной И.И., Копыловой Е.В., Лениной Г.В., Попова О.В., Глотовой И.Ю., Гнеткевич Н.В., Правиловой Н.С., Пакляшовой И.А., Дубининой Т.П., Журавлева А.Е., Кузнецовой О.А., Григорьевой Н.А., Захаровой М.В., Карелиной Е.А., Кордумовой А.С. к федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании индексации заработной платы, неначисленной заработной платы за неучтенные периоды работы, доплаты за ношение оружия, денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи областного суда Маслова Д.А., суд апелляционной инстанции

установил:

Овечкина О.А., Кузьминская С.М., Смирнова Т.Н., Тихонова М.В., Анисимова М.Г., Навалоцкая Г.Н., Бородина Л.С., Шуньгина И.И., Копылова Е.В., Ленина Г.В., Попов О.В., Глотова И.Ю., Гнаткевич Н.В., Правилова Н.С., Пакляшова И.А., Дубинина Т.П., Журавлев А.Е., Кузнецова О.А., Григорьева Н.А., Захарова М.В., Карелина Е.А., Кордумова А.С. обратились в суд с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «Ведомственная охрана объектов промышленности Российской Федерации» (далее – ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России») о взыскании индексации заработной платы, неначисленной заработной платы за неучтенные периоды работы, доплаты за ношение оружия, денежной компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав, сославшись на то, что работают в данной организации, которая обеспечивает охрану объектов АО «ЦС «Звездочка». Индексацию фонда оплаты труда их работодатель производит по согласованию с администрацией АО «ЦС «Звездочка» в соответствии с величиной индексации заработной платы работников АО «ЦС «Звездочка», между тем при индексации заработной платы работников последнего, ответчик не индексировал их заработную плату за период с января по март 2017 года. Кроме того, истцам установлен режим работы по графику сменности (продолжительность смены 1 сутки) с предоставлением 2 часов перерыва для отдыха и питания, 30 мин. для получения оружия, специальных средств и прохождения инструктажа, которые не включены в продолжительность в рабочее время. Между тем в течение каждой полной смены они не сдавали выданные оружие и специальные средства, в связи с чем были лишены возможности использовать по назначению перерывы для отдыха и питания, при этом они были вынуждены приходить на работу за 30 мин. до начала смены для прохождения инструктажа и получения оружия и специальных средств. Таким образом, перерывы для отдыха и питания, а также время перед началом смены, необоснованно не включены работодателем в рабочее время (неучтенные периоды) и им не оплачены. Кроме того, работодателем не предусмотрена доплата истцам за несение службы с оружием и с использованием специальных средств.

Суд принял указанное выше решение, с которым не согласился представитель Шуньгиной И.И. по доверенности Феоктистов Е.С., в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить ввиду недоказанности и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новое – об удовлетворении в полном объеме иска его доверителя.

Доводы апелляционной жалобы ее податель мотивирует тем, что соглашение между работодателем и третьим лицом АО «ЦС «Звездочка», о котором уведомлены работники, могло повлиять на разумные ожидания работников по исполнению обязательств индексации заработной платы в рамках, установленных приказом финансового директора ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» от 09.06.2012 № 91. Однако данная возможность не получила оценки суда. Обстоятельства, на которые ссылается суд, не доказаны, поскольку суд основывал свое решение исключительно на положениях трудового договора, судом не разрешался вопрос о приобщении к материалам дела договора, заключенного между ответчиком и третьим лицом. В материалах дела данный договор отсутствует. Судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, поскольку не принято во внимание то обстоятельство, что получение и сдача работниками оружия занимает время, которое должно включаться в рабочее время, поскольку данная процедура является служебной необходимостью, связанной с характером выполняемой работы. Работодателем специально времени для выполнения данной процедуры не выделялось, истцы выполняли требования данной процедуры во время, определенное для отдыха и питания, в связи с чем не могли воспользоваться предоставленным трудовом законодательством перерывом для отдыха и питания.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица без самостоятельных требований, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

Как установлено судом, с января по март 2017 года Шуньгина И.И. на основании заключенного с ней трудового договора работала в ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России», исполняла трудовую функцию по охране объектов АО «ЦС «Звездочка».

ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» реорганизовано в форме присоединения к ФГУП «Охрана» Росгвардии, согласно части пятой ст. 75 ТК РФ, п. 2 ст. 58 ГК РФ ФГУП «Охрана» Росгвардии по настоящему делу является правопреемником ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России».

В соответствии с разделом 5 («Оплата труда работника») трудового договора, заключенного с Шуньгиной И.И., работнику устанавливается заработная плата в соответствии со штатным расписанием и фактически отработанным временем в следующих размерах: предусмотренная трудовым договором тарифная ставка (стоимость одного часа работы с учетом коэффициента объекта коэффициента сложности); доплата за работу в ночное время – 40% тарифной ставки; районный коэффициент – 1,4; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера до 80%. Начисление и выплата премий, доплат и надбавок работникам осуществляется в соответствии с действующим на предприятии положением об оплате труда. Работодатель производит выплату компенсаций за тяжелую работу и за работу с вредными и(или) опасными условиями труда в соответствии с действующим трудовым законодательством и локальными нормативными документами предприятия.

Порядок оплаты труда всех категорий работников предприятия: размеры тарифных ставок, должностных окладов, основания для начисления надбавок, доплат, компенсаций, предусмотренных действующим законодательством и настоящим положением, их выплаты, порядок и источники формирования стимулирующих выплат, оплаты отпуска по всем основаниям, оплаты иных предусмотренных законом выплат и работ, основания и порядок осуществления удержаний из заработной платы, определены Положением об оплате труда работников ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России», утвержденным приказом от 23.10.2012 № 201.

Приказом по ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» от 20.10.2016 № 257 утвержден и введен в действие с 1 января 2017 года Регламент филиала по Северо-Западному федеральному округу ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» по начислению и выплате заработной платы, премий, компенсационных выплат, доплат и надбавок за работу в ночное время, сверхурочную работу, за работу в особых климатических условиях для Управления по Архангельской области, Управления по Мурманской области, Отдела по Республике Карелия.

Другим приказом по ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» от 09.06.2012 № 91 «О порядке индексации заработной платы работников» предусмотрено, что индексация заработной платы производится всем работникам предприятия не реже одного раза в 10 лет. Процент индексации заработной платы работников предприятия определяется приказом генерального директора на основании официально опубликованных данных Росстата об индексе роста потребительских цен в целом по стране, в пределах утвержденной собственником имущества предприятия программы деятельности ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» на соответствующий финансовый год в части использования чистой прибыли.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ к обязательным для включения в трудовой договор условиям относятся условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Работодатель Шуньгиной И.И. является федеральным государственным унитарным предприятием и для целей ст. 134 ТК РФ относится к категории других работодателей. Таким образом, индексация заработной платы работников ответчика осуществляется в порядке, установленном локальными нормативными актами работодателя (ст. 8 ТК РФ).

Норма ст. 134 ТК РФ, обязывающая работодателей производить индексацию заработной платы работников, не устанавливает сроков ее проведения индексации, и не определяет сама по себе размера этой индексации и механизма ее проведения, лишь связывая ее с ростом потребительских цен на товары и услуги.

В то же время, предусматривая проведение индексации в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовое законодательство исходит из необходимости нахождения баланса прав и законных интересов работников и работодателей как сторон трудового договора с тем, чтобы максимально обеспечить повышение уровня реального содержания заработной платы работников с учетом реальных возможностей конкретного работодателя, результатов его хозяйственной деятельности. Это требование обусловлено самой природой трудовых отношений, как отношений, основанных на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя (ст. 15 ТК РФ).

Заявляя требование об индексации заработной платы, Шуньгина И.И. по сути ссылается на договорные отношения между ее работодателем (ответчиком) и третьим лицом - АО «ЦС «Звездочка».

Вместе с тем, как правильно установил суд, АО «ЦС «Звездочка» не является работодателем истицы, тех или иных обязанностей относительно начисления и выплаты Шуньгиной И.И. заработной платы законодательство на АО «ЦС «Звездочка» не возлагает. Кроме того, Шуньгина И.И. не является стороной договора между ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» и АО «ЦС «Звездочка» об оказании услуг по охране объектов.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что договоры, заключаемые работодателем с иными хозяйствующими субъектами, не относятся к договорам и соглашениям, которыми регулируются трудовые отношения между данным работодателем и его работниками. Основанием возникновения трудовых прав работников, в том числе на увеличение оплаты труда, такие договоры, заключаемые работодателем с третьими лицами, не являются.

Соответственно, гражданско-правовыми договорами с третьими лицами не могут устанавливаться обязательства работодателя по индексации заработной платы своих работников.

При таких обстоятельствах суд верно отказал в удовлетворении иска в части взыскания с ответчика в пользу Шуньгиной И.И. индексации заработной платы за январь, февраль и март 2017 года.

Соглашается судебная коллегия и с выводом суда об оставлении без удовлетворения другого требования - о взыскании с ответчика неначисленной и невыплаченной заработной платы за неучтенные периоды работы.

Как следует из искового заявления, как неучтенные периоды работы истица расценривает предоставляемые ей работодателем перерывы для отдыха и питания общей продолжительностью 2 часа в течение смены, а также 30 минут, предназначенные для получения оружия, специальных средств и проведения инструктажа.

В соответствии с разделом 6 («Рабочее время и время отдыха») трудовых договоров, заключенных с истцами, работникам устанавливается сменный график работы, утверждаемый руководителем, учитывающий требования действующего трудового законодательства в соответствии с действующими на предприятии правилами внутреннего трудового распорядка. Начало и окончание рабочего дня, время отдыха и т.п. регламентируются локальными нормативными документами предприятия.

В соответствии с п. 7.11 Правил внутреннего трудового распорядка филиала по Северо-Западному федеральному округу ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России», утвержденных приказом от 06.08.2013 №, в течение рабочего дня (смены) работнику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается и не оплачивается. Перерывы предоставляются в дневное время в период с момента заступления на дежурство до 22.00 часов.

Время, затрачиваемое на проведение инструктажа перед заступлением в караул, учитывается в рабочее время.

В филиале устанавливаются три основных графика работы работников охраны объектов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, время, предназначенное для получения (сдачи) оружия и проведения инструктажей и занятий, включается в рабочее время истицы и оплачивается ее работодателем. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела табелем учета рабочего времени, представленными ответчиком (выборочно) расписаниями постов.

Согласно статье 106 ТК РФ время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В соответствии со ст. 107 ТК РФ к времени отдыха относятся, в том числе, перерывы в течение рабочего дня (смены).

В соответствии с частью первой статьи 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

При этом в силу ч. 3 ст. 108 ТК РФ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.

Пунктом <данные изъяты> Правил внутреннего трудового распорядка филиала по Северо-Западному федеральному округу ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» предусмотрено, что в течение рабочего дня (смены) работнику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается и не оплачивается. Перерывы предоставляются в дневное время в период с момента заступления на дежурство до 22.00 часов.

В соответствии с пунктами <данные изъяты> указанных Правил время отдыха – это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Видами времени отдыха являются, в том числе, перерывы в течение рабочего дня (смены). Согласно п. 8.3 Правил к времени отдыха, предоставляемому работнику, относится, в том числе, перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня.

На основании п. 108 Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного приказом от 26.08.2011 №, в течение рабочей смены составу караула предоставляется перерыв для отдыха и питания, который в рабочее время не включается. Общая продолжительность указанного перерыва при работе по 24-часовому графику составляет не более 2 часов и не менее 30 минут. При меньшей длительности рабочей смены состава караула продолжительность перерыва для отдыха и питания пропорционально уменьшается.

<данные изъяты>

Согласно п. 111 Порядка организации охраны объектов личному составу караула разрешается в караульном помещении находиться без головных уборов, полушубков, утепленных курток, но при снаряжении.

При таком положении суд пришел к правильному выводу о том, что в течение смены работодателем предоставлена истице фактическая возможность отдыха и приема пищи с освобождением в это время от несения служебных обязанностей. То обстоятельство, что во время перерыва для отдыха и питания истица не сдавала закрепленное за ней табельное оружие, само по себе не свидетельствует о том, что в указанные перерывы она фактически продолжала исполнять свои трудовые обязанности.

Кроме того, суд верно установил, что представленными ответчиком (выборочно) выкопировками из книг выдачи и приема оружия и патронов подтверждается, что работники охраны имеют возможность сдать оружие в течение смены (в том числе, на время перерывов для отдыха и питания).

В этой связи городской суд пришел к верному суждению о том, что, поскольку по условиям несения службы (исполнения трудовых обязанностей) не исключается предоставление истице перерывов для отдыха и питания с освобождением от непосредственного выполнения трудовых обязанностей, исключение работодателем соответствующего времени из состава рабочего времени для целей учета рабочего времени истцы не противоречит требованиям законодательства о труде.

Следовательно, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Шуньгиной И.И. о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы за неучтенные периоды работы.

Суд полагает не подлежащими удовлетворению, как не основанные на законе, требования истцов о взыскании доплаты за ношение оружия.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Представленными в суд локальными нормативными актами работодателя – Положением об оплате труда работников ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России», Регламентом филиала по Северо-Западному федеральному округу ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» по начислению и выплате заработной платы, премий, компенсационных выплат, доплат и надбавок за работу в ночное время, сверхурочную работу, за работу в особых климатических условиях для Управления по Архангельской области, Управления по Мурманской области, Отдела по Республике Карелия, а также трудовым договором, заключенными с истицей, доплата за ношение оружия не установлена.

Обязанность работодателя производить специальную доплату к заработной плате работников, за выполнение ими трудовых обязанностей с оружием, не предусмотрена и непосредственно нормами трудового законодательства Российской Федерации.

Наличие подобных выплат в системе оплаты труда работников организаций Министерства обороны Российской Федерации или иных ведомств также не является основанием для взыскания таких доплат в пользу работников ответчика, находящегося в иной ведомственной подчиненности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд не нарушил норм процессуального права и по ходатайству представителя третьего лица приобщил к материалам дела договор об оказании услуг по охране АР «ЦС «Звездочка» <данные изъяты> в части, касающейся настоящего дела. Указанный договор в порядке ст. 181 ГПК РФ был исследован судом первой инстанции в судебном заседании.

Суд верно определил обстоятельства имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права и принял обоснованное решение. Оснований для отмены принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 30 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шуньгиной И.И. по доверенности Феоктистова Е.С. – без удовлетворения.