Стр.№ 068г, г/п 00 руб.
Судья Пестерев С.А.
Докладчик Попова Т.В. Дело № 33-2097/2020 25 марта 2020 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе
председательствующего Гулевой Г.В.,
судей Маслова Д.А., Поповой Т.В.,
при секретаре Искусовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Гаврилова И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, армии, назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонного) Некрасовой Е.В. на решение Вельского районного суда Архангельской области от 17 декабря 2019 года по делу №2-1025/2019
Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия
установила:
Гаврилов И.В. обратился с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонному) (далее – Управление) о включении периодов с 29 марта 1983 года по 18 мая 1986 года, с 14 июля 1986 года по 10 августа 1986 года с 23 декабря 1990 года по 05 мая 1991 года, с 13 декабря 1991 года по 17 июня 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 1 мая 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 08 января 1997 года, с 27 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года, 15 января 2004 года, с 20 сентября 2004 года по 21 сентября 2004 года, с 01 апреля 2005 года по 04 апреля 2005 года, 23 декабря 2005 года, с 10 ноября 2007 года по 09 декабря 2007 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») с 17 июля 2018 года. В обоснование требований указал, что решением ответчика от 30 июля 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в данный стаж не включены период службы в армии по призыву с 29 марта 1983 года по 18 мая 1986 года, период работы в качестве сортировщика древесины с 14 июля 1986 года по 10 августа 1986 года Северного лесопункта Костылевского ЛПХ, периоды его работы в качестве водителя автомобиля по перевозке хлыстов в Костылевском ЛПХ с 23 декабря 1990 года по 05 мая 1991 года, с 13 декабря 1991 года по 17 июня 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 01 мая 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 08 января 1997 года, с 27 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года, 15 января 2004 года, с 20 сентября 2004 года по 21 сентября 2004 года, с 01 апреля 2005 года по 04 апреля 2005 года, 23 декабря 2005 года, с 10 ноября 2007 года по 09 декабря 2007 года. Считает, данный отказ незаконным.
Истец Гаврилов И.В. в судебном заседании требования поддержал.
Представитель ответчика Некрасова Е.В. в судебном заседании требования не признала, пояснила, что пенсия не может быть назначена истцу с 17 июля 2018 года, поскольку в этот день он не обращался с заявлением о назначении пенсии.
Представитель третьего лица ООО «Устьялес», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Решением Вельского районного суда Архангельской области от 17 декабря 2019 года исковые требования Гаврилова И.В. удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Гаврилова И.В. периоды работы в Костылевском ЛПХ с 23 декабря 1990 года по 05 мая 1991 года, с 13 декабря 1991 года по 17 июня 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 01 мая 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 08 января 1997 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 июля 2018 года.
В удовлетворении исковых требований Гаврилова И.В. о включении в специальный стаж в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсия» периодов службы в армии и работы с 29 марта 1983 года по 18 мая 1986 года, с 14 июля 1986 года по 10 августа 1986 года, с 27 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года, 15 января 2004 года, с 20 сентября 2004 года по 21 сентября 2004 года, с 01 апреля 2005 года по 04 апреля 2005 года, 23 декабря 2005 года, с 10 ноября 2007 года по 09 декабря 2007 года отказано.
С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче иска, в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе, поданной представителем ответчика Некрасовой Е.В., ставится вопрос об отмене решения суда в части возложения обязанности включить в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов с 23 декабря 1990 года по 05 мая 1991 года, с 13 декабря 1991 года по 17 июня 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 01 мая 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 08 января 1997 года, назначить истцу страховую пенсию по указанному основанию с 17 июля 2018 года, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение норм материального и процессуального права. Право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонд Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. Истец обращался с заявлением о назначении страховой пенсии лишь один раз 02 апреля 2015 года, решение об отказе в назначении пенсии от 21 мая 2015 года не обжаловал, в связи с чем при рассмотрении дела представителем ответчика заявлялось о применении срока исковой давности.
Полагает, что решение суда в части возложения обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 17 июля 2018 года является незаконным, поскольку противоречит нормам действующего законодательства. Обращение истца за разъяснениями относительно его пенсионных прав от 17 июля 2018 года не содержало заявления о назначении пенсии и каких-либо документов, подтверждающих право на досрочную страховую пенсию, не направлялось, что не соответствует действующему на тот момент Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 19 января 2016 года №14н. Пенсионные права истца после 02 апреля 2015 года не оценивались, количество стажа, дающего право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», установленного на 02 апреля 2015 года, не изменилось.
Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения истцом постоянно в течение полного рабочего дня работы в должностях, предусмотренных Списками, в спорные периоды. Судом не учтено, что в материалах дела имеются копии документов, которые свидетельствуют о несоответствии сведений персонифицированного учета первичным документам Костылевского ЛПХ. Так, в трудовой книжке истца имеются записи о переводах на должность водителя на перевозке хлыстов Костылевскопо ЛПХ и о последующих переводах на иные должности, при этом трудовая книжка не содержит сведений о выполнении работы в определенных условиях в течение полного рабочего дня. Суд, делая вывод о том, что спорные периоды работы истца, отраженные в трудовой книжке, подтверждаются приказами о приеме на работу и прекращении трудовых договоров, не учел, что согласно справке по результатам документальной проверки стажа работы истца к Костылевском ЛПХ от 14 апреля 2015 года № 1/5, архивным отделом администрации МО «Устьянский район» были представлены книги приказов по личному составу, лицевые счета, накопительные карточки по начислению заработной платы Костылевского ЛПХ за период с 1986 года по 1999 год, в части приказов Гаврилов И.В. не значится, а часть приказов в книге приказов начальника Северного лесопункта и в книге приказов директора Костылевского ЛПХ отсутствует. Сведения об утрате документов о работе в спорные периоды вследствие каких-либо причин отсутствуют. Лицевые счета содержат следующие наименования должностей Гаврилова И.В. за 1990 год - шофер, 1991-1992 годы - водитель, 1993-1997 годы - водитель а/м, сведения о переводах, характере работ в лицевых счетах отсутствуют. Накопительные карточки, при наличии графы «вывозка хлыстов», содержат отметки о деятельности истца (продолжительность указывается в количестве дней), которые не могут являться подтверждением постоянной льготной занятости в спорные периоды.
Полагает, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в части спорных периодов, на которую ссылается суд в качестве доказательства по делу, при отсутствии подтверждения льготной занятости в первичных документах работодателя, не может быть принята для подтверждения условий, необходимых для включения спорных периодов в стаж. Кроме того, как следует из выписки, сведения о трудовом стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования внесены в лицевой счет истца страхователем ОАО «Устьялес», которое не является правопреемником Костылевского ЛПХ. Сведения внесены в соответствии с записями в трудовой книжке истца, которые не подтверждены первичными документами.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Данные возражения истца сторона ответчика считает не основанными на законе.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Исходя из указанных положений закона, пенсионным законодательством установлен заявительный характер обращения в пенсионный орган за назначением пенсий.
Согласно п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н (далее - Правила), днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.
Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).
Как следует из материалов дела, истец 17 июля 2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о рассмотрении просьбы о льготной пенсии, в том числе даче ответа достаточно ли ему льготного стажа для назначения пенсии.
Судебная коллегия считает, истец в данном заявлении, по сути, выразил волеизъявление на назначение льготной пенсии, т.е. в указанный день факт обращения в пенсионный орган за назначением пенсии со стороны истца имел место. То обстоятельство, что заявление не соответствует установленной форме, правового значения не имеет, поскольку в силу вышеуказанных Правил, на специалистов пенсионного органа возложена обязанность разъяснить порядок обращения за назначением пенсии, в случае, если гражданином он не соблюден, а также, какие документы необходимы для ее назначения.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в своем ответе на вышеуказанное заявление ответчик оценивает наличие у истца количества специального, страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, т.е. производит оценку пенсионных прав истца, что осуществляется, по сути, только в случаях обращения граждан за назначением пенсии.
Учитывая изложенное, доводы стороны ответчика о несоблюдении истцом заявительного порядка обращения за назначением пенсии, судебная коллегия считает несостоятельными.
Из материалов дела следует, что после обращения за назначением пенсии, стаж истца определен пенсионным органом в следующем количестве: специальный стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - 10 лет 01 месяц 01 день в календарном исчислении или 11 лет 11 месяцев 04 дня в льготном исчислении, страховой стаж – более 30 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - более 25 лет.
Федеральный закон «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст.8 в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии).
Ранее достижения возраста, установленного ст.8 вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) также мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
В силу ч. 2 ст. 33 указанного закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, мужчине, достигшему возраста 50 лет, в соответствии с п.7 ч.1 ст. 30 закона, страховая пенсия по старости может быть назначена при наличии не менее 25 лет страхового стажа, 20 лет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 12 лет 06 месяцев стажа работы на лесозаготовках и лесосплаве.
Частью 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «д» п.1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее – Список № 273).
Таким образом, исходя из положений п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, право на досрочную пенсию по старости имеют работники, чьи профессии и должности включены в вышеуказанный Список, но при условии занятости их в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и лесных складах, которые подразделяются на верхние, промежуточные и нижние. Для некоторых профессий Списком установлены дополнительные условия.
Согласно вышеуказанному Списку, правом на досрочное назначение пенсии пользуются водители на вывозке леса. При этом технологический процесс включает операции по вывозке древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы до такой регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Включая в специальный стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истца с 23 декабря 1990 года по 05 мая 1991 года, с 13 декабря 1991 года по 17 июня 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 01 мая 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 08 января 1997 года, суд первой инстанции исходил из наличия в выписке из лицевого счета истца сведений о работе полный рабочий день в данные периоды на работах на лесозаготовке и лесосплаве.
Вместе с тем, судом первой инстанции, сославшимся на указанные обстоятельства в обоснование удовлетворения данных требований истца, не учтено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования только 10 декабря 1998 года, следовательно, вышеуказанные, включенные в специальный стаж истца периоды работы, имели место до его регистрации в персонифицированном учете, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежат применению соответствующие требования закона о подтверждении такого периода. Кроме того, судом не учтено, что сведения выписки из лицевого счета противоречат первичным документам – архивным данным: приказам, лицевым счетам, накопительной карточке, а также не учтено, что вышеуказанные сведения переданы не самим работодателем.
Как указано выше, периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 17 июля 1986 года по 01 марта 1999 года он работал в Костылевском леспромхозе, в том числе в периоды с 23 декабря 1990 года по 05 мая 1991 года, с 13 декабря 1991 года по 17 июня 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 01 мая 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 08 января 1997 года водителем МАЗ-509 на вывозке хлыстов.
Аналогичные сведения содержатся и в выписке из лицевого счета истца.
Факт наличия у работодателя истца в спорные периоды единого технологического процесса лесозаготовок, стороной ответчика не оспаривался, как не оспаривается он и в апелляционной жалобе.
Не соглашаясь с решением суда о включении всех спорных периодов работы водителем на вывозке хлыстов в Костылевском ЛПХ, сторона ответчика указывает, что записи в трудовой книжке истца не подтверждаются приказами, переводы на должность водителя на вывозке хлыстов не имели места, более того, не во все спорные периоды истец был занят на работах по вывозке хлыстов, привлекался и к иным работам, факт работы полный рабочий день в льготной должности не подтверждается.
Однако, судебная коллегия считает, что факт работы истца в должности водителя на вывозке хлыстов подтверждается записями в трудовой книжке, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника. То обстоятельство, что приказов о переводах не имеется, в приказах истец не значится, основанием для признания записей в трудовой книжке истца недостоверными являться не может. Более того, занятость истца в 1990-1996 годах на работах по вывозке хлыстов подтверждается накопительными карточками, где четко указано, какое количество дней в каждом месяце истец был занят на таких работах.
Вместе с тем, действительно, сведения трудовой книжки и выписки из лицевого счета противоречат первичным документам, в частности накопительным карточкам, из которых следует, что в спорные периоды истец был занят не только на работах по вывозке хлыстов, но выполнял и иные работы, которые не относятся к льготным.
Так, согласно накопительным карточкам, истец на вывозке хлыстов был занят в 1990 - 1997 годах не в каждом месяце, а если и был занят, то в месяце такая занятость составляла от 2 до 22 дней. Вместе с тем, сам факт выполнения истцом работ по должности водителя на вывозке хлыстов, даже при отсутствии приказов о переводах, подтверждается данными карточками.
Таким образом, оснований для включения вышеуказанных периодов работы в полном объеме лишь по сведениям трудовой книжки и выписки из лицевого счета при наличии первичных документов, опровергающих такие сведения, у суда первой инстанции не имелось.
Следует также учитывать, что пп. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 516, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, применение которых допускается и в настоящее время, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.
Принимая во внимание то обстоятельство, что истец работал в должности водителя на вывозке хлыстов, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, исходя из лицевых счетов, накопительных карточек, в специальный стаж истца подлежат включению лишь периоды работы непосредственно на вывозке хлыстов, ремонта, а также периоды временной нетрудоспособности, имевшие место в периоды только льготной работы.
Таким образом, в специальный стаж подлежат включению периоды работы истца по фактической продолжительности с 23 декабря 1990 года по 28 декабря 1990 года (6 дней), с 13 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года (16 дней, включая ремонт 3 дня), с 01 января 1992 года по 26 января 1992 года (22 дня, включая ремонт 1 день и техническое обслуживание 3 дня), с 01 февраля 1992 года по 26 февраля 1992 года (16 дней, включая ремонт 5 дней), с 01 марта 1992 года по 03 марта 1992 года (2 дня, включая ремонт 1 день), с 01 апреля 1992 года по 23 апреля 1992 года (10 дней, включая ремонт 7 дней и период временной нетрудоспособности 6 дней), с 01 декабря 1992 года по 28 декабря 1992 года (16 дней, включая ремонт 12 дней), с 01 января 1993 года по 25 января 1993 года (19 дней, включая ремонт 6 дней), с 01 февраля 1993 года по 25 февраля 1993 года (19 дней, включая ремонт 6 дней), с 01 марта 1993 года 28 марта 1993 года (22 дня, включая ремонт 6 дней), с 01 апреля 1993 года по 14 апреля 1993 года (8 дней, включая ремонт 6 дней), с 01 января 1994 года по 24 января 1994 года (17 дней, включая ремонт 7 дней), с 01 февраля 1994 года по 24 февраля 1994 года (12 дней, включая ремонт 12 дней), с 01 марта 1994 года по 23 марта 1994 года (14 дней, включая ремонт 9 дней), с 01 апреля 1994 года по 06 апреля 1994 года (2 дней, включая ремонт 4 дня), с 01 июня 1994 года по 26 июня 1994 года (19 дней, включая ремонт 7 дней), с 01 июля 1994 года по 09 июля 1994 года (5 дней, включая ремонт 4 дней), с 01 августа 1994 года по 10 августа 1994 года (8 дней, включая ремонт 2 дня), с 01 января 1995 года по 23 января 1995 года (8 дней, включая ремонт 15 дней), с 01 февраля 1995 года по 24 февраля 1995 года (20 дней, включая ремонт 4 дня), с 01 марта 1995 года по 26 марта 1995 года (14 дней, включая ремонт 12 дней), с 01 апреля 1995 года по 08 апреля 1995 года (8 дней), с 01 декабря 1995 года по 25 декабря 1995 года (14 дней, включая ремонт 11 дней), с 01 января 1996 года по 26 января 1996 года (3 дня, включая ремонт 12 дней, период временной нетрудоспособности 11 дней), с 01 февраля 1996 года по 25 февраля 1996 года (16 дней, включая ремонт 9 дней), с 01 марта 1996 года по 22 марта 1996 года (7 дней, включая ремонт 9 дней, период временной нетрудоспособности 6 дней), с 01 апреля 1996 года по 24 апреля 1996 года (18 дней, включая ремонт 6 дней), с 01 ноября 1996 года по 23 ноября 1996 года (11 дней, включая ремонт 12 дней).
Определяя даты начала и окончания данных периодов именно таким образом, судебная коллегия исходит из заявленных истцом требований и п.65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, принимая во внимание, что в материалах дела не содержится сведений о точных датах начала и окончания периодов, имеются лишь сведения о месяцах, в которые истец осуществлял льготные работы, и количестве отработанных на льготной работе дней. При этом исходит из того, что включение в стаж лишь количества дней без указания точного периода законом не допускается, а также и того, что истцом оспаривались конкретные периоды работы.
При этом включая именно эти периоды в специальный стаж у судебной коллегии оснований полагать, что истец работал на вывозке леса в данные периоды менее 80 % рабочего времени, не имеется, поскольку в первичных документах сведений о том, что в вышеуказанные периоды истец был занят неполный рабочий день, не содержится. Доказательств, опровергающих первичные документы, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Кроме того, часть периодов имела место до принятия вышеуказанных разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1 и Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, связавших возможность включения в специальный стаж периодов работы, осуществляемых только полный рабочий день.
Выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж иных периодов, не поименованных выше, судебная коллегия считает неправильными, поскольку в иные периоды истец не работал на вывозке хлыстов, привлекался к иным работам (ремонту дома, вывозке балластов, строительству колодца, складов, слесарным работам, перевозке п/м, отх., грузов, печным и малярным работам, рабоч. л/пил., ремонту конторы, техники (непонятно какой), разборке трассы), кроме того, в июле 1996 года имел место отпуск за свой счет. Такие периоды к льготным не относятся, их включение в специальный стаж недопустимо. Учитывая, что в некоторые месяцы имели место такие работы, не подлежали включению в специальный стаж и периоды ремонта, временной нетрудоспособности. Следовательно, решение суда в части включения в стаж в соответствии с п. 7 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 29 декабря 1990 года по 05 мая 1991 года, с 27 января 1992 года по 31 января 1992 года, с 27 февраля 1992 года по 28 февраля 1992 года, с 04 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 24 апреля 1992 года по 17 июня 1992 года, с 29 декабря 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 26 января 1993 года по 31 января 1993 года, с 26 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года, с 29 марта 1993 года по 31 марта 1993 года, с 15 апреля 1993 года по 01 мая 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 25 января 1994 года по 31 января 1994 года, с 25 февраля 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 24 марта 1994 года по 31 марта 1994 года, с 07 апреля 1994 года по 31 мая 1994 года, с 27 июня 1994 года по 30 июня 1994 года, с 10 июля 1994 года по 31 июля 1994 года, с 11 августа 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 24 января 1995 года по 31 января 1995 года, с 25 февраля 1995 года по 28 февраля 1995 года, с 27 марта 1995 года по 31 марта 1995 года, с 09 апреля 1995 года по 30 ноября 1995 года, с 26 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 27 января 1996 года по 31 января 1996 года, с 26 февраля 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 23 марта 1996 года по 31 марта 1996 года, с 25 апреля 1996 года по 31 октября 1996 года, с 24 ноября 1996 года по 08 января 1997 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении требований истца.
Вместе с тем, исключение из специального стажа по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанных периодов на вывод суда о наличии у истца указанного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, не влияет, поскольку с учетом их исключения специальный стаж составит более требуемых 12 лет 06 месяцев.
В иной части решение суда сторонами не оспаривается, а в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года №13, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вельского районного суда Архангельской области от 17 декабря 2019 года отменить в части, принять по делу новое решение, которым исковые требования Гаврилова И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, армии, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) включить в специальный стаж в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Гаврилова И.В. периоды работы с 23 декабря 1990 года по 28 декабря 1990 года, с 13 декабря 1991 года по 28 декабря 1991 года, с 01 января 1992 года по 26 января 1992 года, с 01 февраля 1992 года по 26 февраля 1992 года, с 01 марта 1992 года по 03 марта 1992 года, с 01 апреля 1992 года по 23 апреля 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 28 декабря 1992 года, с 01 января 1993 года по 25 января 1993 года, с 01 февраля 1993 года по 25 февраля 1993 года, с 01 марта 1993 года 28 марта 1993 года, с 01 апреля 1993 года по 14 апреля 1993 года, с 01 января 1994 года по 24 января 1994 года, с 01 февраля 1994 года по 24 февраля 1994 года, с 01 марта 1994 года по 23 марта 1994 года, с 01 апреля 1994 года по 06 апреля 1994 года, с 01 июня 1994 года по 26 июня 1994 года, с 01 июля 1994 года по 09 июля 1994 года, с 01 августа 1994 года по 10 августа 1994 года, с 01 января 1995 года по 23 января 1995 года, с 01 февраля 1995 года по 24 февраля 1995 года, с 01 марта 1995 года по 26 марта 1995 года, с 01 апреля 1995 года по 08 апреля 1995 года, с 01 декабря 1995 года по 25 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 26 января 1996 года, с 01 февраля 1996 года по 25 февраля 1996 года, с 01 марта 1996 года по 22 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 24 апреля 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 23 ноября 1996 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 июля 2018 года.
В удовлетворении исковых требований Гаврилова И.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонному) о включении в специальный стаж в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсия» периода службы в армии с 29 марта 1983 года по 18 мая 1986 года, периодов работы с 29 декабря 1990 года по 05 мая 1991 года, с 27 января 1992 года по 31 января 1992 года, с 27 февраля 1992 года по 28 февраля 1992 года, с 04 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 24 апреля 1992 года по 17 июня 1992 года, с 29 декабря 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 26 января 1993 года по 31 января 1993 года, с 26 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года, с 29 марта 1993 года по 31 марта 1993 года, с 15 апреля 1993 года по 01 мая 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 25 января 1994 года по 31 января 1994 года, с 25 февраля 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 24 марта 1994 года по 31 марта 1994 года, с 07 апреля 1994 года по 31 мая 1994 года, с 27 июня 1994 года по 30 июня 1994 года, с 10 июля 1994 года по 31 июля 1994 года, с 11 августа 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 24 января 1995 года по 31 января 1995 года, с 25 февраля 1995 года по 28 февраля 1995 года, с 27 марта 1995 года по 31 марта 1995 года, с 09 апреля 1995 года по 30 ноября 1995 года, с 26 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 27 января 1996 года по 31 января 1996 года, с 26 февраля 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 23 марта 1996 года по 31 марта 1996 года, с 25 апреля 1996 года по 31 октября 1996 года, с 24 ноября 1996 года по 08 января 1997 года, с 14 июля 1986 года по 10 августа 1986 года, с 27 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года, 15 января 2004 года, с 20 сентября 2004 года по 21 сентября 2004 года, с 01 апреля 2005 года по 04 апреля 2005 года, 23 декабря 2005 года, с 10 ноября 2007 года по 09 декабря 2007 года отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонного) в пользу Гаврилова И.В. государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).
Председательствующий Г.В. Гулева
Судьи Т.В. Попова
Д.А. Маслов
