Апелляционное определение Архангельского областного суда (Архангельская область) от 13.09.2018 № 33-5929/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе Денисова Алексея Васильевича на решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 13 июня 2018 года, которым постановлено: «Исковые требования Денисова Алексея Васильевича к Федеральному казенному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Архангельской области» о возложении обязанности осуществить начисление и выплату премий, материальной помощи за 2017 год удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Архангельской области» обязанность осуществить начисление и выплату Денисову Алексею Васильевичу материальной помощи за 2017 год в размере одного оклада денежного содержания.

В удовлетворении требований Денисова Алексея Васильевича к Федеральному казенному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Архангельской области» о возложении обязанности осуществить начисление и выплату премий отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Маслова Д.А., суд апелляционной инстанции

установил:

Денисов А.В. обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Архангельской области» (далее – Учреждение) о возложении обязанности начислить и выплатить ежемесячные дополнительные премии за добросовестное исполнение служебных обязаннностей по итогам служебной деятельности, рассчитанных и выплаченных другим сотрудникам Учреждения приказами от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, премию в связи с профессиональным праздником - Днем спасателя Российской Федерации, выплаченную другим сотрудникам Учреждения на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№, а также полагающуюся ему материальную помощь за 2017 год, сославшись на то, что был неправомерно лишен спорных выплат в связи с изданием в отношении него приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-НС о временно отстранении от выполнения служебных обязанностей. Кроме того, согласно п. 42 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№, временное отстранение сотрудника от выполнения служебных обязанностей не входит в перечень оснований для лишения премии.

В судебном заседании Денисов А.В. и его представитель Фролов А.Е. заявленные требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Харичева А.Н. иск не признала.

Суд принял указанное выше решение, с которым не согласился истец, в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании неначисленных и невыплаченных дополнительных премий, а также премии в связи с празднованием Дня спасателя РФ.

Доводы апелляционной жалобы ее податель мотивирует тем, что после отстранения от выполнения служебных обязанностей он впоследствии на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствии с установленным режимом работы осуществлял служебную функцию, которая заключалась в выполнении поручений вышестоящих руководителей подразделений, а также в контроле за выполнением функций начальника автотранспортной части. Так, ДД.ММ.ГГГГ указанным приказом № на него до вступления в законную силу обвинительного приговора суда были возложены обязанности по уточнению схем расположения жилых домов с указанием их этажности и материала постройки, определено служебное место. Согласно п. 42 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного приказом МЧС России от 21 марта 2013 года № 195, временное отстранение сотрудника от выполнения служебных обязанностей не входит в перечень оснований для лишения его премии. Считает, что не выплата премии лицу, выполняющему обязанности по иной должности, не связанной с обязанностями по должности, от выполнения которых лицо отстранено, ставит такое лицо в неравное положение с остальными сотрудниками.

Изучив материалы дела, выслушав Денисова А.В. и его представителя Фролова А.Е., а также представителя Учреждения Харичеву А.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная оснований для отмены решения суда не усматривает, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, майор внутренней службы Денисов А.В. проходил государственную противопожарную службу в должности <данные изъяты> ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Архангельской области».

По делу никем не отрицалось, что на основании постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ и согласно приказу по Учреждению от ДД.ММ.ГГГГ№-НС майор внутренней службы Денисов А.В. - <данные изъяты> ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по <адрес>» временно отстранен от выполнения служебных обязанностей. В период временного отстранения от выполнения служебных обязанностей ему следует выплачивать денежное довольствие, состоящее из должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), районный коэффициента к денежному довольствию, процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера и приравненых к ним местностях.

В соответствии с частью 8 статьи 74 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от № 141-ФЗ) денежное довольствие сотруднику федеральной противопожарной службы, временно отстраненному от выполнения служебных обязанностей, выплачивается на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 25 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ) в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Аналогичное положение предусмотрено п. 127 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного Приказом МЧС России от 21 марта 2013 года N 195.

По делу видно, что сотрудникам Учреждения начислялись и выплачивались ежемесячные дополнительные премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам служебной деятельности согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС, от ДД.ММ.ГГГГ№-НС. Также сотрудникам Учреждения на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ начислена и выплачена премия в связи с празднованием профессионального праздника - Дня спасателя Российской Федерации.

Однако как видно из материалов дела и это никем не отрицалось премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам служебной деятельности, а также премия в связи с празднованием профессионального праздника - Дня спасателя Российской Федерации, Денисову А.В., как временно отстраненному от выполнения служебных обязанностей, согласно указанных выше приказов не начислялась и не выплачивалась.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований о взыскании премиальных выплат, суд первой инстанции правильно исходил из отсутствия для этого правовых оснований, при том, что денежное довольствие, полагающееся временно отстраненному от выполнения служебных обязанностей Денисову А.В., начислялось и выплачивалось в соответствии с действующим законодательством.

Судебная коллегия с решением и выводами суда согласна, а доводы подателя апелляционной жалобы нельзя признать обоснованными, так как они не основанными на нормах материального права, фактических обстоятельствах дела, которым судом дана надлежащая оценка.

Действительно, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в приказ Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-НС» <данные изъяты> Денисову А.В. до вступления в законную силу приговора Октябрьского районного суда города Архангельска по делу № было поручено выполнять обязанности по уточнению схем расположения жилых домов с указанием их этажности и материала постройки, в подразделе «Общая информация (характеристика) населенного пункта» раздела «Общая информация (характеристика) в электронных паспортах территорий населенных пунктов в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России по порядку разработки, проверки, оценки и корректировки электронных паспортах территорий объектов». Определено служебное место <данные изъяты> Денисову А.В. – автоматизированное рабочее место <данные изъяты> ЦУКС.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 74 Федерального закона № 141-ФЗ предусмотрено, что в случае уголовного преследования сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы без применения мер, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 1 настоящей статьи, - до прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудник федеральной противопожарной службы может быть временно отстранен от выполнения служебных обязанностей. Частью 6 данной правовой нормы установлено, что сотрудник федеральной противопожарной службы, временно отстраненный от выполнения служебных обязанностей по основаниям, предусмотренным ч. 2 настоящей статьи, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя может быть привлечен к выполнению обязанностей по иной должности или к выполнению отдельных служебных поручений, если это не помешает проведению полной и объективной служебной проверки или урегулированию конфликта интересов. При этом в соответствии с ч. 8 данной статьи денежное довольствие сотруднику федеральной противопожарной службы, временно отстраненному от выполнения служебных обязанностей, выплачивается на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в случае уголовного преследования сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы без избрания в отношении сотрудника меры пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу и без вынесения судьей постановления о временном отстранении сотрудника от должности, такой сотрудник по решению нанимателя на период временного отстранения от выполнения должностных обязанностей может быть привлечен к выполнению обязанностей по иной должности или к выполнению отдельных служебных поручений, что и было по настоящему делу.

Между тем, как уже об этом указано выше, данное обстоятельство не порождает обязанности нанимателя по начислению и выплате такому сотруднику, в данном случае Денисову А.В., ежемесячной дополнительной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам служебной деятельности и разовой премии в связи с профессиональным праздником, поскольку истец на период временного отстранения от выполнения должностных обязанностей права на премиальные выплаты не имеет.

Признаков дискриминации в сфере трудовых (служебных) отношений в отношении истца судебная коллегия не усматривает, так как Денисов А.В. добровольно избирая такой род профессиональной деятельности, согласился с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Утверждение подателя апелляционной жалобы о том, что согласно п. 42 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного приказом МЧС России от 21 марта 2013 года № 195, временное отстранение сотрудника от выполнения служебных обязанностей не входит в перечень оснований для лишения его премии, не влияет на законность выводов суда в данной части, поскольку указанный Порядок (п. 127) прямо предписывает запрет на выплату сотруднику премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей на период временного отстранения сотрудника от выполнения служебных обязанностей.

Каких-либо новых данных, не учтенных судом при разрешении спора, апелляционная жалоба истца не содержит, а ее доводы фактически направлены на переоценку установленного судом первой инстанции, к чему оснований не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, и судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы не усматривает правовых оснований для отмены принятого судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 13 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <данные изъяты> Денисова Алексея Васильевича – без удовлетворения.