УИД 29RS0026-01-2023-000257-53
Стр.№ 062г, г/п 00 руб.
Судья: Коржина Н.В.
Докладчик: Хмара Е.И. Дело № 33-6440/2023 12 октября 2023 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе
председательствующего Хмара Е.И.,
судей Поповой Т.В. и Сафонова Р.С.,
при секретаре Тюрлевой Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело №2-264/2023 по иску ФИО1 <данные изъяты> к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о взыскании оплаты проезда к месту отдыха и обратно,
по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» на решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 14 июня 2023 г.
Заслушав доклад судьи Хмара Е.И., судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-7) о взыскании оплаты проезда к месту отдыха и обратно в размере 23297 рублей 40 копеек.
В обоснование требований указал, что проходил службу в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными. В период с 20 июня 2022 г. по 3 июля 2022 г. вместе с супругой и детьми отдыхал в г. Москва. К месту отдыха и обратно добирался по маршруту г.Архангельск-г.Москва-г.Архангельск, согласно приобретенным билетам на общую сумму 23297 рублей 40 копеек. После приезда предоставил билеты для оплаты в бухгалтерию ФКУ ИК-7 на свое имя и на имя своей супруги ФИО3 Начальником ФКУ ИК-7 ему отказано в оплате проезда.
Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика ФКУ ИК-7 ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснив, что на момент подачи заявления ФИО2 не являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы. Наличие у истца права на использование соответствующей льготы в 2022 г., сумму по проездным документам, даты использования отпуска не оспаривала.
Представитель третьего лица УФСИН России по Архангельской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 14 июня 2023 г. исковые требования ФИО2 к ФКУ ИК-7 о взыскании оплаты стоимости проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно удовлетворены.
С ФКУ ИК-7 в пользу ФИО2 взыскана оплата стоимости проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно в размере 23297 рублей 40 копеек.
В апелляционной жалобе, поданной представителем ответчика ФКУ ИК-7, ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении требований.
В обоснование доводов жалобы приводит положения Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 8 сентября 2020 г. №. Указывает, что ФИО2 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе 23 июля 2022 г. в соответствии с приказом УФСИН России по Архангельской области от 21 июля 2022 г. №-лс, в то время как заявление об оплате проезда к месту проведения отпуска поступило в ФКУ ИК-7 по сопроводительному письму из ФКУ ИК-12 19 августа 2022 г. Таким образом, на момент подачи заявления ФИО2 не являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы.
Кроме того, при оплате билетов (топлива при проезде личным транспортом) с применением безналичных расчетов сотрудником дополнительно предоставляется подтверждение кредитной организации, в которой сотруднику (члену семьи сотрудника) открыт банковский счет, о проведенной операции по оплате билета (топлива при проезде личным транспортом).
Согласно положениям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ФКУ ИК-7 и третьего лица УФСИН России по Архангельской области ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Приказом ФСИН России от 8 сентября 2020 г. № утвержден Порядок оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 4 Порядка для оплаты расходов, связанных с проездом, сотрудником на имя руководителя (начальника) учреждения, органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации либо уполномоченного им должностного лица подается рапорт с приложением документов, подтверждающих факт пребывания в месте проведения отпуска, а также документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристской путевки). Подача рапорта осуществляется сотрудником в течение финансового года, в котором произведены расходы, связанные с проездом. Если расходы, связанные с проездом, произведены в последнем месяце финансового года, то подача рапорта сотрудником может быть осуществлена в течение следующего финансового года. Оплата расходов, связанных с проездом, производится финансовым подразделением по месту службы сотрудника.
К документам, подтверждающим факт пребывания, указанным в пункте 4, относятся: при проезде сотрудника и члена его семьи в отпуск по территории (в пределах) Российской Федерации - отпускное удостоверение, содержащее отметки в месте (местах) проведения отпуска. При следовании сотрудника и члена его семьи в отпуск на личном транспорте отметка в отпускном удостоверении (помимо даты прибытия и убытия) должна содержать информацию о транспортном средстве, на котором сотрудник прибыл к месту проведения отпуска (марка, регистрационный номер), а также информацию по члену семьи, совместно прибывшему с сотрудником (указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) и дата рождения) (пункт 5.1 Порядка).
В соответствии с положениями пункта 6 Порядка к документам, подтверждающим фактические расходы по проезду в отпуск, относятся: при проезде железнодорожным транспортом - билет (электронный билет, распечатанный на бумажном носителе), кассовый чек (кассовый чек в электронной форме, распечатанный на бумажном носителе); при проезде воздушным транспортом - билет (маршрут/квитанция электронного авиабилета, распечатанная на бумажном носителе), кассовый чек (кассовый чек в электронной форме, распечатанный на бумажном носителе), посадочные талоны.В случае если право на оплату расходов по проезду в отпуск члену семьи сотрудника предусмотрено иными федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации для оплаты расходов по проезду в отпуск на члена семьи сотрудником дополнительно представляется справка с места работы с указанием в ней сведений о том, что по месту работы денежные средства на проезд члену семьи сотрудника не выдавались (пункт 7 Порядка).
Согласно пункту 8 Порядка при оплате билетов (топлива при проезде личным транспортом) с применением безналичных расчетов сотрудником дополнительно предоставляется подтверждение кредитной организации, в которой сотруднику (члену семьи сотрудника) открыт банковский счет, о проведенной операции по оплате билета (топлива при проезде личным транспортом).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 проходил службу в уголовно – исполнительной системе в период с 23 декабря 2019 г. по 23 июля 2022 г.
На момент расторжения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении со службы, 23 июля 2022 г., находился в распоряжении ФКУ ИК-7.
В период с 1 июня 2022 г. по 23 июля 2022 г. ФИО2 предоставлен отпуск, 25 мая 2022 г. выдано отпускное удостоверение № с пребыванием в отпуске в г. Москва, также указано, что совместно с ним следует супруга ФИО3
16 августа 2022 г. ФИО2 подал заявление, адресованное начальнику ФКУ ИК-7, с просьбой оплатить проезд к месту отдыха и обратно по маршруту г. Архангельск-г. Москва-г.Архангельск ему и его жене ФИО16, железнодорожным и воздушным транспортом. К заявлению прилагались следующие документы: отпускное удостоверение; электронная копия чека АО «ФПК» на сумму 28408 рублей 30 копеек; электронный билет РЖД от 10 июня 2022 г. на сумму 6131 рубль 20 копеек; электронный билет РЖД от 10 июня 2022 г. на сумму 6131 рубль 20 копеек; электронный билет Смартавиа от 27 июня 2022 г. на сумму 5567 рублей; электронный билет Смартавиа от 27 июня 2022 г. на сумму 5468 рублей; посадочные талоны г. Москва- г.Архангельск – 2 шт.; копия свидетельства о браке; справка с места работы супруги об отсутствии компенсации расходов к месту проведения отпуска; реквизиты счета в ПАО Сбербанк; электронная копия кассового чека Смартавиа на сумму 15908 рублей.
Заявление об оплате проезда к месту проведения отпуска поступило в ФКУ ИК-7 по сопроводительному письму из ФКУ ИК-12 19 августа 2022 г.
Из ответа УФСИН России по Архангельской области от 15 декабря 2022 г. следует, что ФИО2 был предоставлен не полный пакет документов, необходимый для компенсации расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, а именно отсутствовало подтверждение кредитной организации, в которой сотруднику (члену семьи сотрудника) открыт банковский счет, о проведенных операциях по оплате железнодорожных билетов и авиабилетов.
При оплате билетов (топлива при проезде личным транспортом) с применением безналичных расчетов сотрудником дополнительно предоставляется подтверждение кредитной организации, в которой сотруднику (члену семьи сотрудника) открыт банковский счет, о проведенной операции по оплате билета (топлива при проезде личным транспортом) (пункт 8 Порядка).
Билеты в отпуск для него и его супруги приобретены в бездокументарной форме, оплата проезда осуществлена с банковской карты ФИО2 с подтверждением выписки из банка.
Из приведенных нормативных положений следует, что транспортные расходы сотрудников органов уголовно-исполнительной системы при приобретении ими билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежат возмещению в том случае, если оплата за проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты самого сотрудника, либо члена семьи сотрудника.
29 декабря 2022 г. ФИО2 в дополнение к ранее направленным материалам о компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно направлена выписка о детализации операций по банковской карте.
Согласно ответу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области от 7 февраля 2023 г. ФИО2 отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно, поскольку отсутствуют основания для компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что ФИО2 сотрудником уголовно-исполнительной системы на дату подачи заявления об оплате проезда не являлся.
Из предоставленных возражений, пояснений представителя ответчика в судебном заседании, следует, что ответчиком не оспаривается право ФИО2 на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно в 2022 г. и стоимость проезда железнодорожным и воздушным транспортом по маршруту Архангельск-Москва-Архангельск, с заявленным требованием ответчик не согласен в первую очередь в связи с тем, что необходимые для оплаты проезда документы истцом были представлены не полностью, а впоследствии истец уволился, то есть на момент подачи заявления он не являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы, а, следовательно, у ответчика отсутствовали основания для компенсации ему и члену его семьи (супруге) стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что он обратился с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно в августе 2022 г., уже после увольнения со службы, в связи с необходимостью сбора необходимых документов. Так, согласно материалам дела, справка с места работу ФИО3, супруги истца, датируется 27 июля 2022 г.
Суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к выводу о наличии правовых оснований для компенсации истцу фактически понесенных расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.
При этом суд исходил из того, что ФИО2 осуществил поездку к месту отдыха и обратно, являясь сотрудником уголовно-исполнительной системы, факт несения расходов на оплату авиа- и железнодорожных билетов к месту отдыха и обратно по маршруту Архангельск-Москва-Архангельск подтвержден представленными в дело доказательствами, а первоначальное предоставление не полного пакета документов, необходимых для компенсации расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, как и тот факт, что истец на момент подачи документов не являлся сотрудником ФКУ ИК-7, не должны приводить к нарушению прав сотрудника уголовно-исполнительной системы, уволившегося сразу после окончания отпуска, на предоставление компенсации к месту отдыха и обратно.
Выводы суда первой инстанции являются правильными, мотивированными, они подтверждены исследованными доказательствами и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.
Доводы жалобы о том, что ФИО2 на момент подачи заявления о возмещении расходов не являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы, в связи с чем, не имеет право оплаты проезда, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку правом проезда истец воспользовался в период прохождения службы у ответчика.
Судебная коллегия отмечает, что вышеуказанным Порядком не предусмотрено конкретного срока, в течение которого сотрудник, который воспользовался правом проезда в период прохождения службы, но позднее уволился, должен обратиться к руководителю (начальнику) исправительного учреждения с целью оплаты расходов на проезд.
При этом пунктом 4 Порядка предусмотрено, что рапорт на оплату проезда подается сотрудником в течение финансового года, в котором произведены расходы, связанные с проездом. Истом указанный срок соблюден.
Ссылка в жалобе на неисполнение истцом требований пункта 8 Порядка о предоставлении подтверждения кредитной организации, в которой сотруднику (члену семьи сотрудника) открыт банковский счет, о проведенной операции по оплате билета судебной коллегией отклоняется, поскольку указанный документ был представлен в адрес ФКУ ИК-7 29 декабря 2022 г., в связи с чем у исправительного учреждения отсутствовали основания для отказа ФИО2 в оплате проезда.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, были рассмотрены судом и получили надлежащую правовую оценку, по сути направлены на переоценку доказательств по делу, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, данные доводы не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуальных норм не допущено, и судебная коллегия, в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены принятого судом решения, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 14 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» - без удовлетворения.
Председательствующий Е.И. Хмара
Судьи Т.В. Попова
Р.С. Сафонов
