Апелляционное определение Архангельского областного суда (Архангельская область) от 09.06.2022 № 33-3509/2022

УИД 29RS0014-01-2021-007656-91

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Бланару Е.М.,

судей Аксютиной К.А. и Эпп С.В.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 8 февраля 2022 г. (дело № 2-414/2022) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании невыплаченной пенсии.

Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ГУ-ОПФ РФ по АО и НАО) о взыскании невыплаченной пенсии. В обоснование исковых требований указал, что является получателем пенсии по старости с 19 июня 2008 г. В период с 16 июля 2015 г. по 11 апреля 2021 г. он периодически работал в судоходной компании ООО «» по срочным трудовым договорам. Уплата страховых взносов за него как застрахованное лицо в период осуществления работы производилась работодателем. В периоды увольнения и прекращения трудовой деятельности продолжительностью от 4 до 7 месяцев и до заключения нового трудового договора он нигде не работал. Такими периодами являлись периоды с 13 августа 2016 г. по 20 декабря 2016 г., с 16 мая 2017 г. по 11 октября 2017 г., с 24 марта 2018 г. по 16 июля 2018 г., с 5 декабря 2018 г. по 21 апреля 2019 г., с 14 октября 2019 г. по 12 февраля 2020 г., с 29 мая 2020 г. по 30 сентября 2020 г., с 12 апреля 2021 г. по настоящее время. 11 апреля 2021 г. трудовой договор с ООО «» расторгнут в связи с истечением срока его действия. 29 июля 2021 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) как неработающего пенсионера в порядке ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с прекращением осуществления трудовой деятельности. Однако решением пенсионного органа его заявление снято с рассмотрения в связи с тем, что размер пенсии исчислен верно в соответствии с пенсионным законодательством и документами, имеющимися в материалах пенсионного дела. Решением от 22 сентября 2021 г. в ответ на его заявление от 29 августа 2021 г. о перерасчете размера пенсии с учетом индексации ему разъяснено, что выплата пенсии с учетом индексации будет произведена по истечении трех месяцев, заявление о перерасчете пенсии не требуется. Решением от 25 октября 2021 г. в ответ на его заявление от 28 сентября 2021 г. о перерасчете пенсии с учетом индексации установлено, что 4 июня 2008 г. он зарегистрирован в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. В связи с прекращением в сентябре 2021 г. статуса страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по ОПС, перерасчет размера пенсии с учетом индексации будет произведен с 1 октября 2021 г. Считал указанное решение незаконным. На дату заключения договора о добровольном пенсионном страховании он пенсионером не являлся. Его пригласили на работу в судоходную компанию «» на судно «» под Либерийским флагом. Для подтверждения факта работы за пределами Российской Федерации предоставлен контракт с указанием периода трудовой деятельности с 10 июня 2008 г. сроком на 4 месяца. Пенсионным органом ему было разъяснено, что заявление о добровольном пенсионном страховании пишется только на период осуществления трудовой деятельности, указанный в контракте, с целью увеличения трудового стажа. Заявление он писал один раз, страховые взносы также уплатил только один раз. В связи с тем, что пенсия по старости ему была установлена с 19 июня 2008 г., то есть в период осуществления трудовой деятельности по контракту с компанией «», то после прекращения контракта 28 сентября 2008 г. он являлся неработающим пенсионером. В периоды осуществления деятельности в ООО «» с 16 июля 2015 г. уплата страховых взносов в его пользу как застрахованного лица производилась работодателем. При таких обстоятельствах в указанные периоды он не мог являться участником правоотношений по добровольному пенсионному страхованию. С 2016 г. в периоды прекращения трудовой деятельности он неоднократно обращался в территориальный отдел Пенсионного фонда Российской Федерации с требованием произвести перерасчет пенсии. Прекратить правоотношения по добровольному пенсионному страхованию путем подачи соответствующего заявления ему не предлагалось. В периоды прекращения работы с 13 августа 2016 г. по 20 декабря 2016 г., с 16 мая 2017 г. по 11 октября 2017 г., с 24 марта 2018 г. по 16 июля 2018 г., с 5 декабря 2018 г. по 21 апреля 2019 г., с 14 октября 2019 г. по 12 февраля 2020 г., с 29 мая 2020 г. по 30 сентября 2020 г., с 12 апреля 2021 г. по настоящее время индексация пенсии не производилась. Просил взыскать с ответчика невыплаченную часть страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) за период с февраля 2016 г. по ноябрь 2021 г. в размере 236 186 рублей 47 копеек.

Представители ответчика ГУ-ОПФ РФ по АО и НАО ФИО2, Борзая А.А. в судебном заседании суда первой инстанции с иском не согласились.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просившего о рассмотрении дела без своего участия.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 8 февраля 2022 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-ОПФ РФ по АО и НАО о взыскании невыплаченной пенсии отказано.

С указанным решением не согласился истец ФИО1, в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что суд не принял во внимание его доводы относительно периода, когда он являлся лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, работающим за пределами территории Российской Федерации. Отмечает, что при подаче заявления о добровольном пенсионном страховании ему пенсионным органом было разъяснено, что такое заявление может быть подано только на период осуществления трудовой деятельности за пределами территории Российской Федерации, и оплатой страховых взносов за себя за этот же период. Полагает, что факт прекращения работы 28 сентября 2008 г. с приобретением статуса неработающего пенсионера, а также отсутствие в дальнейшем факта уплаты страховых взносов за себя, напрямую связано с изменением существенных условий правоотношений по добровольному пенсионному страхованию. Кроме того, в периоды осуществления деятельности в ООО «» с 16 июля 2015 г. уплата страховых взносов в его пользу как застрахованного лица производилась работодателем, в связи с чем он не мог являться участником правоотношений по добровольному пенсионному страхованию. Считает необоснованными выводы суда об отклонении его доводов о том, что пенсионным органом ему не давались необходимые разъяснения относительно необходимости подачи заявления о снятии с учета в качестве страхователя – гражданина Российской Федерации, работающего за пределами территории Российской Федерации, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку письмо пенсионного органа от 9 ноября 2010 г. №, содержащее данные разъяснения, он не получал.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФИО2 выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы по изложенным основаниям, представителя ответчика ФИО2, не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, поддержавшего представленные возражения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец является получателем пенсии по старости с 19 июня 2008 г., назначенной в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 4 июня 2008 г. ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с подачей заявления о вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, как гражданин Российской Федерации, работающий за пределами территории Российской Федерации, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя.

Согласно сведениям о страховом стаже и трудовой деятельности ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ООО «» в периоды с 16 июля 2015 г. по 17 ноября 2015 г., с 9 апреля 2016 г. по 12 августа 2016 г., с 1 января 2017 г. по 15 мая 2017 г., с 1 января 2018 г. по 23 марта 2018 г., с 17 июля 2018 г. по 4 декабря 2018 г., с 22 апреля 2019 г. по 13 октября 2019 г., с 13 февраля 2020 г. по 28 мая 2020 г., с 1 октября 2020 г. по 11 апреля 2021 г., с 1 декабря 2021 г. по настоящее время.

2 сентября 2021 г. ФИО1 подано заявление о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию в связи с прекращением уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации гражданином Российской Федерации, работающим за пределами территории Российской Федерации.

Решением пенсионного органа от 22 декабря 2021 г. истцу произведен перерасчет размера пенсии с 1 октября 2021 г. с учетом индексации, как неработающему пенсионеру, в январе 2022 г. выплачена проиндексированная пенсия за январь 2022 г. и произведена доплата за период с октября 2021 г. по декабрь 2021 г.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, руководствуясь требованиями пенсионного законодательства, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для индексации пенсии истца за период, когда он являлся лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, работающим за пределами Российской Федерации, а именно: с 4 июня 2008 г. по 2 сентября 2021 г.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, считает его правильным, основанным на исследованных доказательствах, которым была дана верная правовая оценка.

В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее.

Порядок исчисления и перерасчета страховых пенсий с 1 января 2015 г. регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Федеральный закон «О страховых пенсиях» дополнен ст. 26.1, в соответствии с которой пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Пенсионеры, осуществляющие работу и (или) иную деятельность за пределами территории Российской Федерации, в период которой они не подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», для выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в порядке, предусмотренном настоящей статьей, обязаны представлять в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности и выданный компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства.

Установление основ государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирование правоотношений в системе обязательного пенсионного страхования, а также определение правового положения субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования предусматриваются Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В целях настоящего Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент регистрации истца в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию) к страхователям приравниваются физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона), к которым, в частности, относятся граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации.

Применительно к вышеприведенным нормам пенсионного законодательства правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в добровольном порядке носят заявительный характер и зависят от волеизъявления гражданина.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что в целях реализации положений Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», до момента прекращения правоотношений по обязательному пенсионному страхованию в добровольном порядке ФИО1 не может являться лицом, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, является правильным.

В такой связи правовых оснований для индексации пенсии ФИО1, как пенсионера, прекратившего осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», за спорный период, когда он являлся лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, работающим за пределами Российской Федерации, у суда первой инстанции обоснованно не имелось, равно как и оснований для взыскания с ответчика невыплаченной части страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Доводы истца о том, что пенсионным органом ему не давались необходимые разъяснения относительно необходимости снятия с учета в качестве страхователя – гражданина Российской Федерации, работающего за пределами территории Российской Федерации, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, правомерно отвергнуты судом первой инстанции, с мотивами, положенным в основу такого суждения, судебная коллегия также соглашается.

В целом доводы апелляционной жалобы истца являются позицией стороны, изложенной в суде первой инстанции, не содержат какой-либо дополнительной аргументации, сводятся к несогласию с выводами суда об обстоятельствах данного дела. Указанные доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по приведенным выше основаниям были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в постановленном по делу решении.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований к отмене или изменению оспариваемого решения не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 8 февраля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.