стр. - 27, г/п 2 000 рублей.
Судья Зелянин В.А. Дело № 33-3761/2014 04 августа 2014 года
Докладчик Кожемякина М.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кожемякиной М.В.,
судей Маслова Д.А., Нибараковой С.Г.,
при секретаре Мальцевой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 августа 2014 года в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области Стрюковой Г.А. на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 12 мая 2014 года, которым постановлено:
«иск А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 20 января 2014 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии А.
Признать за А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 17 января 2014 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить А. трудовую пенсию по старости с 17 января 2014 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу А. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины ….. (…..) рублей ….. копеек».
Заслушав доклад судьи Кожемякиной М.В., судебная коллегия
установила:
А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указал, что 17.01.2014 он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Страховой стаж истца составляет 30 лет 4 месяца 22 дня, стаж работы истца в районах Крайнего Севера – 14 лет 2 месяца 27 дней, стаж работы в тяжелых условиях труда – 16 лет 9 месяцев 2 дня. Решением от 20.01.2014 ответчик отказал истцу в назначении пенсии. Просил суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с 17.01.2014.
В судебном заседании представитель истца Михайлов Р.Н. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, дополнительно пояснил, что хотя в заявлении от 17.01.2013 истец указал, что он просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, фактически он просил о назначить пенсию.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца, представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о его рассмотрении, ходатайствовавших о рассмотрении дела без их участия.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не был соблюден установленный порядок обращения в Пенсионный фонд.
Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился представитель ответчика, в апелляционной жалобе просит отменить решение с вынесением нового об отказе в удовлетворении требований.
В качестве доводов жалобы указал, что истец не обращался в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии после 30.04.2013, не представил документ, удостоверяющий личность.
Письмо от 20.01.2014 не является решением Пенсионного фонда – это документ, разъясняющий порядок обращения для назначения пенсии.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Михайлов Р.Н. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемого судебного постановления, а также материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда приходит к следующему.
Разрешая спор, суд пришел к выводу, что требования истца основаны на законе, при этом суд исходил из того, что у истца возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 17 января 2014 года, поскольку истец имеет необходимое количество специального, страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и в установленном законом порядке обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
Между тем судебная коллегия с данным выводом суд не согласна, так как он основан на неправильном токовании норм материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии (часть 2).
В силу положений статьи 18 Закона № 173-ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 полномочия по установлению правил обращения за пенсией, перерасчета размера пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой делегировано Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных совместным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 19пб от 27 февраля 2002 года (далее – Правила) установлено, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства. В силу п. 15 указанных Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17.12. 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее для приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявления и решения территориального органа Пенсионного фонда РФ.
Пункт 16 правил предусматривает, что факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда РФ,
Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия заявителю не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы.
Из материалов дела следует, что 17 января 2014 года истец в адрес пенсионного органа направил заявление, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 17 января 2014 года. Документ, удостоверяющий личность, а также иные необходимые документы, подтверждающие право истца на досрочное назначение пенсии приложены не были.
20 января 2014 года в ответ на обращение истца пенсионный орган в адрес истца направил письмо, в котором истцу был разъяснен порядок обращения за назначением пенсии и необходимость предоставления паспорта, страхового свидетельства и трудовой книжки, оценка пенсионных прав истца пенсионным органом не производилась.
Однако истец, получив данное письмо, в пенсионный орган не обращался, указанных документов не предоставлял.
Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права, заявление истца без приложенных к нему необходимых документов даже при наличии права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть расценено как обращение в установленном законом порядке.
Ссылаясь на наличие у пенсионного органа необходимых документов, подтверждающих стаж истца, суд оставил без внимания, что пенсионным законодательством не предусмотрены случаи освобождения гражданина, обращающегося за назначением пенсии от предоставления необходимых документов. Кроме того, имеющиеся у пенсионного органа документы, а также вступившее в законную силу решение Северодвинского городского суда от 31 июля 2013 года подтверждали у истца наличие специального, страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера на 31.12.2012 и не содержали сведений о последующей работе истца до 17 января 2014 года.
Не соответствующим обстоятельствам дела является и вывод суда о незаконности отказа пенсионного органа от 20 января 2014 года о досрочном назначении истцу пенсии.
Вопреки выводам суда письмо пенсионного органа, направленное в адрес истца от 20 января 2014 года не содержит сведений о решении пенсионного органа об отказе в назначении истцу трудовой пенсии по старости с 17.01.2014. Из текста данного документа следует, что истцу разъяснен порядок обращения за назначением пенсии и указаны документы, которые необходимо представить в пенсионный орган при обращении.
Поскольку в установленном законом порядке истец в пенсионный орган не обращался, пенсионный орган не давал оценку пенсионных прав истца на 17.01.2014, решения об отказе в назначении пенсии с 17.01.2014 года не принимал, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328, п. 3, 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 12 мая 2014 года отменить, вынести по делу новое решение, которым:
«А. в удовлетворении требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 20 января 2014 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии А., признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, обязании назначить трудовую пенсию с 17 января 2014 года, отказать».
Председательствующий М.В. Кожемякина
Судьи Д.А. Маслов
С.Г. Нибаракова
