УИД 28RS0004-01-2020-007939-72
Дело № 33АП-255/2021 Судья первой инстанции
Докладчик Воробьёва В.С. Фирсова Е.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 января 2021 года г. Благовещенск
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Воробьёвой В.С.,
судей коллегии: Бережновой Н.Д., Фурсова В.А.,
при секретаре: Мозговой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Швец Елены Андреевны к Государственному учреждению - Амурскому Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Амурского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 29 октября 2020 года.
Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., пояснения представителя истца Швец Е.А. Дмитрова А.В., действующего на основании доверенности от 13.10.2020 года, представителя ответчика Государственного учреждения - Амурского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Митрофановой Я.С., действующей на основании доверенности от 24.12.2020 года, судебная коллегия
установила:
Швец Е.А. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к Государственному учреждению - Амурскому Региональному отделению Фонда социального страхования РФ, в обоснование заявленных требований указав, что она работает на условиях внешнего совместительства в <данные изъяты> с 01.11.2019 года по настоящее время. С 08.04.2020 года истец находится в отпуске по беременности и родам. Швец Е.А. обратилась к <данные изъяты> с требованием направить ее заявление о выплате пособия по беременности и родам в Амурское РО ФСС РФ. Так как на территории Амурской области действует пилотный проект «Прямые выплаты», данное заявление с необходимым пакетом документов и сопроводительным письмом <данные изъяты> о наличии права истца на получение пособия 20 апреля 2020 года электронной почтой было направлено работодателем в адрес ответчика. 08.05.2020 года <данные изъяты> по запросу Амурского РО ФСС РФ направило заказным письмом копии документов, а именно трудовой договор, приказ, справку. 26.06.2020 года по устному запросу <данные изъяты> нарочно получено решение от 19.05.2020 года об отказе Швец Е.А. в назначении пособия по беременности и родам, поскольку работник на момент наступления отпуска по беременности и родам занят у нескольких работодателей, но при этом не отработал у них два предшествующих года до наступления отпуска по беременности и родам, а пособие по беременности и родам может быть назначено и выплачено по одному из постоянных мест работы по выбору работника с учетом суммы его заработка у другого страхователя. Для получения пособия по беременности и родам по нескольким местам работы необходимо соблюдение условия – исполнение работником своих обязанностей, как по основному месту работы, так и по совместительству у тех же работодателей два года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку Федеральный закон № 255-ФЗ не содержит положений, запрещающих выплату пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности застрахованных лиц, работающих по совместительству, и устанавливающих обязанность отработать по совместительству полных два года. Оспариваемым решением нарушено право истца на получение гарантированного ей государством пособия по беременности и родам. Просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Амурского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.05.2020 года № 01-23/2811-3628 об отказе в назначении пособия по беременности и родам; обязать Государственное учреждение - Амурское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации назначить Швец Е.А. пособие по беременности и родам.
В судебное заседание суда первой инстанции не явилась истец, сведений о причинах неявки суду не представила, ходатайств об отложении не заявляла, обеспечила явку своего представителя.
Представитель истца в судебном заседании на требованиях искового заявления настаивал.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Амурского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своей позиции указала, что для получения пособия как по основному месту работы, так и по внешнему совместительству необходимо соблюдение условия: два предшествующих календарных года до наступления страхового случая застрахованное лицо должно быть занято у тех же страхователей. 16.04.2020 года от <данные изъяты> поступил электронный реестр сведений о назначении и выплате Швец Е.А. пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности от 08.04.2020 года, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. В реестре указан период оплаты с 08.04.2020 года по 25.08.2020 года, расчетный период 2018 и 2019 года, сумма среднего заработка – 225764 рублей 36 копеек, число дней в расчетном периоде – 730. На основании поступивших документов Швец Е.А. произведен расчет пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности от 08.04.2020 года. Оплата Швец Е.А. пособия по беременности и родам, пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности была осуществлена в размере 66996 рублей 72 копеек. 16.04.2020 года от <данные изъяты> поступил электронный реестр сведений о назначении и выплате Швец Е.А. пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности от 08.04.2020 года, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. В реестре указан период оплаты с 08.04.2020 года по 25.08.2020 года, расчетный период 2018 и 2019 года, сумма среднего заработка – 12 000 рублей, число дней в расчетном периоде – 730. В электронном реестре <данные изъяты> указано, что Швец Е.А. работает у страхователя с 01.11.2019 года по внешнему совместительству при режиме работы 5 дневная рабочая неделя по 4 часа в день. Региональным отделением у <данные изъяты> были запрошены дополнительные документы: копия трудового договора, приказа о приеме на работу по совместительству, справка по форме № 182 за период с 2018 года по 2019 год. Согласно представленным документам Швец Е.А. работает у страхователя по совместительству с 01.11.2019 года. Поскольку страховой случай истца наступил в 2020 году, то расчетный период для исчисления пособия по беременности и родам – 2018 год и 2019 год. При этом в 2018 году истец в <данные изъяты> не работала, в связи с чем право на получение пособия по беременности и родам по всем местам работы не имеет. Для реализации данного права истцу необходимо предоставить <данные изъяты> заявление для перерасчета пособия и справку по форме № 182н о сумме заработка, полученного в <данные изъяты>» за 2019 год, а ООО «Финанс» должно предоставить в региональное отделение соответствующий реестр сведений, который будет являться основанием для перерасчета пособия с учетом заработка, полученного в <данные изъяты> в 2019 году. Оспариваемое истцом письмо от 19.05.2020 года не является решением, носит разъяснительный и рекомендательный характер, в связи с чем не подлежит обжалованию. На основании изложенного представитель ответчика полагала, что требования истца удовлетворению не подлежат, просила в иске Швец Е.А. отказать в полном объеме.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 29.10.2020 года постановлено: признать незаконным отказ Государственного учреждения – Амурского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 19.05.2020 года №01-23/2811-3628 об отсутствии права на пособие по беременности и родам в отношении Швец Е.А. Обязать Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначить работнику <данные изъяты> Швец Е.А. пособие по беременности и родам.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Амурского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не соглашается с постановленным судебным актом, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. Указывает, что в письме регионального отделения Фонда от 19 мая 2020 года № 01-23/2811-3628 не содержится отказа Швец Е.А. в назначении пособия по беременности и родам, в нём генеральному директору <данные изъяты> разъяснен порядок назначения данного пособия. Федеральным законом № 255-ФЗ определен порядок назначения пособия и он не может быть произвольно изменен. Анализ закона позволяет прийти к однозначному выводу, что для назначения пособия определяющее значение имеют сведения о занятости застрахованного лица в двух предшествующих календарных годах. Поскольку страховой случай у истицы наступил в 2020 году, периодом для расчета пособия являются 2019 и 2018 годы. То есть для возникновения права на получение пособия по каждому месту работы: застрахованное лицо должно отработать в расчетном периоде и по основному месту работы и по совместительству. В 2018 году в ООО «Свет» Швец Е.А. не работала. Для реализации права на получение пособия с учетом заработка по совместительству Швец Е.А. необходимо предоставить своему работодателю по основному месту работы заявление для перерасчета пособия установленной формы и справку о сумме заработка, полученного в <данные изъяты> за 2019 год. Полагает, что суд неправильно применил нормы материального права. Исполнение решения суда технически невозможно.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Швец Е.А. с доводами апелляционной жалобы не соглашается. Просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Амурского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Митрофанова Я.С. на доводах апелляционной жалобы настаивала.
Представитель истца Дмитров А.В. с доводами апелляционной жалобы не соглашается. Указывая на несостоятельность ее доводов, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истица Швец Е.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.
С учетом мнения представителей сторон, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие истца, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив письменные возражения, выслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Швец Е.А. с 01 ноября 2019 года состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> в должности заместителя генерального директора по общим вопросам по совместительству.
08.04.2020 года Швец Е.А. выдан листок нетрудоспособности <номер>, в соответствии с которым в период с 08.04.2020 года по 25.08.2020 года Швец Е.А. нетрудоспособна по причине отпуска по беременности и родам.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 08.04.2020 года по 25.08.2020 года Швец Е.А. как по основному месту работы, так и по внешнему совместительству был предоставлен отпуск по беременности и родам.
Из материалов дела следует, что 16.04.2020 года от <данные изъяты> являющегося работодателем Швец Е.А. по основному месту работы, в Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности от 08.04.2020 года.
В соответствии с приказом Государственного учреждения – Амурского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 20.04.2020 года №1251-ПВ ПНО Швец Е.А. назначено пособие по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, пособие по беременности и родам застрахованным лицам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являющимся застрахованными лицами, единовременное пособие при рождении ребенка лицам, являющимся застрахованными.
16.04.2020 года <данные изъяты> являющееся работодателем Швец Е.А. по внешнему совместительству, в Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности от 08.04.2020 года; в разделе «примечание» указано, что Швец Е.А. работает у страхователя по внешнему совместительству при режиме работы 5 дневная рабочая неделя по 4 часа в день.
Рассмотрев представленные <данные изъяты> документы для назначения и выплаты Швец Е.А. пособия по беременности и родам, Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ 19.05.2020 года направило в адрес генерального директора <данные изъяты> письмо, в котором указало на отсутствие у Швец Е.А. права на пособие по беременности и родам в связи с тем, что страховой случай (отпуск по беременности и родам) наступил у Швец Е.А. в 2020 году, расчётный период для исчисления пособия по беременности и родам является 2018 год и 2019 год, при этом в 2018 году Швец Е.А. в <данные изъяты> не работала, следовательно, право на получение пособия по беременности и родам по всем местам работы (<данные изъяты><данные изъяты> не имеет.
Полагая данный отказ незаконным, Швец Е.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Признавая незаконным отказ Государственного учреждения – Амурского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в назначении и выплате Швец Е.А. пособия по беременности и родам, выраженный в письме от 19.05.2020 года № 01-23/2811-3628, суд первой инстанции исходил из того, что у истца возникло обоснованное право на получение пособия по беременности и родам, как по основному месту работы, так и по совместительству.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу, правильном применении норм материального права и подтверждаются материалами дела.
В соответствии с частью 1 статьи 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.
В части 5 статьи 13 данного Закона определено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлю федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).
Согласно абзацу 7 пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации, с 01.07.2017 года Амурская область принимает участие в реализации пилотного проекта, в соответствии с которым выплата пособия по временной нетрудоспособности производится в соответствии с указанным выше Положением.
При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимым для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В пункте 3 Положения закреплено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п. 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.
Обращаясь в суд с настоящей апелляционной жалобой ответчик настаивает на том, что поскольку факт работы в двух предшествующих наступлению страхового случая календарных годах в <данные изъяты> у Швец Е.А. отсутствует (принята на работу с 01 ноября 2019 г.), при исчислении пособия по беременности и родам Швец Е.А. нельзя применить ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2016 г. № 255-ФЗ, и, как следствие, истица не имеет права на получение пособия по беременности и родам по данному месту работы.
Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Закон № 255-ФЗ) установлен порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Согласно ч.2 указанной статьи в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (ч.2.1 ст.13 Закона № 255-ФЗ).
Согласно ч.2.2 этой же статьи, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
Рассматривая вопрос относительно наличия у истицы права на получение пособия по беременности и родам, как работника ООО «Свет», суд первой инстанции правильно исходил из того, что Федеральный закон от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» не содержит прямых норм, запрещающих выплату пособия по беременности и родам сотруднице, работающей по совместительству, и устанавливающих обязанность отработать по совместительству полных 2 года для получения пособия по беременности и родам. Никаких других ограничений прав в получении пособия по беременности и родам лицам, работающим по совместительству, указанный Федеральный закон также не содержит. Основания для отказа перечислены в статье 9 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ, в числе которых не поименована работа по совместительству менее 2 лет.
При постановке данного вывода суд руководствовался частью 2.2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, а равно пунктом 19 Положения № 375, предусматривающими право застрахованного лица на получение пособия по всем местам работы, в том числе в случае, если на момент наступления страхового случая (в рассматриваем деле - 2020 год) оно было занято у нескольких страхователей – в ООО «Финанс» и в ООО «Свет», а в два предшествующих календарных года (2018 - 2019 гг.) было занято как в ООО «Финанс» (2 календарных года), так и в ООО «Свет» с 1 ноября 2019 года.
Позиция же фонда подразумевает, что для реализации права на получение застрахованным лицом пособия по всем местам работы, последнее должно осуществлять трудовую функцию у тех страхователей, к которым обращается за выплатой пособия, так и у иных страхователей, на протяжении не менее двух полных лет, предшествующих уходу в отпуск по беременности и родам.
Вместе с тем, такая позиция, обусловленная неоднозначностью формулировки пункта 2.2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, обоснованно судом первой инстанции во внимание не принята, поскольку в данном случае, строго не подпадающим под действие какого-либо пункта статьи 13 Закона № 255-ФЗ, лишает Швец Е.А. альтернативы в выборе порядка получения пособия - по всем местам работы или по одному из них.
Правило получения пособия лишь по одному из мест работы, предусмотренное пунктом 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, на применении которого настаивает заявитель жалобы, не является общим, не обладает приоритетом по отношению к спорным случаям и действует наравне с правилом, установленным пунктом 2 той же статьи.
Указанная правовая позиция подтверждена, в том числе, судебной практикой Верховного Суда РФ.
В остальном, факт наступления страхового случая и правильность оформления необходимых документов для назначения пособия заявителем апелляционной жалобы не оспариваются.
В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.
Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Пунктом 11 (1) Положения №375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнения оспариваемого решения технически, то есть в отсутствие сведений о занятости застрахованного лица в двух предшествующих календарных годах.
Признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что письмо регионального отделения Фонда от 19.05.2020 года № 01-23/2811-3628 не содержит отказ Швец Е.А. в назначении пособия по беременности и родам, а в нем генеральному директору <данные изъяты> разъяснен порядок назначения данного пособия.
Из материалов дела видно, что заявление о выплате пособия Швец Е.А. работодателем <данные изъяты> было заполнено в соответствии с формой 1, утвержденной приказом Фонда социального страхования РФ от 24.11.2017 года № 578.
В соответствии с п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.
Пунктом 6 Положения предусмотрено, что в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем за счет собственных средств, а за остальной период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности, - территориальным органом Фонда за счет средств бюджета Фонда.
Согласно п. 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.
При поступлении в территориальный орган Фонда документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», территориальный орган Фонда выносит мотивированное решение о таком отказе. Форма решения об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности утверждается Фондом.
Решение об отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности направляется (вручается) застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
Из содержания представленного в материалы дела письма Государственного учреждения – Амурского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 19.05.2020 года № 01-23/2811-3628, следует, что у Швец Е.А. отсутствует право на пособие по беременности и родам. Разъяснено, что для того, чтобы получить пособие по беременности и родам по нескольким местам работы, необходимо соблюдение условия, когда работник исполнял свои обязанности, как по основному месту работы, так и по совместительству у тех же работодателей в двух годах, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам.
Поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств того, что в период установленного законом срока иного решения по заявлению истца принято не было, а отсутствие такого не может послужить основанием для ущемления конституционного права на получение пособия по обязательному социальному страхованию, из содержания, а также наименования письма ответчика от 19.05.2020 года №01-23/2811-3628 следует, что у Швец Е.А. отсутствует право на пособие по беременности и родам, суд правомерно исходил из того, что обжалуемое письмо является отказом истцу в назначении пособия по беременности и родам.
Ссылка заявителя на неверное применение судом первой инстанции практики Конституционного Суда РФ не свидетельствует о существенном нарушении норм материального права и не привело к неправильному разрешению дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что назначение пособия по беременности и родам с нарушением установленного порядка является основанием для привлечения к ответственности должностных лиц при проверках регионального Фонда контролирующими и надзорными органами, не могут послужить основанием для отмены оспариваемого суда, поскольку правового значения при разрешении спора не имеют.
В целом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм гражданского процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, судом первой инстанции допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 29 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Амурского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
УИД 28RS0004-01-2020-007939-72
Дело № 33АП-255/2021 Судья первой инстанции
Докладчик Воробьёва В.С. Фирсова Е.А.
