УИД 28RS0023-01-2019-001678-81
Дело № 33АП-1161/2020 судья первой инстанции:
Докладчик Дружинин О.В. Мишкилеева Е.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 апреля 2020 года г. Благовещенск
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Дружинина О.В., Фурсова В.А.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахундовой Галины Петровны к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № 3 «Радуга» города Тынды Амурской области о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно
по апелляционной жалобе заведующего МДОБУ «Детский сад № 3 «Радуга» - Сафиуллиной Ф.Г. на решение Тындинского районного суда Амурской области от 23 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дружинина О.В., судебная коллегия
установила:
Ахундова Г.П. обратилась в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № 3 «Радуга» города Тынды Амурской области о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В обоснование заявленных требований указала, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях. На основании приказа работодателя от 06.05.2019 года ей был предоставлен отпуск с 07.06.2019 года по 30.09.2019 года за период работы с 01.10.2017 года по 30.09.2019 года. В период отпуска она выезжала для отдыха в г. Минск, в связи с чем понесла расходы на проезд железнодорожным и воздушным транспортом, которые должны быть ей компенсированы работодателем, как лицу, работающему в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.
Между тем, в выплате данной компенсации ей было отказано.
Просила суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 79465 рублей.
В суде первой инстанции представитель истца на заявленных требованиях настаивали.
Представители ответчика МДОБУ «Детский сад № 3 «Радуга», третьего лица МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тынды» возражали против удовлетворения иска, пояснив, что в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления г. Тынды право истца на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно наступило только с 01 октября 2019 года.
Остальные участвующие в деле лица в суд первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Решением Тындинского районного суда Амурской области от 23 октября 2019 года исковые требования Ахундовой Г.П. удовлетворены.
В апелляционной жалобе заведующий МДОБУ «Детский сад № 3 «Радуга» - Сафиуллина Ф.Г. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, как не соответствующее нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ахундова Г.П. просит решение суда оставить без изменения.
Участвующие в деле лица, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. При таких обстоятельствах и на основании правил ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и не оспаривается участвующими в деле лицами, что Ахундова Г.П. состоит в трудовых отношениях МДОБУ «Детский сад № 3 «Радуга» города Тынды Амурской области в должности воспитателя.
Приказом № 115-ок от 06.05.2019 года Ахундовой Г.П. с 07 июня по 30 августа 2019 года предоставлен очередной отпуск за период работы с 01 октября 2017 года по 30 сентября 2019 года (л.д. 19).
По возвращении из отпуска Ахундова Г.П. обратилась к работодателю с заявлением о компенсации понесенных ею расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно на сумму 79465 рублей, в чем ей было отказано в связи с тем, что в соответствии с пунктом 12 Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих (замещающих муниципальные должности) в органах местного самоуправления города Тынды и муниципальных учреждениях города Тынды, утвержденного постановлением администрации города Тынды от 07.07.2015 года № 2961 (далее – Положение), право на получение указанной компенсации у истца наступает только с 01.10.2019 года.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ахундовой Г.П., суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 313, 325 ТК РФ, положениями Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При этом суд исходил из того, что пункт 12 Положения при рассмотрении данного гражданского дела применению не подлежит, как нарушающий требования трудового законодательства и ухудшающий правовое положение истца.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
Аналогичные положения содержатся в ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Как следует из содержания части 1 статьи 325 Трудового кодекса РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ).
Из анализа приведенных норм следует, что в данном случае полномочия на определение размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета, переданы органам местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, МДОБУ «Детский сад № 3 Радуга» является учреждением, финансируемым из местного бюджета.
Постановлением администрации города Тынды от 07.07.2015 года № 2961 утверждено Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих (замещающих муниципальные должности) в органах местного самоуправления города Тынды и муниципальных учреждениях города Тынды.
Согласно п. 12 указанного Положения право на компенсацию расходов возникает за первый и второй годы работы одновременно с правом на получение лицом ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы, но не ранее 12 месяцев непрерывной работы в данной организации (в дальнейшем у лица возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в данной организации - начиная с четвертого года работы, за пятый и шестой годы - начиная с шестого года работы и т.д.).
Поскольку действующим федеральным законодательством предусмотрено самостоятельное определение органом местного самоуправления размера, условий и порядка предоставления компенсаций расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, то вывод суда относительно того, что пункт 12 указанного Положения противоречит Трудовому кодексу РФ и иным федеральным законам, являются неверным.
Материалами дела подтверждается, что на основании приказа работодателя от 20.07.2017 года № 237-ок истцу компенсированы расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за период работы с 01.10.2016 года по 30.09.2018 года.
С учетом данного обстоятельства и пункта 12 Положения, право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно у истца возникло только с 01.10.2019 года.
При таких обстоятельствах оснований для получения соответствующей компенсации указанных расходов, понесённых истцом с 07.06.2019 года по 30.09.2019 года, не имеется.
С учётом изложенного, в силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Тындинского районного суда Амурской области от 23 октября 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Ахундовой Галины Петровны к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № 3 «Радуга» города Тынды Амурской области о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Председательствующий
Судьи
УИД 28RS0023-01-2019-001678-81
Дело № 33АП-1161/2020 судья первой инстанции:
Докладчик Дружинин О.В. Мишкилеева Е.А.
