Дело № 33АПа-1154/20 Судья первой инстанции
Докладчик Никитин В.Г. Кузнецова Ю.М.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
« 14 » мая 2020 года город Благовещенск
Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Никитина В.Г.
судей коллегии Диких Е.С., Костыревой Е.Л.,
при секретаре Иванкиной Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 2 по Амурской области на решение Райчихинского городского суда Амурской области от 24 декабря 2019 года.
Заслушав дело по докладу судьи Никитина В.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России № 2 по Амурской области обратилась в суд с административным исковом заявлением к Ф.И.О.1 в лице законных представителей Колмыкова А.Ю., Журавлевой А.Э. о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени за 2015-2017 годы в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, по земельному налогу за 2015-2017 годы в сумме <данные изъяты> рублей и пени за 2012-2015 годы в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. В обоснование заявленных требований было указано, что Ф.И.О.1 является плательщиком налога на доходы физических лиц и согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан оплачивать их в установленные законом сроки. По состоянию на дату выписки заявления за данным налогоплательщиком числится задолженность по налогу на имущество за 2015-2017 годы и земельному налогу за 2015-2017 годы согласно уведомлениям №№ 70852683, 390806, 54680361, 56696274. Неисполнение обязанности по налогу на доходы физических лиц явилось основанием для направления инспекцией в адрес плательщика требований о добровольной оплате суммы недоимки и пени №№ 7221, 4417, 7161, 284363, 274171, в которых налогоплательщику предлагалось добровольно заплатить недоимки, пени и штрафы в срок до 07.02.2017, 04.05.2018, 13.03.2019, 15.01.2016, 30.12.2015 соответственно. В указанный срок требование Ф.И.О.1 не исполнено, задолженность по налогу и пени на имущество физических лиц составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
Решением Райчихинского городского суда Амурской области от 24 декабря 2019 года в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Амурской области отказано.
В апелляционной жалобе начальник Межрайонной ИФНС России № 2 по Амурской области Брянцев В.В. просит отменить указанное решение, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что 31 мая 2019 года мировым судьей Амурской области по Райчихинскому городскому судебному участку № 2 отказано инспекции в вынесении судебного приказа о взыскании с Ф.И.О.1 задолженности по имущественным налогам, поскольку заявленные требования не являются бесспорными, лицо, указанное в качестве должника, является несовершеннолетним, в связи с чем требования должны быть рассмотрены в порядке административного производства с привлечением к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего лица. Инспекция обратилась в суд за пределами шестимесячного срока, предусмотренного статьей 48 НК Российской Федерации, в связи с необходимостью получения сведений о законных представителях Ф.И.О.1, подготовкой административного искового заявления и направлением его в адрес ответчика. В этой связи инспекция просит восстановить срок взыскания с Ф.И.О.1 в лице представителей Колмыкова А.Ю., Журавлевой А.Э. задолженности в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
Стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. В этой связи апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 КАС Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
В силу статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 45 НК РФ).
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности землепользования.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 65 ЗК Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 387 НК Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщики налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 НК РФ).
Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (ст. 52 НК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абзацем вторым данного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.
Родители (усыновители, опекуны, попечители) как законные представители несовершеннолетних детей, имеющих в собственности имущество, подлежащее налогообложению, осуществляют правомочия по управлению данным имуществом, в том числе исполняют обязанности по уплате налогов (ст. 26, п. 2 ст. 27, ст. 45 НК РФ; ст. ст. 26, 28, 32, 33 ГК РФ).
Как следует из материалов дела, Ф.И.О.1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и жилое помещение по указанному адресу, доля в праве 1/3.
Законными представителями несовершеннолетнего Ф.И.О.1 являются его отец Колмыков А.Ю., <дата> года рождения, мать Журавлева А.Э., <дата> года рождения.
Межрайонной ИФНС России № 2 по Амурской области в адрес Ф.И.О.1 направлялись требования № 7221, № 4417, № 7161, № 284363, № 274171 об уплате налога, сбора, пени, штрафа и процентов с предложением добровольно погасить недоимку в срок до 07.02.2017, 04.05.2018, 13.03.2019, 15.01.2016, 30.12.2015 соответственно.
31 мая 2019 года мировым судьей Амурской области по Райчихинскому городскому судебному участку № 2 было отказано Межрайонной ИФНС России № 2 по Амурской области в вынесении судебного приказа о взыскании с Ф.И.О.1 задолженности по имущественным налогам, поскольку требование не является бесспорным, лицо, указанное в качестве должника, является несовершеннолетним, данные требования должны быть рассмотрены в порядке административного искового производства с привлечением к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего лица.
Согласно пункту 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 3 ст. 123.4, ч. 1 ст. 286, ст. 287 КАС РФ).
Согласно требованию об уплате обязательного платежа № 7161 срок его исполнения указан до 13 марта 2019 года. Следовательно, налоговый орган обязан был обратиться в суд с настоящим иском до 13 сентября 2019 года.
Между тем, Межрайонная ИФНС России № 2 по Амурской области обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с требованием о взыскании задолженности по налогам с административного ответчика 1 ноября 2019 года. Ходатайства о восстановлении срока обращения в суд первой инстанции представлено не было.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).
В апелляционной жалобе заявитель, не оспаривая пропуск процессуального срока, просит признать причины пропуска уважительными и восстановить срок для предъявления административного иска, поскольку пропуск срока был обусловлен необходимостью получения сведений о законных представителях Ф.И.О.1, подготовкой административного искового заявления и направлением его в адрес ответчика.
Между тем, доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд, то есть до 13 сентября 2019 года, ввиду наличия объективных (не зависящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, в том числе препятствующих налоговому органу получить сведения о законных представителях должника, не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд, требования к оформлению административного иска по данной категории дел.
Доводы апелляционной жалобы в целом не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и не свидетельствуют о наличии предусмотренных процессуальным законом оснований для отмены судебного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, обжалуемое решение Райчихинского городского суда Амурской области от 24 декабря 2019 года подлежит оставлению без изменения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Райчихинского городского суда Амурской области от 24 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 2 по Амурской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, д. 54) через суд первой инстанции, то есть через Белогорский городской суд Амурской области.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Дело № 33АПа-1154/20 Судья первой инстанции
Докладчик Никитин В.Г. Кузнецова Ю.М.
