Судья Воробьева Е.В. Дело № 33-6773/2023 (2-116/2023)
УИД 22RS0057-01-2023-000076-98
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 августа 2023 года г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Ромашовой Т.А., Сухаревой С.А.,
при секретаре Пахомовой Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.Т.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии
по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Угловского районного суда Алтайского края от 17 мая 2023 года
Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
О.Т.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором просила признать незаконным отказ в перерасчете пенсии, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии.
В обоснование заявленных требований указано, что 27.10.2022 обратилась в пенсионный орган с заявление о перерасчете пенсии пенсионеру, прекратившему трудовую деятельность 26.10.2022. 07.11.2022 истец вновь обратилась к ответчику по вопросу перерасчета пенсии. 08.11.2022 получила решение об отказе в перерасчете, с которым истец не согласна, полагая, что о факте прекращения трудовых отношений пенсионному органу стало известно на следующий день после увольнения в связи с изменениями в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что не препятствовало принять решение об индексации пенсии по старости.
Решением Угловского районного суда Алтайского края от 17 мая 2023 года исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в перерасчете пенсии О.Т.М. от 08.11.2022.
На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность произвести О.Т.М. индексацию (корректировку) размера страховой пенсии с 01.11.2022 в связи с прекращением трудовой деятельности 26.10.2022.
Взысканы с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу О.Т.М. 300 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю просит отменить решение суда, ссылаясь в обоснование жадобы на положения статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), указывая, что действующее пенсионное законодательство не содержит однозначной нормы, определяющей период, в который работающий пенсионер может прервать трудовую детальность, позволяющий проиндексировать размер страховой пенсии, а затем вновь трудоустроиться.
Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н (Далее – Правила № 545н) установлено, что если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения об акте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда пересматривает ранее вынесенное решение путем вынесения нового решения.
С 01.07.2022 при увольнении застрахованного лица основанием для вынесения решения Отделением о выплате сумм пенсии с учетом индексаций после увольнения является, в том числе отчет СЗВ-ТД, который представляется работодателем на застрахованное лицо не позднее следующего рабочего дня после увольнения. Об увольнении истца и о приеме на работу предоставлены такие сведения работодателем в день указанных событий, чему судом не дана оценка.
Поскольку распоряжения об осуществлении индексации страховой пенсии выносятся Отделением ежемесячно 15 число каждого месяца в массовом порядке на основании, полученных отчетов по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД, оснований для вынесения пенсионным органом распоряжения об индексации истцу пенсии с 01.11.2022 не имелось, так как на указанную дату имелись сведения о трудоустройстве истца. Кроме того, на основании представленных сведений, Отделение не лишено возможности принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Об отложении судебного разбирательства не просили, о наличии уважительных причин неявки не сообщали. В этой связи, с учетом положений ст.167 ГПК РФ их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, О.Т.М. является получателем страховой пенсии по старости с 07.08.2016.
Согласно записям в трудовой книжки истца, сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым на работника работодателем (форма СТД-Р), на момент назначения пенсии по старости и по 26.10.2022 О.Т.М. состояла в трудовых отношениях с МБОУ «Угловская СОШ им ФИО1», откуда уволена 26.10.2022 по собственному желанию и вновь принята на работу в данное учреждение с 01.11.2022.
Таким образом, период, когда истец была неработающим пенсионером, составил с 26.10.2022 по 30.10.2022.
04.11.2022 истец обратилась в ОПФР по Алтайскому краю, подав заявление о перерасчете пенсии в связи с увольнением 26.10.2022.
08.11.2022 ответчиком принято решение *** об отказе в перерасчете пенсии с указанием оснований, по причине того, что О.Т.М. по сведениям информационных баз данных ОСФР осуществляет трудовую деятельность с 1 ноября 2022 года в МБОУ Угловская СОШ им ФИО1, в связи с чем не имеет право на перерасчет пенсии как неработающий пенсионер.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях, исходил из того, что истец прекратил осуществление работы и являлся неработающим пенсионером с 26.10.2022 по 01.11.2022., в связи с чем на 1-ое число месяца, следующего за месяцем прекращения работы, имел право на перерасчет размера пенсии (страховой части и фиксированной выплаты) как неработающий пенсионер, на эту дату истец также не был трудоустроен, поскольку прием истца на работу имел место 1 ноября 2022 года, а по норме ч. 8 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ при последующем трудоустройстве выполненный в связи с прекращением работы перерасчет пенсии не аннулируется. В связи с изложенным, суд обязал ответчика произвести перерасчет суммы пенсии с 1 ноября 2022 года.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, так как они сделаны при неправильном применении норм материального права и его толковании. Доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживают внимания.
Целевым назначением страховой пенсии является компенсация застрахованному лицу заработка или другого дохода в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности.
В соответствии с частью 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 1).
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3).
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4).
Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 2.2, 2.4 - 2.6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (часть 6).
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7).
В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (ч. 8).
Таким образом, работающие пенсионеры в период осуществления ими трудовой деятельности не имеют права на индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировку страховой пенсии. При этом в случае увольнения пенсионер имеет право на получение суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней с учетом индексации и корректировки, имевших место в период осуществления им работы, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы.
Материалами дела установлено, что сведения о прекращении трудовой деятельности истца зарегистрированы пенсионным органом в день увольнения на основании подачи работодателем отчета формы СЗВ-ТД посредством электронного документооборота.
Также в территориальный орган от работодателя поступили сведения о приеме истца на работу с 01.11.2022.
Кроме того, 04.11.2022 истец самостоятельно обращалась в пенсионный орган с заявлением о факте прекращения трудовой деятельности.
Поскольку истец фактически осуществлял трудовую деятельность и в октябре 2022 года, и в ноябре 2022 г, работодатель обязан был представить в отчете формы СЗВ-М сведения об истце как о застрахованном лице в отчетном периоде. Такие сведения в пенсионный орган были представлены.
Таким образом, пенсионный орган, располагая сведениями о том, что на 1 число месяца, следующего за месяцем прекращения работы (1 ноября 2022 г.) истец работала, не имел правовых оснований для индексации (перерасчета) пенсии, как неработающему, прекратившему трудовую деятельность пенсионеру по смыслу положений ст. 26.1 Закона о страховых пенсиях.
Кроме того, по настоящему делу истец являлась работающим пенсионером не только на 1 число месяца, предшествующего увольнению, но и на дату принятия пенсионным органом решения (в следующем месяце после увольнения), а также на установленный законом срок выплаты пенсии с перерасчетом (в следующем месяце после принятия решения), что противоречит правовой природе индексации пенсии по старости неработающему пенсионеру, установленной с целью поддержания материального благополучия пенсионера, не имеющего иного дохода для поддержания своего жизненного уровня. Такое стимулирование работающих пенсионеров законом не предусмотрено.
Учитывая, что в силу указанных положений закона при прекращении осуществления работы сумма пенсии, с учетом индексации, выплачивается за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы, то есть в рассматриваемом случае выплата пенсии, должна была осуществиться с 1 ноября 2022 года, однако в указанную дату истец уже была трудоустроена у прежнего работодателя, а при возобновлении работы страховая пенсия, выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы, то есть на 30 октября 2022 года, в еще не индексируемый период, оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в перерасчете пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, как обосновано указано ответчиком в жалобе, у суда первой инстанции не имелось.
Непродолжительный период увольнения (4дня) с последующим трудоустройством к прежнему работодателю, свидетельствует о том, что причиной увольнения истца являлось формальное получение статуса неработающего пенсионера с исключительным намерением получить индексацию пенсии, после чего вновь продолжить трудовую деятельность, что свидетельствует о формальном прекращении трудовых отношений.
Поскольку выводы суда об обратном противоречат приведенным нормам материального права, решение суда об удовлетворении исковых требований подлежит отмене с вынесением нового решения по делу об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Угловского районного суда Алтайского края от 17 мая 2023 года в части удовлетворения исковых требований О.Т.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения от 08.11.2022 об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи:
