Судья Панина Е.Ю. Дело № 33-10659/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 сентября 2016 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Кузнецовой С.В., Решетниковой И.Ф.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы представителя истца Л.Л.А. – Г.А.В., ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 26 апреля 2016 года по делу
по иску Л.Л.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле о защите пенсионных прав.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Л.Л.А. является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.
На заявление Л.Л.А. о перерасчете пенсии Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края письмом от ДД.ММ.ГГ*** отказано в перерасчете, так как в представленной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГ за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ указана денежная единица – национальная валюта Узбекистана – сумм, которая официально установлена только с ДД.ММ.ГГ, поэтому до указанной даты заработок не подлежит учету.
Не согласившись с таким отказом, Л.Л.А. обратилась в суд с требованиями (с учетом уточнения) о признании отказа незаконным, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости на основании представленной справки о заработке от ДД.ММ.ГГ*** с учетом справки Центрального банка России от ДД.ММ.ГГ***.
В обоснование требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Узбекистане действовала переходная денежная единица «сум-купон», для целей учета и таможенных платежей Банком России устанавливался курс расчетного рубля Узбекистана к рублю Российской Федерации. Установленные Банком России и действовавшие в течение спорного периода курсы расчетного рубля Узбекистана и узбекского сума к рублю Российской Федерации указаны в письме Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ***. Руководствуясь данным письмом, истец полагает, что перерасчет трудовой пенсии по старости на основании справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГ*** существенно увеличит размер ее трудовой пенсии.
В силу положений ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, в связи с чем истица полагает, что пенсия подлежит перерасчету с даты возникновения права на пенсию - с ДД.ММ.ГГ.
Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 26 апреля 2016 года исковые требования Л.Л.А. удовлетворены частично.
На УПФР в г.Барнауле Алтайского края возложена обязанность произвести перерасчет Л.Л.А. страховой пенсии по старости, исходя из сведений о заработной плате, содержащихся в справке *** от ДД.ММ.ГГ, за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с перерасчетом в соотношении 1000 к 1.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Л.Л.А. просит решение суда отменить в части обязанности произвести перерасчет пенсии с даты вступления решения суда в законную силу, удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указывает, что с учетом положений п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия подлежит перерасчету с ДД.ММ.ГГ.
С решением суда также не согласился ответчик УПФР в г.Барнауле Алтайского края, который в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что трудовая пенсия по старости установлена Л.Л.А. с учетом заработной платы по представленной справке от ДД.ММ.ГГ за период работы в Узбекистане с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В <адрес> переходная денежная единица «сум-купон» устанавливалась с ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ введена национальная валюта денежной единицы «сум». В справке заработная плата за весь период указана в «сумах». Учесть заработную плату за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумах, как это обязал суд, не представляется возможным, так как в этом периоде действовала денежная единица «сум-купон», к которой курс российского рубля не устанавливался.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб на основании ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке истец в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ осуществляла трудовую деятельность в Вагонном депо «Ташкент-пассажирский» в качестве проводника пассажирских вагонов.
При обращении за назначением трудовой пенсии истцом была представлена справка *** от ДД.ММ.ГГ, которая содержит сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Из указанной справки следует, что заработная плата за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ указана в десятках и сотнях тысяч единиц, за период с ДД.ММ.ГГ – единицах и тысячах единиц. Произведен подсчет общей суммы заработной платы в целом, исчисление произведено в национальной валюте сум.
Согласно ответу УПФР по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГ*** на заявление Л.Л.А. о перерасчете заработной платы, трудовая пенсия по старости установлена ей с учетом заработной платы по справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГ*** за период работы в Узбекистане с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Расчетный размер трудовой пенсии гражданам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, подписавшим Соглашение от ДД.ММ.ГГ, может быть определен из заработной платы как в рублях, так и в национальной валюте (после даты ее установления в соответствующей Республике). Перевод национальной валюты, в которой выдана справка о заработной плате, осуществляется на дату проведения оценки пенсионных прав застрахованных, то есть на ДД.ММ.ГГ по курсу, установленному Центральный Банком России на ДД.ММ.ГГ. Период выплаты заработной платы в переходный период заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ними. В <адрес> переходная денежная единица «сум-купон» устанавливалась с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ введена национальная валюта денежная единица «сум». В представленной справке за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ заработная плата указана в «сумах», которые введены с ДД.ММ.ГГ. В связи с чем учесть заработную плату за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в «сумах» невозможно, так как в этот период действовала денежная единица «сум-купон», к которой курс российского рубля не устанавливался. Пенсия исчислена, исходя из заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, при этом за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ данные о заработной плате не учтены. Поскольку данные о заработной плате за иные периоды отсутствуют, заменить их не представляется возможным.
Согласно ответу Главного управления Центрального банка России по Алтайскому краю национальная денежная единица на территории Республики Узбекистан «сум» введена в обращение с ДД.ММ.ГГ.
Из информации, полученной от Центрального банка Республики Узбекистан, следует, что в качестве официальной денежной единицы Республики Узбекистан до ДД.ММ.ГГ использовались банкноты Госбанка СССР. Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГ*** с ДД.ММ.ГГ на территории Республики Узбекистан введен в обращение «сум-купон». Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГ*** установлено, что, начиная с ДД.ММ.ГГ выплата заработной платы, включая ДД.ММ.ГГ, на территории республики должна осуществляться полностью в «сум-купонах». Указом Президента Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГ № УП-870 с ДД.ММ.ГГ в качестве официальной денежной единицы на территории Республики Узбекистан введена денежная единица «сум» в соотношении 1000 сум-купон = 1 сум.
Суд первой инстанции, разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования в части перерасчета страховой пенсии по старости, исходя из сведений о заработной плате, указанных в справке *** от ДД.ММ.ГГ, за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, пришел к выводу, что условие, содержащееся в п. 10 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», не подлежит применению, поскольку необоснованно ограничивает пенсионные права истца на исчисление пенсии исходя из размера заработной платы. При этом судом установлен фактический размер заработной платы истца в указанный период.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не соглашается в связи с допущенным судом неправильным применением норм материального права.
В силу статьи 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГ, подписанного государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2 ст.6).
Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п.3 ст.6).
В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (п.3 ст.6).
Статьей 7 Соглашения установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.
Согласно ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
В силу п. 10 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ***-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» в случае, когда курс валюты, действующей на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц, а также национальной валюты Туркменистана - маната и др.), соответствующие суммы заработка, выплаченные, в частности, в манатах, исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.11 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ***-У при представлении лицами, переселившимися на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке.
Данные Указания Минсоцзащиты Российской Федерации являются обязательными для применения, поскольку согласно действующему на момент их вынесения Положению о Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ***, одной из основных задач Минсоцзащиты России является организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации государственного пенсионного обеспечения.
При этом в области пенсионного обеспечения Минсоцзащиты России в числе прочих функций организует работу органов социальной защиты населения по назначению, перерасчету, выплате и доставке государственных пенсий и осуществляет ее методическое обеспечение; подготавливает проекты международных договоров и соглашений в области пенсионного обеспечения и организует работу по реализации международных договоров и соглашений Российской Федерации в пределах своей компетенции.
Исходя из вышеизложенного, неправильным является вывод суда о том, что содержащееся в п.10 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ***-У условие об исключении из подсчета сумм заработка в валюте, курс которой не установлен Центральным Банком, не подлежит применению.
Из представленной истцом справки от ДД.ММ.ГГ следует, что общий подсчет заработной платы истца за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ исчислен в национальной валюте «сум».
Однако из информации, предоставленной истцу и суду Центральным Банком Российской Федерации, национальная денежная единица Республики Узбекистан «сум» введена в обращение с ДД.ММ.ГГ, до указанной времени с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ в Узбекистане действовала переходная денежная единица «сум-купон». Центральным банком Российской Федерации установлен курс валюты к рублю Российской Федерации в отношении «сум» и для целей учета и таможенных платежей в отношении расчетного рубля Узбекистана.
Из информации, предоставленной суду Центральным банком Республики Узбекистан, следует, что до ДД.ММ.ГГ в качестве денежной единицы Республики Узбекистан использовались банкноты (рубли) Госбанка СССР образца 1961-1963 гг. и банкноты Банка России образца 1993 года. С 15 ноября на территории Республики Узбекистан введен в обращение «сум-купон» в соотношении 1 «сум-купон» к 1 рублю образца 1961-1992 годов, а также в аналогичном соотношении к банкнотам Банка России образца 1993 года.
Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГ*** установлено, что начиная с ДД.ММ.ГГ выплата заработной платы и другие денежные выплаты, включая за ноябрь 1993 года, на территории республики должны осуществляться полностью в «сум-купонах».
В информации также указывается, что с ДД.ММ.ГГ в качестве официальной денежной единицы на территории Республики Узбекистан введена денежная единица «сум» в соотношении 1000 «сум-купон» = 1 «сум». Начиная с ДД.ММ.ГГ выплата заработной платы в Республике Узбекистан осуществляется в национальной валюте «сум».
Принимая во внимание, что до ДД.ММ.ГГ на территории Республики Узбекистан действовали рубли Госбанка СССР и Банка России, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – переходная денежная единица «сум-купон» (курс которой Центральным Банком России не установлен), а в представленной истцом справке сумма заработной платы, в том числе за указанные периоды, указана только в валютной единице «сум», судом первой инстанции необоснованно суммы заработка за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ определены как подлежащие включению в подсчет размера пенсии.
Вывод суда о том, что установлен фактический размер заработной платы за спорный период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в переходной денежной единице «сум-купон» и механизм его перерасчета в установленную в последующем официальную национальную валюту «сум», не может влечь удовлетворение заявленных требований, так как такой вывод суда не свидетельствует об установлении Центральным Банком России курса национальной валюты «сум-купон» к российскому рублю.
Таким образом, только наличие установленного Центральным Банком России курса валюты, действующей на территории Узбекистана в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, по отношении к российскому рублю позволило бы пенсионному органу произвести расчет пенсии на основании заработка за указанный период времени.
С учетом допущенного судом первой инстанции неправильного применения норм материального права решение суда в части удовлетворения иска подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.
Доводы жалобы истца Л.Л.А. о неправильно определенной судом даты, с которой подлежит осуществить ответчику перерасчет пенсии, судебной коллегией во внимание не принимаются, так как отсутствуют основания для самого перерасчета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края удовлетворить.
Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 26 апреля 2016 года отменить в части удовлетворения исковых требований.
Принять по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Л.Л.А. отказать.
Апелляционную жалобу Л.Л.А. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
