Судья Мишина Н.Л. №33-2648/2022(№ 2-9/2022)
УИД 22RS0035-01-2021-000371-56
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 апреля 2022 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Ромашовой Т.А., Сухаревой С.А.,
при секретаре Пахомовой Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску НАК к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочно страховой пенсии
по апелляционной жалобе истца НАК на решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 25 января 2022 года.
Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия
установила:
НАК обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края о признании решения от 08 ноября 2019 года № 513 незаконным; возложении обязанности засчитать в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды: с 02 мая 1982 года по 28 апреля 1984 года - служба в армии, с 27 апреля 1990 года по 30 апреля 1990 года, с 14 марта 1991 года по 14 марта 1991 года - командировки, с 01 июля 1992 года по 16 июня 1997 года, с 15 июня 1999 года по 30 июля 1999 года работа в детско-юношеской спортивной школе (далее - ДЮСШ) колхоза «Победа» в должности тренера-преподавателя, с 01 августа 1999 года по 31 декабря 2002 года в физкультурно-оздоровительном клубе «Урожай» в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ колхоза «Победа», с 04 января 2003 года по 30 августа 2007 года в ДЮСШ комитета администрации Немецкого национального района Алтайского края в должности преподавателя дополнительного образования, с 01 сентября 2007 года по 14 октября 2008 года, с 15 октября 2008 года по 31 мая 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 31 мая 2010 года в МОУ ДОД «ДЮСШ» Немецкого национального района Алтайского края в должности тренера-преподавателя, с 20 сентября 2010 года по 31 мая 2011 года, с 01 сентября 2011 года по 31 мая 2012 года, с 01 сентября 2013 года по 31 мая 2014 года, с 01 сентября 2014 года по 31 августа 2020 года в МОУ ДОД «ДЮСШ» Немецкого национального района Алтайского края в должности старшего тренера-преподавателя; назначении досрочной пенсии с 17 июня 2019 года; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В обоснование требований указано, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 08 ноября 2019 года № 513 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В страховой стаж не включены указанные периоды работы. Истец считает отказ незаконным.
Определением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 26 октября 2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) на надлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.
Решением Немецкого национального района Алтайского края от 25 января 2022 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец НАК просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что судом незаконно не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды служебных командировок с 27 апреля 1990 года по 30 апреля 1990 года, с 14 марта 1991 года по 14 марта 1991 года, так как он направлялся в командировку по приказам работодателя Николаевской средней школы, за эти дни начислялась заработная плата, с нее удерживались налоги, взносы в пенсионный фонд. Целью командировки было соревнование учащихся школы, в том числе воспитанников ДЮСШ. Период работы с 01 июля 1992 года по 16 июня 1997 года, с 15 июня 1999 года по 30 июля 1999 года в ДЮСШ колхоза «Победа» в должности тренера-преподавателя подлежит зачету, поскольку истец осуществлял педагогическую деятельность в структурном подразделении предприятия, где работал полный рабочий день и осуществлял преподавательскую деятельность; работа связана с преподаванием спортивных дисциплин, волейбола, баскетбола и легкой атлетики детям. Согласно должностной инструкции методиста по спорту колхоза «Победа» должностные обязанности методиста соответствовали должностным обязанностям тренера-преподавателя. Из справки председателя колхоза «Победа» следует, что истец работал в спорный период методистом по спорту – тренером-преподавателем по работе с детьми. Период работы с 01 августа 1999 года по 31 декабря 2002 года также должен быть зачтен в специальный стаж педагогической деятельности, так как истец фактически исполнял должностные обязанности тренера-преподавателя в ДЮСШ колхоза «Победа». Периоды работы с 04 января 2003 года по 30 августа 2007 года в ДЮСШ комитета администрации Немецкого национального района Алтайского края, с 01 сентября 2007 года по 14 октября 2008 года, с 15 октября 2008 года по 31 мая 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 31 мая 2010 года, с 20 сентября 2010 года по 31 мая 2011 года, с 01 сентября 2011 года по 31 мая 2012 года, с 01 сентября 2013 года по 31 мая 2014 года, с 01 сентября 2014 года по 31 августа 2020 года в МОУ ДОД «ДЮСШ» Немецкого национального района Алтайского края относятся к стажу педагогической деятельности, так как должность и наименование преподавателя соответствуют Спискам. В судебном заседании третье лицо МБУ ДО «ДЮСШ» поддержал исковые требования. Обязанность по указанию в сведениях индивидуального персонифицированного учета периодов работы и условий труда лежит на работодателе и не может вменяться в вину работнику.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец просил жалобу удовлетворить, решение суда отменить.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17 июня 2019 года НАК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 08 ноября 2019 года №513 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии.
По расчетам пенсионного органа на момент обращения специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 2 года 10 месяцев и 2 дня, страховой стаж составил 34 года 3 месяца и 9 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 98,221.
Из решения пенсионного органа следует, что в педагогический стаж засчитаны периоды работы в должности учителя с 18 августа 1989 года по 26 апреля 1990 года, с 01 мая 1990 года по 13 марта 1991 года, с 15 марта 1991 года по 23 августа 1991 года, с 30 августа 1991 года по 01 июля 1992 года.
Не включены в специальный стаж периоды учебы с 01 сентября 1985 года по 03 июля 1989 года; военной службы с 02 мая 1982 года по 28 апреля 1984 года; командировки с 27 апреля 1990 года по 30 апреля 1990 года, с 14 марта 1991 года по 14 марта 1991 года; работы с 02 июля 1992 года по 16 июня 1997 года, с 15 июня 1999 года по 31 октября 1999 года в колхозе «Победа», так как работа осуществлялась в учреждении, не предусмотренном Списками учреждений для детей; работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности методиста по спорту в колхозе «Победа», так как истец работал в должности и учреждении, не предусмотренных Списками, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица педагогическая деятельность не подтверждена; работы с 05 января 2004 года по 31 декабря 2005 года директором ДЮСШ, с 01 сентября 2007 года по 14 октября 2008 года тренером-преподавателем МОУ ДОД ДЮСШ, поскольку должность, не предусмотрена Списками, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица педагогическая деятельность не подтверждена.
Разрешая спор, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», установив, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в должности и учреждении, не предусмотренными Списками, а также сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица педагогическая деятельность не подтверждена, при этом доказательств осуществления учебного процесса в период командировок не представлено, а служба в армии в силу закона не подлежит включению с педагогический стаж, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований НАК
Поскольку решение суда не оспаривается в части отказа во включении в специальный стаж периода службы в армии, судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Эти периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Для реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В подп. «м» п. 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно Списку №463 от 06 сентября 1991 года, действующему в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, правом на досрочное назначение пенсии имеют тренеры-преподаватели, старшие тренеры-преподаватели внешкольных учреждений, в том числе детско-юношеских спортивных школ.
Списком №1067 от 22 сентября 1999 года, действующим в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, предусмотрено право на досрочное назначение пенсии преподавателю, тренеру-преподавателю, старшему тренеру-преподавателю; педагогу дополнительного образования учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы (всех наименований).
В Списке №781 от 29 октября 2002 года, действующем с 01 января 2002 года до настоящего времени, указано, что преподаватель, тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель, педагог дополнительного образования учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) детско-юношеской спортивной школы (всех наименований) имеет право на досрочное назначение пенсии.
Как следует из материалов дела, 09 сентября 1981 года НАК принят в члены колхоза имени XXII партсъезда.
Согласно трудовой книжке истца, а также трудовой книжке колхозника, НАК с 01 июля 1992 года по 16 июня 1997 года работал методистом по спорту в колхозе «Победа», с 15 июня 1999 года по 30 июля 1999 года - методистом по спорту по совместительству в колхозе «Победа».
В Списке №463 от 06 сентября 1991 года должность методиста по спорту отсутствует.
Истец ссылается на то, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, поскольку фактически он осуществлял педагогическую деятельность тренера-преподавателя.
Как следует из справки, выданной председателем колхоза в Федеративную Республику Германия, НАК действительно работал в ДЮСШ колхоза «Победа» методистом по спорту – тренером-преподавателем по работе с детьми с 01 тюля 1992 года по 16 июня 1997 года, с 15 июня 1999 года по 31 декабря 2003 года.
Из пояснений истца в судебном заседании суда первой инстанции следует, что основная его работа была в качестве методиста по спорту, работал с молодежью; тренером-преподавателем работал в ДЮСШ колхоза «Победа» по совместительству.
Вместе с тем, согласно личной карточке № 1413, НАК имеет специальность преподавателя начальной военной подготовки и физической культуры; приказом от 01 июля 1992 года № 8 принят в члены колхоза «Победа» и назначен методистом по спорту.
Согласно штатным расписаниям колхоза «Победа» на 1992 год, 1993 год, 1994 год, 1995 год, 1996 год, 1997 год, 2000 год в колхозе имелась должность методиста по спорту, которую занимал НАК
Из анализа архивных справок от 31 мая 2019 года №Н-329, от 08 сентября 2021 года № Н-441 следует, что НАК 01 июля 1992 года принят в члены колхоза; уволен из членов колхоза в связи с выездом в Германию с 16 июня 1997 года; 16 июня 1999 года принят на работу в колхоз временно на 0,5 ставки инстр. (так в документе).
Из архивных справок от 08 сентября 2021 года №Н-440 и №Н-439 следует, что истец в период с июля 1992 года по декабрь 1996 года и с июня 1999 года по декабрь 2002 года получал заработную плату, в лицевых счетах колхозников за 1997 год НАК не значится. При этом указано, что по лицевым счетам колхозника за 1999-2002 годы истец работал рабочим культ. (так в документе) в колхозе.
Таким образом, из представленных документов следует, что в спорный период истец работал методистом по спорту в колхозе «Победа». Бесспорных и достаточных доказательств, подтверждающих, что истец осуществлял работу в качестве тренера-преподавателя в детской юношеской спортивной школе колхоза «Победа», материалы дела не содержат.
Сама по себе справка, выданная председателем колхоза, при отсутствии иных доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период в должности тренера-преподавателя в детской юношеской спортивной школе колхоза «Победа», безусловным доказательством являться не может.
Ссылка на то, что в спорные периоды истец, осуществляя работу в должности методиста, фактически исполнял обязанности тренера-преподавателя, судебной коллегией отклоняются.
Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Между тем, судебная коллегия, анализируя должностные обязанности методиста по спорту и тренера-преподавателя, соглашается с выводом судом первой инстанции о том, что они не тождественны, доказательства того, что истец в периоды работы выполнял обязанности, идентичные обязанностям тренера-преподавателя, в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что решение вопроса о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для зачета этих периодов в специальный стаж, возможно в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Вместе с тем, неправильного наименования должности истца в оспариваемые периоды его работы не установлено.
Таким образом, должность методиста по спорту по своим должностным обязанностям не тождественна должностным обязанностям тренера-преподавателя.
Судебная коллегия не находит оснований для включения в педагогический стаж истца период работы с 01 августа 1999 года по 31 декабря 2002 года, полагая доводы жалобы в этой части несостоятельными.
Согласно трудовой книжке истец с 01 августа 1999 года по 31 декабря 2002 года работал в физкультурно-оздоровительном клубе «Урожай» тренером-преподавателем детской юношеской спортивной школе колхоза «Победа».
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что физкультурно-оздоровительном клуб «Урожай» являлся непосредственно детским учреждением дополнительного образования, предусмотренным Списком, где истец осуществлял педагогическую деятельность и тренировал детей, а также осуществление истцом в этот период педагогической нагрузки.
Такие сведения не представлены архивным отделом Управления по культуре, физической культуре, спорту, молодежной политике и архивному делу администрации Немецкого национального района Алтайского края по запросу судебной коллегии.
Таким образом, указанная организация не относятся к учреждениям для детей, работа в которых предусмотрена Списками №463 от 06 сентября 1991 года, №1067 от 22 сентября 1999 года и №781 от 29 октября 2002 года, действующими в спорный период, дающим право на досрочное назначение пенсии.
Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж периодов работы в ДЮСШ комитета администрации Немецкого национального района Алтайского края по физической культуре и спорту, МБУ ДО «ДЮСШ» Немецкого национального района Алтайского края, в виду следующего.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (пункт 12 названных Правил).
В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Из трудовой книжки истца следует, что он с 04 января 2003 года по 30 августа 2007 года принят переводом в ДЮСШ комитета администрации Немецкого национального района Алтайского края по физической культуре и спорту в качестве преподавателя дополнительного образования.
Из архивных справок от 08 сентября 2021 года №Н-445, №Н-444 и от 10 декабря 2021 года №Н-602 следует, что истец в период с января 2003 года по июль 2006 года работал педагогом дополнительного образования ДЮСШ комитета администрации Немецкого национального района Алтайского края по физической культуре; с 01 сентября 2003 года на 2003-2004 учебный год ему уменьшена нагрузка – 0,5 ставки (приказ от 02 сентября 2003 года №36-К); в период с января 2003 года по июнь 2006 года ему начислялась заработная плата. В ведомостях по начислению заработной платы за 2003-2005 года имеются отметки: ставка – с января по июнь, август 2003 года – 1,5, в июле 2003 года - 0,5, с сентября 2003 года по декабрь 2005 года - 1.
Также в трудовой книжке колхозника указано, что НАК 05 января 2004 года принят директором ДЮСШ администрации Николаевского сельсовета; 01 января 2006 года переведен заведующим спорткомплексом «Олимп» администрации Николаевского сельсовета; 30 августа 2007 года - уволен по собственному желанию; 01 сентября 2007 года принят в МОУ ДОД «ДЮСШ» ННР в качестве тренера-преподавателя; 14 октября 2008 года уволен по собственному желанию; 16 октября 2008 года избран главой Николаевского сельсовета Немецкого национального района и уволен 30 апреля 2012 года; 02 мая 2012 года назначен на главную муниципальную должность муниципальной службы – начальником отдела по физической культуре и спорту администрации Немецкого национального района Алтайского края; 31 мая 2018 года уволен в порядке перевода в Управление по культуре, физической культуре, молодежной политике и архивному делу администрации Немецкого национального района Алтайского края; 01 июня 2018 года назначен на главную муниципальную должность муниципальной службы – начальником отдела по физической культуре и спорту администрации Немецкого национального района Алтайского края.
Согласно трудовому договору от 01 июня 2007 года № 56 НАК принят в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Немецкого национального района Алтайского края в качестве тренера-преподавателя по ОФП с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 01 июля 2007 года.
Согласно трудовому договору от 01 сентября 2007 года № 76 НАК принят в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Немецкого национального района Алтайского края в качестве тренера-преподавателя с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 01 сентября 2012 года. Приказом работодателя от 28 мая 2008 года №53-л о продлении трудового договора указано на принятие истца на 1,5 ставки.
Согласно трудовому договору от 15 октября 2008 года № 144 НАК принят в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Немецкого национального района Алтайского края в качестве тренера-преподавателя с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 31 мая 2009 года. Приказом от 15 октября 2008 года №124-Л установлена ставка - 0,5.
Согласно трудовому договору от 28 августа 2009 года № 171 НАК принят в это же учреждение в качестве тренера-преподавателя с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 31 мая 2010 года.
Приказом МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Немецкого национального района Алтайского края от 20 сентября 2010 года №81-Л истец принят на работу с 20 сентября 2010 года по 31 мая 2011 года старшим тренером-преподавателем на 0,5 ставки, 9 часов.
Согласно трудовому договору от 01 сентября 2011 года № 226 НАК принят в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Немецкого национального района Алтайского края в качестве тренера-преподавателя с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 31 мая 2012 года. Приказом работодателя от 01 сентября 2011 года №78-Л установлена ставка - 0,5, 9 часов.
Согласно трудовому договору от 01 сентября 2013 года № 263 НАК принят в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» в качестве старшего тренера-преподавателя с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 31 мая 2014 года.
Согласно трудовому договору от 01 сентября 2014 года № 11, с учетом дополнительных соглашений к нему, НАК принят в МОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа» в качестве тренера-преподавателя отделения волейбола с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; договор заключен на срок до 31 августа 2021 года. Работнику установлена продолжительность рабочего дня 9 часов в неделю (0,5 ставки), а также 28 дней отпуска и 14 дополнительных дней к отпуску. Дополнительными соглашениями за период с 31 декабря 2014 года по 01 января 2021 истцу устанавливалась учебная нагрузка 8 часов в неделю, 32 часа в месяц. 01 сентября 2018 года и 01 сентября 2020 года истцу установлена учебная нагрузка 12 часов в неделю, 48 часов в месяц.
Из заявления от 29 августа 2019 года следует, что НАК обратился к начальнику Управления по культуре, физической культуре, спорту, молодежной политике и архивному делу администрации Немецкого национального района Алтайского края с заявлением разрешить ему работу по совместительству в МБУ ДО «ДЮСШ» в должности тренера-преподавателя. На заявлении имеется резолюция начальника о разрешении работы по совместительству.
Сообщением администрации Немецкого национального района Алтайского края от 23 декабря 2021 года, распоряжением администрации Немецкого национального района Алтайского края от 02 мая 2012 года № 21-л, постановлением администрации Немецкого национального района Алтайского края от 15 января 2018 года № 6 подтверждается, что с 02 мая 2012 года и по настоящее время НАК работает в должности начальника отдела по физкультуре и спорту администрации Немецкого национального района Алтайского края, работа является основной.
Лицевыми счетами за 2006-2014 года не подтверждается выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у истца соблюдение одновременно двух необходимых условий: факта работы в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, а также наличия на 01 января 2001 года стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж работы.
Кроме того судом верно указано на то, что истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с 20 марта 2000 года, вместе с тем в индивидуальных счетах застрахованного лица за спорные периоды код особых условий труда не указан.
Доводы жалобы о том, что отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда не может являться основанием для исключения периодов работы из специального стажа, не основаны на законе.
Так, Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда, представленными в судебное заседание документами льготный характер работы истца в оспариваемые периоды не подтвержден, доказательствами, представленными истцом, достоверность этих сведений не опровергнута.
Вопреки доводам жалобы судебная коллегия не находит оснований для включения в педагогический стаж работы истца периодов командировок с 27 апреля 1990 года по 30 апреля 1999 года и 14 марта 1991 года.
Так, согласно выписке из приказа Николаевской средней школы отдела народного образования Славгородского райисполкома Алтайского края от 26 апреля 1990 года №13, для участия в краевой летней олимпиаде сельских спортсменов Алтая по волейболу в с.н. Благовещенка освобождается от работы с сохранением средней заработной платы на период с 27 по 30 апреля НАК – учитель физической культуры.
Из выписки из приказа Николаевской средней школы отдела народного образования Славгородского райисполкома Алтайского края от 14 марта 1991 года № 9 следует, что для участия в краевом турнире по волейболу в с. Ребриха освобождается от работы с сохранением средней заработной платы учитель физкультуры НАК
Вместе с тем, представленными доказательствами не подтверждено, что в указанный период истец осуществлял педагогическую деятельность, а также сопровождал учеников Николаевской средней школы отдела народного образования Славгородского райисполкома Алтайского края на соревнования в качестве учителя физической культуры. Из содержания приказов не следует, что истец направлялся работодателем для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, в связи с чем суд верно отказал во включении этих периодов в специальный стаж истца.
На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными и не влекут отмену в апелляционном порядке обжалуемого решения суда, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права и направлены на переоценку выводов суда по обстоятельствам дела.
Процессуальных нарушений, которые в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являлись бы безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, судебной коллегией по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 25 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца НАК – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 апреля 2022 года.
Судья Мишина Н.Л. №33-2648/2022(№ 2-9/2022)
УИД 22RS0035-01-2021-000371-56
