Судья Масленников М.С. Дело № 33а-7322/2020
УИД22RS0069-01-2020-002031-48
№ 2а-1265/2020 (1 инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 октября 2020 года г.Барнаул
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Пасынковой О.М., Скляр А.А.,
при секретаре Нечай А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю на решение Ленинского районного суда г.Барнаула от 6 августа 2020 года по делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю к Жирнову Н. П. о взыскании страховых взносов, пени.
Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным иском к Жирнову Н.П. с учетом уточнения о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере *** руб., пене за период с 10 по 28 января 2019 года - *** руб., на обязательное медицинское страхование за 2018 год - *** руб., пене за тот же период - *** руб., а всего - *** руб.
В обоснование заявленных требований указано на то, что административный ответчик с 4 мая 2017 года имеет статус адвоката. Вместе с тем обязанность по уплате страховых взносов за 2018 год последним не исполнена, в связи с чем было направлено требование № 9818 от 29 января 2019 года об уплате таковых и пени в заявленных размерах в срок до 12 марта 2019 года, которое также не исполнено. 12 июля 2019 года мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г.Барнаула был выдан судебный приказ о взыскании данной задолженности, который определением мирового судьи того же судебного участка от ДД.ММ.ГГ отменен.
Решением Ленинского районного суда г.Барнаула от 6 августа 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю просит решение отменить с принятием нового об удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что вывод суда о пропуске срока обращения в суд с требованием о взыскании страховых сборов пропущен, является ошибочным, поскольку иск предъявлен 16 июня 2020 года, то есть в течение 6 месяца со дня отмены судебного приказа, что подтверждается списком почтовых отправлений с соответствующим почтовым штемпелем.
В возражениях на апелляционную жалобу Жирнов Н.П. просит об оставлении решения суда без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю - Боровикова С.В. доводы жалобы поддержала. Административный ответчик Жирнов Н.П., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении разбирательства не поступало, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотрение жалобы в отсутствие административного ответчика.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая административные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период административный ответчик имел статус адвоката, страховые взносы в предусмотренном законодательством фиксированном размере не уплатил, в связи с чем было направлено требование об уплате страховых сборов и пени в срок до 12 марта 2019 года, однако оснований к удовлетворению иска не имеется, поскольку определение об отмене судебного приказа вынесено 16 декабря 2019 года, а административный иск предъявлен 18 июня 2020 года, то есть с пропуском срока.
Между тем доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и часть 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Данный принцип выражается, в том числе, в принятии судом предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 63, часть 5 5 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры для полного и правильного установления фактических обстоятельств административного дела, их всестороннего исследования судом первой инстанции не приняты.
В такой ситуации суду следовало предложить административному истцу представить доказательства соблюдения срока обращения в суд.
При апелляционном рассмотрении дела административным истцом представлена копия списка внутренних почтовых отправлений *** от 16 июня 2020 года, содержащая сведения о виде корреспонденции (административное исковое заявление к Жирнову Н.П.*** от 7 апреля 2020 года) и почтовый штемпель о принятии таковой от 16 июня 2020 года.
При этом, как усматривается из вышеуказанного списка, административное исковое заявление было направлено в одном конверте (ПШИ ***) с другой корреспонденцией - «сопроводительное письмо по Юдину». По данным официального сайта АО «Почта России» данное отправление было принято в отделении связи 16 июня 2020 года и получено адресатом 18 июня 2020 года, что соответствует сведениям о дате регистрации судом административного искового заявления.
Утверждение административного ответчика о том, что административное исковое заявление поступило в суд нарочно именно 18 июня 2020 года, объективного подтверждения не находит. Напротив, административное исковое заявление не содержит сведений о поступлении через приемную суда, зарегистрировано работником суда как поступившее 18 июня 2020 года под номером 1217.
Согласно ответу Ленинского районного суда г.Барнаула от 19 октября 2020 года вышеуказанное административное исковое заявление, действительно, поступило в районный суд почтовой связью 16 июня 2020 года.
С учетом изложенного вывод суда о предъявлении иска 18 июня 2020 году и пропуске в этой связи срока обращения в суд ошибочен.
С 1 января 2017 года в соответствии с пунктом 2 статьи 4, статьей 5 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» указанные полномочия принадлежат налоговым органам.
Согласно подпункту 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе адвокаты.
В силу пункта 1 статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 430 Кодекса плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает *** рублей, - в фиксированном размере *** рублей за расчетный период 2018 года, *** за расчетный период 2019 года, *** рублей за расчетный период 2020 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере *** рублей за расчетный период 2018 года, *** за расчетный период 2019 года и *** за расчетный период 2020 года.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 432 Кодекса исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.
В силу пунктов 3, 4 статьи 75 Кодекса пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Согласно пунктов 1, 4, 6 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (пункт 8 той же статьи).
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Кодекса, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в названной статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.
Согласно пункту 2 статьи 48 Кодекса заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как усматривается из материалов дела, ответчик как адвокат в 2018 году являлся плательщиком страховых взносов, однако, в установленный срок - не позднее 31 декабря 2018 года уплату страховых взносов за 2018 год в вышеуказанном фиксированном размере не произвел, в связи с чем последнему 18 февраля 2019 года заказным письмом по месту жительства <адрес> направлено требование об уплате страховых сборов и пеней в указанной сумме.
Данные факт подтвержден документально, и именно копией списка ***, содержащего сведения о направлении ответчику заказного письма по вышеуказанному адресу, номере *** почтовый штемпель о принятии корреспонденции от 18 февраля 2019 года, а также скриншотом АИС Налог-3 ПРОМ, согласно которому вышеприведенное требование направлено 18 февраля 2019 года под тем же номером идентификатора.
То обстоятельство, что требование по сведениям официального сайта АО «Почта России» не было получено адресатом, возвращено по истечении срока хранения (поступило в отделение почтовой связи по месту вручения 20 февраля 2019 года, после неудачных попыток вручения 21 февраля и 4 марта 2019 года возращено отправителю 23 марта 2019 года), не имеет значения, поскольку таковое было направлено заказным письмом, а потому признается полученным по истечении шести дней с даты направления.
Согласно названному требованию административному ответчику предлагалось уплатить в срок до 12 марта 2019 года страховые взносы за 2018 год на обязательное медицинское страхование в размере *** руб., пеню по ним за период с 10 по 28 января 2019 года - *** руб., обязательное пенсионное страхование - ***., пеню по ним за тот же период - *** руб.
Данное требование исполнено не было, в связи с чем налоговый орган 9 июля 2019 года обратился к мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г.Барнаула с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности.
12 июля 2019 год мировым судьей названного судебного участка судебный приказ о взыскании данной задолженности был выдан, а впоследствии определением от 16 декабря 2019 года - отменен.
Следовательно, административным истцом соблюдены установленные Кодексом порядок взыскания с налогоплательщика задолженности по страховым взносам, в том числе направления налогоплательщику требования об уплате страховых взносов, а также сроки для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа и с административным исковым заявлением о взыскании недоимки.
Расчет пени произведен истцом за период с 10 по 28 января 2019 года: на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме ***), на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - ***
С учетом изложенного решение подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении требований.
В соответствии с требованиями статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** руб. (***
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Барнаула от 6 августа 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю к Жирнову Н. П. удовлетворить.
Взыскать с Жирнова Н. П., проживающего по адресу: <адрес> задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме *** рублей, пене по ним за период с 10 по 28 января 2019 года в сумме - ***, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в сумме *** рублей, пене по ним за тот же период в сумме *** копеек, а всего - ****** копеек.
Взыскать с Жирнова Н. П. в доход муниципального образования город Барнаул Алтайского края государственную пошлину в размере *** рублей.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи
