Судья Иноземцева И.С. Дело № 33-2528/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 марта 2019 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Алешко О.Б., Довиденко Е.А.,
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Алейского городского суда Алтайского края от 11 января 2019 года
по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонное) (далее – УПФР) о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы учителем в Усть-Калманской средней школе с 24.08.1992 по 22.08.1993, включая отпуск по уходу за ребенком с 25.09.1992 по 22.08.1993; признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2018, взыскании судебных расходов.
В обоснование требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФР от 24.09.2018 в досрочном назначении страховой пенсии отказано, из-за отсутствия требуемого стажа работы, при этом указанные периоды не включены в специальный стаж. С решением УПФР истец не согласна, полагает она имеет право на досрочную пенсию.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 11.01.2019 ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на то, что положения трудового и пенсионного законодательства, действующего в спорный период, предусматривали включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11, на которые ссылался суд в решении, лишь определяют, в каком порядке учитывается время отпуска по уходу за ребенком при исчислении общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности. Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, подлежит включению период временной нетрудоспособности с 24.08.1992 по 24.09.1992.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика письменные возражения поддержал, иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Решением УПФР от 24.09.2018 № 1615 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права.
При этом ответчиком в специальный стаж истца не зачтены, в том числе периоды работы с 24.08.1992 по 22.08.1993 в МБОУ Усть-Калманская СОШ в должности учителя, поскольку отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию.
Согласно сведениям ответчика специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013, составляет 24 года 0 месяцев и 23 дня; индивидуальный пенсионный коэффициент 47,427.
Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы и назначения пенсии, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что истец после принятия на должность учителя фактически приступила к осуществлению своих трудовых обязанностей, так как в спорный период находилась на листке нетрудоспособности, затем в отпуске по уходу за ребенком.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, полагая доводы жалобы заслуживающими внимания исходя из следующего.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в под «м» п. 1 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», правом на досрочную пенсию пользуются учителя школ всех типов и наименований.
В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки истца следует, что она 24.08.1992 принята учителем иностранного языка в Усть-Калманскую среднюю школу, где работает по настоящее время.
Факт работы истца в качестве учителя иностранного языка в Усть-Калманской средней школе с 24.08.1992 подтверждается также выпиской из приказа № 78 от 31.08.1992 о принятии на работу, личной карточкой работника, а также карточками-справками.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил №516).
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Из разъяснений, содержащихся в п.п. 26, 27 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ у истца родился ребенок - ФИО2
В соответствии с выпиской из приказа *** от 20.09.1992 по Усть-Калманской средней школе, ФИО1 – учителю иностранного языка предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутра лет с 25.09.1992 по 17.01.1994.
Из карточек-справок за спорный период следует, что с момента трудоустройства с 24.08.1992 по 24.09.1992 истец находилась на листке нетрудоспособности, в связи с чем ей выплачивалось пособие в период временной нетрудоспособности, а начиная с 25.09.1992 по 22.08.1993 она находилась в отпуске по уходу за ребенком, ей выплачивалось пособие по уходу за ребенком и компенсация.
При таких обстоятельствах, поскольку в период нахождения истца на листке нетрудоспособности, а также в отпуске по уходу за ребенком, имевшем место до 06.10.1992, истцу начислялись и выплачивались пособия, то у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа во включении в специальный стаж всего периода работы с 24.08.1992 по 22.08.1993.
При этом, отсутствие факта непосредственного выполнения истцом трудовых обязанностей по должности, на которую она была принята, перед предоставлением отпуска по беременности и родам, не могло являться основанием для отказа в удовлетворении требований истцу, поскольку согласно сведениям из трудовой книжки и иных документов, имеющихся в материалах дела, истец принята работодателем на должность учителя иностранного языка 24.08.1992. Нахождение истца с первого рабочего дня на листке нетрудоспособности, а затем предоставление ей по занимаемой должности учителя отпуска по уходу за ребенком не является препятствием для включения данного периода в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях. Нахождение на листке нетрудоспособности и в отпуске по уходу за ребенком подлежали зачету в стаж работы по специальности, то есть фактически эти периоды были приравнены к периодам работы.
Судебная коллегия отмечает, что разъяснения, содержащиеся в п. 7 Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» от 29.11.1989 № 375/24-11 и предусматривающие, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в данном случае к спорным правоотношениям не применимы, поскольку указывают только на то, в каком порядке необходимо учитывать периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком при исчислении стажа работы.
С учетом указанных обстоятельств, период работы учителем иностранного языка в Усть-Калманской средней школе с 24.08.1992 по 22.08.1993 (11 месяцев и 28 дней) подлежит включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
С учетом зачтенных ответчиком периодов, специальный стаж истца составляет более 25 лет, что дает истцу право на досрочное назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 03.09.2018.
На основании изложенного, решение суда нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 328,329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу истца ФИО1 удовлетворить.
Решение Алейского городского суда Алтайского края от 11 января 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ*** незаконным.
Возложить обязанность на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы с 14 августа 1992 года по 22 августа 1993 года в качестве учителя в Усть-Калманской средней школе, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03 сентября 2018 года.
Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Председательствующий:
Судьи:
