Судья: Авсейкова Л.С. Дело № 33-641-16
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 января 2016 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Варнавского В.М., Дмитриевой О.С.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Барнауле Алтайского края
на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края к ООО «Спецстрой» о понуждении к представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам
Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (далее – УПФ РФ в г. Барнауле) обратилось с иском к ООО «Спецстрой» о понуждении к представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В обоснование иска указало, что ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.
Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм, начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых вносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.
Пунктом 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» установлено, что плательщики взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики информативно-правовому регулированию в сфере страхования.
Представление отчетности необходимо для реализации пенсионных прав застрахованных лиц.
С ДД.ММ.ГГ за Пенсионным фондом РФ закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Ответчиком расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также сведения о работающих гражданах за отчетные периоды - ДД.ММ.ГГ года, ДД.ММ.ГГ года, 9 месяцев ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ не представлены.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил обязать ответчика в лице руководителя К.О.Н. предоставить расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за отчетные периоды – ДД.ММ.ГГ года, ДД.ММ.ГГ года, ДД.ММ.ГГ год, обязать ответчика в лице руководителя предоставить сведения персонифицированного учета о работающих застрахованных лицах за отчетные периоды – ДД.ММ.ГГ года, ДД.ММ.ГГ года, ДД.ММ.ГГ год.
Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 26 октября 2015 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе УПФ РФ в г. Барнауле просит об отмене судебного постановления.
В обоснование жалобы указывает, что УПФ РФ в г. Барнауле обратилось в суд с иском не в защиту своих права, а в защиту прав застрахованных, что им предоставлено такое право в силу ФЗ «Об обязат6ельном пенсионном страховании в РФ».
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, руководствуясь ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия апелляционную жалобу оставляет без удовлетворения, проверяя законность судебного решения в пределах доводов жалобы в силу положений ст.327.1 ГПК РФ.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, а поэтому они не могут повлечь отмену судебного решения.
Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также другие федеральные законы о конкретных видах обязательного социального страхования не предусматривают право требовать от плательщика страховых взносов документов, служащих основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов по конкретным застрахованным лицам в судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Перечень способов защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не ограничивает граждан и юридических лиц в выборе способа защиты нарушенного права и в силу статьи 9 указанного Кодекса они вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению. Одним из способов защиты нарушенных прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (абзац 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), что означает понуждение должника выполнить определенные действия, которые он должен совершить в силу обязательства, основанного на законе или договоре.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).
В силу п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Согласно п.3 ч.2 ст. 28 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» закреплено право органов Пенсионного фонда требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом, которому корреспондирует установленная ст. 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.
Аналогичные права страховщиков и обязанности страхователей установлены в ст. 13, 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
На основании абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Характер указанных сведений и периодичность их предоставления определены в ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, в которой закреплено, что страхователь обязан ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в пункте 2 данной статьи.
Согласно ст. 18 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.
УПФ РФ в г.Барнауле в силу ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" имеет право предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски:
а) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
б) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
Действующим законодательством не предусмотрена возможность органам ПФ РФ осуществлять свои функции по осуществлению контроля за уплатой страховых взносов путем обращения в суд с требованием о понуждении к представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Таким образом, органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обращаться в суд с исками к страхователям за защитой нарушенных прав застрахованных лиц.
Согласно положений ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку застрахованные не обращались в органы ПФ РФ за защитой их прав, а круг лиц, права которых ответчиком нарушены определен, то решение суда является законным.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 26 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
